西咸新區空港新城:產城一體 筑基國家級航空城
已經封頂的西部飛機維修基地創新服務中心(航投大廈)
2014年1月1日,習近平總書記在他的辦公室里向全國人民致新年賀詞:“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”
2013年12月18日,陜西省省長婁勤儉正式簽署省發改委和空港新城共同制定的《西安國家級航空城實驗區發展規劃(2013—2025)》,以省政府的名義向國家民航局申請設立以空港新城為核心的國家級航空城實驗區。
2013年5月30日,空港新城小寨村村支書査光義站在已經封頂的空港花園社區前,心情久久不能平復:“這片土地的開發建設給我們帶來了實實在在的美好生活和幸福的未來。”
西咸新區空港新城,在“絲綢之路經濟帶”的輝煌緯度上,正在刻畫著屬于它的時代坐標。
2013年,空港新城以“拉開城市骨架,初顯新城風貌”的工作主題,堅持“功能整體規劃,項目協同發展”的開發理念,全面掀起大開發、大建設的熱潮。全年開工項目42個,預計完成固定資產投資120億元,實際引進內資40.15億元,引進外資1850萬美元,新開工保障房2370套,全面完成了各項年度目標任務。
當臨空經濟在“和諧、美麗、富裕”的“中國夢”中起飛,在絲綢之路經濟帶穿越歷史和時空的跑道上,空港新城以保障群眾利益為動力,以打造陜西外向型經濟新支點為起點,以建設第四代國際空港城市的美好愿景為航道,張開產業發展和城市基礎設施建設的雙翼,開始了一場完美的飛行。
已經封頂的空港花園社區
拆遷+安置
群眾利益比天大
11月11日,空港新城熱鬧非凡,咸陽市和西咸新區征地拆遷現場會在空港新城召開. 61歲的村民竇健康現場打起了快板,“一把尺子量到底,一個政策來執行,拆遷過程無私情,公開公正又透明。”和諧陽光拆遷的“空港模式”不僅收獲了美譽,也走進了群眾的心里。20天完成小寨村征遷,18天完成卓邢村征遷,38天完成鄧村征遷,空港新城征遷速度創下了咸陽市和西咸新區之最,沒有發生一起群體性事件,沒有發生一起征遷補償糾紛,亂搭亂建、搶建加蓋的現象基本絕跡。一直被視為敏感核心的征遷問題,卻在空港新城和群眾的良性互動中顯得相得益彰。
11月20日,花楊村群眾敲鑼打鼓,為空港新城送來了“心系群眾,為民解憂”的錦旗。不到一個月時間,空港新城為群眾打井48口,解決了群眾飲水困難問題。“千方百計造福群眾,提升群眾的幸福指數,我們做的還遠遠不夠” 西咸新區管委會副主任兼空港新城管委會主任王學東感慨道。空港新城在征遷過程中充分尊重群眾的主體地位,“六上六下”征集群眾意見,歷時13個月形成《村莊拆遷補償安置實施方案》,確立了“多蓋不受益,不蓋不吃虧”的政策導向,形成“新城+區政府+各街辦”的合作征遷機制,從根本上遏制了搶建加蓋。為切實保障群眾利益,空港新城專門成立回遷安置工作領導小組和保障性住房管理中心,提前謀劃安置回遷的各項工作。全年免費就業培訓19期、900余人已從空港新城失地農民就業培訓中心畢業,入區企業20%—30%的就業崗位等著群眾大展身手。為確保群眾有長期穩定的收入來源,空港新城創新形成社保金打包遞進支付模式,籌集社保基金3.4億元,并提供每人10 平方米商業用房,解決群眾的后顧之憂。
