中國準備開放低空及各項扶持政策陸續出臺，通用航空業潛力巨大。圖為山東濱奧飛機製造公司工作人員在航電車間裝配鉆石系列飛機

　　內地通用航空業在2013年迎來了實質性發展，低空開放和推進通航發展的政策密集出臺，通用航空領域將迎來萬億元級別的市場規模，而股市相關概念板塊也迎來一輪又一輪的熱炒。分析相信，2014年行業將迎來更多政策細節的出臺和頂層設計的完善，通用航空業將迎來30年來的最大擴張，潛力之巨值得關注。/本報記者 陳小囡 彭巧容

　　所謂低空開放，亦即放開1000米以下的低空。而通用航空，是指使用輕型飛機或直升機進行除公共航空運輸以外的其他飛行活動，工業、農業、航空攝影、私人及商務機活動等，均可算在此列。業內人士稱，低空開放落實到產業發展就是通用航空這塊，所以在資本市場涉及的標的一樣。

　　將成明年民航重點工作

　　今年以來，這兩個領域的利好政策頻頻出臺，其中最為市場關注的是11月18日的《通用航空飛行任務審批與管理規定》，該規定首次明確無關國防的通航飛行將均由國家民航局審批，此外，規定還簡化了通航飛行任務的申請和審批手續，時間成本大大降低。同樣在11月，民航局又放寬了私人飛機駕照獲取標準。在剛剛結束的國家民航局2014年工作會議上，局長李家祥表示，通用航空將是明年民航的重點工作之一，2014年民航局將抓緊制定通用航空發展規劃，加快通用航空基礎設施建設。

　　政策的“松綁”帶領A股通用航空概念股走出一輪上漲行情，在11月18日-11月22日的一周時間里，內地最大通航運營企業中信海直飆升39.55%，其他相關個股也有20%左右的漲幅。

　　股市的“歡欣”直接反映出市場對通航未來前景的樂觀預期。事實上，通用航空被譽為民航最后一片“藍海”，一直以來因政策限制始終未能完成破冰之旅，今年始迎來政策的實質性放開。業內預計，一旦低空飛行放開，通用航空領域將迎來千億甚至萬億元級別的市場規模，潛力十分巨大。

　　通航飛機數量不足美國1%

　　數據顯示，截至2013年11月，中國註冊通航飛機為1631架，比上年底增加311架。而美國此類飛機大約為22.8萬架。興業證券預計，2013年全年，通航飛行總量將超過60萬小時，同比增長8%左右，保守估計到2020年，通航飛行將達到200萬小時，年均增速19%，而美國目前約為2700萬小時。宏源證券預計，到2020年，通航全產業產出規模將達1.5萬億元。

　　從全球范圍來看，美國、加拿大、澳洲及巴西等領土面積與中國接近的國家都是通航發展大國，在低空放開后，行業可迎來長達30年的黃金發展期，成為拉動經濟的新增長點，并帶動大量就業，對製造、旅游等產業均有巨大拉動作用。平安證券報告稱，中國低空領域市場開發將是“十二五”期間經濟發展的增長點。

　　料政策細則陸續出臺

　　步入2014年，業內預計，通航業將繼續迎來頂層設計的不斷完善和政策細則的陸續出臺，未來關注政策時間窗口，將成為近期推動相關板塊走勢的關鍵因素。

　　興業證券報告稱，考慮到《通用航空飛行任務審批與管理規定》在三中全會后發布，預計在明年兩會前后會有進一步深化通用航空和低空開放的政策出臺，其中，特別關注低空空域劃設和機場建設領域的政策落地。目前業界盛傳《低空空域管理使用規定》有望在春節前發布，料屆時將再炒起一波新行情。

　　同時，也有券商提醒，相關政策將是一個逐步釋放的過程，投資者也需注意政策低于預期帶來的風險。財達證券軍工行業研究員任燕楠就表示，從行業分析角度來看，取得階段性進展的時間似乎不會那么快到來。首先，空域劃設、空域管理等方面的規則還沒有出臺，這對整個產業發展是極其重要的。其次，基礎設施方面，國內條件還比較差，這既需要國家政策的統籌規劃，也需要產業發展所需要的資金。

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