中國(guó)準(zhǔn)備開(kāi)放低空及各項(xiàng)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，通用航空業(yè)潛力巨大。圖為山東濱奧飛機(jī)製造公司工作人員在航電車間裝配鉆石系列飛機(jī)

　　內(nèi)地通用航空業(yè)在2013年迎來(lái)了實(shí)質(zhì)性發(fā)展，低空開(kāi)放和推進(jìn)通航發(fā)展的政策密集出臺(tái)，通用航空領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)萬(wàn)億元級(jí)別的市場(chǎng)規(guī)模，而股市相關(guān)概念板塊也迎來(lái)一輪又一輪的熱炒。分析相信，2014年行業(yè)將迎來(lái)更多政策細(xì)節(jié)的出臺(tái)和頂層設(shè)計(jì)的完善，通用航空業(yè)將迎來(lái)30年來(lái)的最大擴(kuò)張，潛力之巨值得關(guān)注。/本報(bào)記者 陳小囡 彭巧容

　　所謂低空開(kāi)放，亦即放開(kāi)1000米以下的低空。而通用航空，是指使用輕型飛機(jī)或直升機(jī)進(jìn)行除公共航空運(yùn)輸以外的其他飛行活動(dòng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、航空攝影、私人及商務(wù)機(jī)活動(dòng)等，均可算在此列。業(yè)內(nèi)人士稱，低空開(kāi)放落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是通用航空這塊，所以在資本市場(chǎng)涉及的標(biāo)的一樣。

　　將成明年民航重點(diǎn)工作

　　今年以來(lái)，這兩個(gè)領(lǐng)域的利好政策頻頻出臺(tái)，其中最為市場(chǎng)關(guān)注的是11月18日的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，該規(guī)定首次明確無(wú)關(guān)國(guó)防的通航飛行將均由國(guó)家民航局審批，此外，規(guī)定還簡(jiǎn)化了通航飛行任務(wù)的申請(qǐng)和審批手續(xù)，時(shí)間成本大大降低。同樣在11月，民航局又放寬了私人飛機(jī)駕照獲取標(biāo)準(zhǔn)。在剛剛結(jié)束的國(guó)家民航局2014年工作會(huì)議上，局長(zhǎng)李家祥表示，通用航空將是明年民航的重點(diǎn)工作之一，2014年民航局將抓緊制定通用航空發(fā)展規(guī)劃，加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　政策的“松綁”帶領(lǐng)A股通用航空概念股走出一輪上漲行情，在11月18日-11月22日的一周時(shí)間里，內(nèi)地最大通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)中信海直飆升39.55%，其他相關(guān)個(gè)股也有20%左右的漲幅。

　　股市的“歡欣”直接反映出市場(chǎng)對(duì)通航未來(lái)前景的樂(lè)觀預(yù)期。事實(shí)上，通用航空被譽(yù)為民航最后一片“藍(lán)海”，一直以來(lái)因政策限制始終未能完成破冰之旅，今年始迎來(lái)政策的實(shí)質(zhì)性放開(kāi)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，一旦低空飛行放開(kāi)，通用航空領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)千億甚至萬(wàn)億元級(jí)別的市場(chǎng)規(guī)模，潛力十分巨大。

　　通航飛機(jī)數(shù)量不足美國(guó)1%

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，中國(guó)註冊(cè)通航飛機(jī)為1631架，比上年底增加311架。而美國(guó)此類飛機(jī)大約為22.8萬(wàn)架。興業(yè)證券預(yù)計(jì)，2013年全年，通航飛行總量將超過(guò)60萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)8%左右，保守估計(jì)到2020年，通航飛行將達(dá)到200萬(wàn)小時(shí)，年均增速19%，而美國(guó)目前約為2700萬(wàn)小時(shí)。宏源證券預(yù)計(jì)，到2020年，通航全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元。

　　從全球范圍來(lái)看，美國(guó)、加拿大、澳洲及巴西等領(lǐng)土面積與中國(guó)接近的國(guó)家都是通航發(fā)展大國(guó)，在低空放開(kāi)后，行業(yè)可迎來(lái)長(zhǎng)達(dá)30年的黃金發(fā)展期，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，并帶動(dòng)大量就業(yè)，對(duì)製造、旅游等產(chǎn)業(yè)均有巨大拉動(dòng)作用。平安證券報(bào)告稱，中國(guó)低空領(lǐng)域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)將是“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　料政策細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)

　　步入2014年，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，通航業(yè)將繼續(xù)迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)的不斷完善和政策細(xì)則的陸續(xù)出臺(tái)，未來(lái)關(guān)注政策時(shí)間窗口，將成為近期推動(dòng)相關(guān)板塊走勢(shì)的關(guān)鍵因素。

　　興業(yè)證券報(bào)告稱，考慮到《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》在三中全會(huì)后發(fā)布，預(yù)計(jì)在明年兩會(huì)前后會(huì)有進(jìn)一步深化通用航空和低空開(kāi)放的政策出臺(tái)，其中，特別關(guān)注低空空域劃設(shè)和機(jī)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的政策落地。目前業(yè)界盛傳《低空空域管理使用規(guī)定》有望在春節(jié)前發(fā)布，料屆時(shí)將再炒起一波新行情。

　　同時(shí)，也有券商提醒，相關(guān)政策將是一個(gè)逐步釋放的過(guò)程，投資者也需注意政策低于預(yù)期帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)達(dá)證券軍工行業(yè)研究員任燕楠就表示，從行業(yè)分析角度來(lái)看，取得階段性進(jìn)展的時(shí)間似乎不會(huì)那么快到來(lái)。首先，空域劃設(shè)、空域管理等方面的規(guī)則還沒(méi)有出臺(tái)，這對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是極其重要的。其次，基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)內(nèi)條件還比較差，這既需要國(guó)家政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金。

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