為深入貫徹黨的十九大精神，更好地推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展，民航局近日印發(fā)《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系(試行)》，明確民航高質(zhì)量發(fā)展的具體指標(biāo)，并要求民航系統(tǒng)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，用指標(biāo)體系引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、規(guī)范民航高質(zhì)量發(fā)展各方面工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在民航真正落地生根。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新時(shí)代的基本特征，是現(xiàn)階段中國(guó)民航所處的時(shí)代方位。民航局黨組深入貫徹黨的十九大精神，在今年全國(guó)民航工作會(huì)議上提出,要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，推進(jìn)新時(shí)代民航高質(zhì)量發(fā)展，并從“發(fā)展理念新、發(fā)展目標(biāo)明、發(fā)展動(dòng)力足、發(fā)展路徑清、發(fā)展效益好”五個(gè)方面，對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了全面闡釋,提出了明確思路。

　　《指標(biāo)框架體系》緊扣民航高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征，是民航局在《民航高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究》《民航發(fā)展指數(shù)》(ADI)基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上共同編修完成的。《指標(biāo)框架體系》貫徹了新發(fā)展理念的要求，聚焦于民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，注重對(duì)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力的激發(fā)，堅(jiān)持以深化民航改革為抓手，體現(xiàn)了對(duì)高質(zhì)量發(fā)展綜合效益的引導(dǎo)，力求使民航高質(zhì)量發(fā)展的理念更清晰、導(dǎo)向更明確、制度更完善、路徑更明晰、效益更突顯，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)民航高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)、評(píng)估、考核和推動(dòng)作用。

　　《指標(biāo)框架體系》由基礎(chǔ)指標(biāo)和特征指標(biāo)兩部分構(gòu)成，主要遵循了典型性、可測(cè)量、導(dǎo)向性等原則，分別從不同的側(cè)重點(diǎn)反映我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和面貌，共同體現(xiàn)了民航高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和特征�；�礎(chǔ)指標(biāo)既是民航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果的具體體現(xiàn)，重在反映民航業(yè)發(fā)展的基本狀態(tài)、總體面貌，體現(xiàn)了民航業(yè)發(fā)展的特色和本質(zhì)要求，包含“關(guān)鍵要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)內(nèi)涵、計(jì)算方法、備注”5項(xiàng)元素。其中，關(guān)鍵要素涵蓋了行業(yè)安全水平、保障能力、服務(wù)品質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、運(yùn)行效率、經(jīng)濟(jì)效益等6個(gè)方面內(nèi)容;評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)關(guān)鍵要素的細(xì)化，遴選了28個(gè)具有典型代表意義的指標(biāo)，且都具備統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、分析基礎(chǔ)和量化條件。

　　特征指標(biāo)體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求和特征，反映了民航高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程、方式及路徑等內(nèi)容，包含“特征、關(guān)鍵要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)內(nèi)涵、計(jì)算方法、備注” 6項(xiàng)元素。其中，設(shè)置特征5個(gè)，緊扣新發(fā)展理念，重在衡量行業(yè)對(duì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)情況，重在反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)力、協(xié)調(diào)、綠色、開放、制度及結(jié)構(gòu)等綜合質(zhì)量和效益方面的狀況;設(shè)置關(guān)鍵要素15個(gè)，體現(xiàn)了民航高質(zhì)量發(fā)展具體內(nèi)涵，全面涵蓋了民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性、階段性目標(biāo)，事關(guān)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程的關(guān)鍵性因素;設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)40個(gè)，是對(duì)各戰(zhàn)略階段性目標(biāo)的細(xì)化，突出問(wèn)題導(dǎo)向，是當(dāng)前推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和主攻方向，能夠直接反映行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變化。

　　《指標(biāo)框架體系》中指出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方綜合施策、協(xié)同發(fā)力，完成《指標(biāo)框架體系》的研究編制后，還需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步落實(shí)完善。民航系統(tǒng)各單位要充分運(yùn)用《指標(biāo)框架體系》，謀劃本地區(qū)、本單位高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、思路，充分發(fā)揮《指標(biāo)框架體系》的引領(lǐng)作用，適時(shí)調(diào)整完善中長(zhǎng)期規(guī)劃有關(guān)指標(biāo)，并鼓勵(lì)有條件的單位組織開展《指標(biāo)框架體系》相關(guān)課題研究和試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，基于《指標(biāo)框架體系》，民航局將進(jìn)一步完善民航高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)而開展績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，用指標(biāo)推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》各項(xiàng)任務(wù)舉措落細(xì)落實(shí)落地。

　　一圖讀懂《中國(guó)民航高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)框架體系(試行)》(制圖/王世鑫)

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