“低空領域終于開始放開了!”11月25日，參加完《通用航空飛行任務審批與管理規定》全國電視電話會議后，新蘆淞集團負責通用航空城建設的副總經理陳立新，長舒了一口氣。

　　政策已“破冰”，產業或“井噴”

　　通航，這個被預計為體量達萬億級的大產業，由于空域(包括與通用航空匹配的低空領域)長期被管控，遭遇了發展的制度瓶頸，“而這次《規定》的出臺，說明國家已開始著手解決制約產業發展的制度問題。”

　　半年前，記者曾就此問題采訪過陳立新，他當時比較悲觀，認為低空的放開至少需要5年。而幸福來得這么早，他把它歸結為十八屆三中全會帶來的新氣象。

　　“這次《規定》區分了‘飛行任務’與‘飛行計劃’，具有階段性成果。”陳立新介紹，《規定》的核心是對于飛行審批的松綁。今后，除航空器進出我國陸地國界線、邊境爭議地區等9種情況外，“通用航空飛行任務不需要辦理任務申請和審批手續。”

　　陳立新坦承，這還只是第一步，真正的空域開放還需要多種政策的配合，如低空航圖的出臺、空域管制的改革與通航飛行管制條例的修訂等，“但《規定》已經‘破冰’，其他的配套政策也在跟進。我樂觀估計，兩年內能實現真正的空域開放。”

　　鎖定“四個目標”，株洲通航起飛

　　不僅僅是國家“松綁”通航飛行審批，目前，湖南省有關部門也正在制定支持株洲通航城發展的戰略規劃。

　　“空域的逐步開放，并不代表產業必然‘井噴’。目前，全國已有近70個通航工業園在布局，株洲只有奮力前行，鎖定‘四個目標’，才有望搶占產業發展先機。”陳立新說。

　　建成長株潭第二城市機場。今年9月27日，株洲通用機場開建，目前征拆順利，預計明年10月建成，“我們將依托機場布局產業，讓機場成為株洲發展通航產業的新優勢。”

　　建成湖南通航運營中心。株洲通用機場是中南地區離城市特別是離城市群最近的通用機場，具有無可替代的先發優勢和區位優勢，將為周邊地區及全省開展緊急救援、通航作業、公務飛行和旅游觀光等提供有力支撐。

　　建成中南地區最具影響力的通用航空城。今年，蘆淞區與中建五局簽下百億大單，聯手打造81.6平方公里的航空服飾東部新城，其中，通航城規劃面積57.6平方公里，欲構建完備的航空產業鏈，建成中國通用航空器制造中心和世界通用航空發動機研發制造中心。

　　建成世界一流的通用航空發動機研發和生產基地。目前，株洲通航城已有中航湖南通發、山河科技、美國羅特威、南方宇航高精傳動等大項目相繼落戶，航空及非航企業已達18家，今年又有加拿大普惠、法國透博梅卡、北航小蜜蜂等項目相繼簽約，“發動機+通用飛機/直升機整機+配套產業+衍生產業+通用航空運營”的產業鏈條已初步形成，規模效應和輻射效應未來可期。

　　“今年，阿若拉已經首飛成功;未來，株洲千億通航產業也要沖上云霄。”陳立新最后說。

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