經推動長三角一體化發展領導小組同意，國家發展改革委、交通運輸部近日印發《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》。規劃要求，到2025年，以一體化發展為重點，在精準補齊發展短板基礎上，加快構建長三角地區現代化綜合交通運輸體系。

　　一體化交通基礎設施網絡總體形成，對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網高效聯通，基本建成“軌道上的長三角”，鐵路密度達到507公里/萬平方公里，省際公路通達能力進一步提升，高速公路密度達到500公里/萬平方公里，世界級機場群和港口群全球競爭能力顯著增強。

　　一體化運輸服務能力大幅提升，中心城市之間享受1—1.5小時客運服務，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內享受1小時公交化通勤客運服務，傳統公共交通、城際客運與個性化、定制化客運服務有效銜接，運輸結構持續優化，鐵路和水路貨運量年均增長率不低于5%，現代化多式聯運與城鄉物流配送效率明顯提升。

　　一體化發展機制更加完善，三省一市協同共建機制更加健全，政策、標準等充分對接，城際軌道交通一體化運營管理機制取得突破，民航、港口一體化協同發展取得更大進展，運輸市場一體化運行更為有效，形成交通一體化體制機制改革創新的“長三角樣板”。

　　智能綠色安全發展水平大幅提高，大城市中心城區綠色出行分擔率超過65%，交通科技創新體系基本形成，信息服務基本實現共享共用，交通環境污染和排放聯防聯治取得積極成效，資源利用效率明顯提升。、

　　到2035年，以更高質量發展為重點，全面建成供需能力精準匹配、服務品質國際一流、資源集約高效利用的長三角地區現代化綜合交通運輸體系，形成與國土空間開發、產業布局優化、人口要素流動、生態環境保護良性互動的發展格局，以上海為龍頭的國際門戶樞紐影響力輻射全球，以智能綠色為導向的交通科技創新水平領先世界，運輸規則、標準規范、一體化機制引領國際。

　　規劃提出要建設世界級機場群

　　主動適應新一輪國際經貿格局調整和全球產業鏈分工，強化國際樞紐機場與周邊干線、支線機場協調聯動，優化提升港口國際供應鏈位勢和價值鏈協作水平，打造具有國際競爭力的世界級機場群和港口群。

　　(一)構建協同聯動的世界級機場群

　　提升航空樞紐綜合服務功能。統籌長三角地區航空運輸市場需求和機場功能定位，優化配置各類資源，通盤考慮上海周邊城市機場布局規劃和建設，鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向全國乃至全球的輻射能力。優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。規劃建設南通新機場，作為上海國際航空樞紐的重要組成部分。積極推動航空貨運發展，加強現有機場貨運基礎設施建設，優化貨運網絡布局，充分挖掘航空貨運能力，有序推進以貨運功能為主的機場建設。加快通用航空發展，建設南京、寧波、紹興、蕪湖通用航空產業綜合示范區。

　　統籌優化航線網絡結構。優化上海浦東國際機場、虹橋機場與國際、國內主要節點城市航線網絡，疏解非樞紐核心功能，完善杭州蕭山、南京祿口、合肥新橋、寧波櫟社等機場航線網絡布局，建設全向輻射、連通性好、直達性高的空中大通道。加強與“一帶一路”國家(地區)航空聯系，推動浦東機場與“一帶一路”國家(地區)擴大包括第五航權在內的航權安排。

　　提升機場集疏運能力。推進機場與軌道交通等交通方式高效銜接，建設一批以空鐵聯程聯運為核心的現代航空樞紐。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平，完善聯通浦東機場和蘇浙皖的軌道交通體系。研究推動干線鐵路引入杭州、南京、寧波、溫州機場，推動地鐵線路引入合肥機場。

　　促進航空產業發展。積極發展現代臨空經濟，加快上海、南京、杭州、寧波國家臨空經濟示范區建設，培育長三角地區航空經濟產業群。推動虹橋地區高端商務、會展、交通功能深度融合，聚集發展總部經濟、創新經濟、商務會展等現代服務業，建設中央商務區和國際貿易中心新平臺，優化拓展國際航運服務功能。

　　規劃提出構建一體化協同體制機制

　　以重點領域先行先試為突破，建立健全交通運輸全鏈條協同體制機制，逐步消除交通運輸更高質量一體化發展體制機制障礙。

　　(一)建立交通一體化協同推進機制

　　強化綜合統籌力度，建立健全央地、中央部門之間協同推進機制，協調解決跨區域重大交通基礎設施規劃、建設、運營等關鍵問題，完善跨部門查驗互認、資源共享等重大政策。發揮區域合作機構作用，充分調動三省一市積極性，優化軌道交通網絡一體化布局，統籌推進省際公路、航道等互聯互通，協同推進重大項目。更好發揮上海組合港管委會作用，協同推進長三角港航一體化發展。

　　(二)推進重點領域體制機制改革創新

　　創新軌道交通管理體制機制。依托長三角區域合作辦公室，研究設立軌道交通協調推進機構，統籌推進軌道交通一體化規劃、建設、運營。探索成立城際鐵路公司，負責城際鐵路投資建設，參與城際軌道交通運營，逐步實現城際鐵路運營一體化。推進軌道交通技術標準、建設時序、合作模式、路網聯通、運營管理等協調統一。開展城際、市域(郊)鐵路建設規劃審批試點，支持有條件的城市編制市域(郊)鐵路建設規劃并按程序報批。

　　構建空域資源一體化協同共享機制。以需求融合為牽引，研究建立軍地協調機制，協調優化空域資源配置。推動低空空域管理改革，統籌空域資源利用，逐步擴大民用航空和通用航空空域資源利用的空間、時間和范圍。建立民航協同發展機制，強化區域機場間常態化多層次交流，推進區域機場協同運行和聯合管理。

　　建立跨省和城市內外交通互聯互通推進機制。建立省際互聯互通項目儲備庫，實行定期評估和動態調整，將條件成熟項目納入年度實施計劃。結合城市道路與干線公路布局，建立市政道路部門與自然資源、交通運輸等部門協同推進機制，因地制宜，推進城市內外交通一體銜接。

　　完善客運樞紐建設運營機制。統籌客運樞紐規劃、建設、運營全周期和運輸服務全過程，同步做好工程預留。鼓勵以城市為主體成立綜合客運樞紐運營管理公司，統一負責日常運營。創新合作模式，建立健全樞紐與周邊區域協同發展體制機制，打造樞紐經濟區。

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