5月30日,空港花園社區主體封頂,査光義站在六層小樓前,望著即將要搬進的新家,臉上洋溢著幸福。“咱住了幾輩子的平房,種了幾輩子的地,沒想到還能趕上住樓房享清福的好光景。”走進空港花園,現代簡約的建筑風格,完善齊全的生活設施,讓人們對未來的美好生活充滿期待。空港新城高起點、高規格為群眾建設安置小區,除了已經部分封頂的空港花園社區,陽光里、幸福里兩個安居項目正在加緊施工。2014年底,首批征遷群眾將正式入住。造福生人,善待逝者,為了提倡文明殯葬新風,空港新城聯合渭城區建設周陵、底張等三個集中公墓區,倡導新生活模式,“厚養薄葬”的觀念正在改變這片古老土地的生活方式。
已經封頂的空港臨空產業園(商務中心)
項目+配套
國際空港城市風貌初顯
2013年11月,空港新城“最美建設者”評選活動吸引了各方眼球。一線建設者、執法隊員、村干部、鄉鎮領導等紛紛登上了空港“頭條”。第五大道頂管工程負責人劉偉帶領員工24小時不間斷作業趕工期,卓邢村村支書邢健康為部隊轉業軍人安置跑前跑后,征遷辦副主任邵元錦母親婆婆同時住院,為推進征遷進度沒有休息過一天。正是因為有著這么一群辛苦勞作的耕耘者,2013年的空港新城才收獲頗豐。
2013年,空港新城蓄勢而發,戰果卓著,42個項目正在緊張建設,29條道路同步施工,17個新項目成功入區,每一個板塊的開發強度都大幅提高,每一個組團的建設工作都熱火朝天,每一類主導產業都有項目進駐。
重大項目加快推進,西部飛機維修基地三個項目東航機庫、航投大廈、孵化器(一期)和綠地新城(一期)、空港臨空產業園(商務中心)、空港花園社區、空港國際酒店、國際貨站等8個項目已經封頂;西咸空港綜合保稅區啟動區、國際物聯城、LED產業孵化器、綠地新城(二期)、空港陽光里社區等一批在建項目形象初顯。總長71公里的道路建設全面拉開,“三橫兩縱”5條主干路網已經開工,29條區內道路項目正在加快施工。到2014年底,累計開工建設道路117公里,“三橫兩縱”路網將全面貫通。同時,道路沿線的水、電、氣、暖及電信工程施工也在同步推進。
按照城市定位和產業布局,空港新城加大招商引資力度,新泰公司飛機附件維修基地、豐樹西咸空港新城物流園、瑞華(飛利浦)、空港絲路國際商務中心、空港新城秦美農莊等17個項目已經簽約入區,總投資209.51億元,航空商貿物流、飛機維修、半導體 (LED)產業、國際文化交流產業、高端服務業、臨空農業等七大產業呈現快速聚集態勢。
正在建設的西咸空港綜合保稅區事務服務辦理中心
時代+訴求
西安國家級航空城蓄勢待發
12月26日,國際物流巨頭普洛斯1850萬美元投資正式到位,西咸新區除灃東新城外第一筆引進的外資款項水到渠成,空港新城在不到一周的時間內幫助企業完成了外商投資企業的設立審批,在一天內完成了工商注冊、組織機構代碼證的辦理。國家級航空城實驗區申報材料以陜西省政府名義正式上報國家民航局,綜合保稅區保稅物流中心申報材料已經上報海關總署,陜西空港國際快件監管中心獲得西安海關批復,2013年,空港新城可謂收獲頗多,臨空經濟,正在成為陜西經濟發展的新支點。
9月31日,空港新城在歐亞經濟論壇框架下成功舉辦首屆“中國臨空經濟區合作與交流會”,與中國30家臨空經濟區共同發布《中國臨空經濟共識》,發起成立中國臨空經濟研究會,空港新城在行業的引導力和影響力正式確立。
同時,空港新城迎來了成立以來最大的發展機遇。今年9月,習近平總書記出訪中亞四國時提出的共建“絲綢之路經濟帶”戰略構想。作為擁有全國重要樞紐機場和西部地區唯一國家一類口岸的空港新城來說,絲綢之路空中起點的戰略地位不容小覷。目前,國家有關部委和沿線主要省份都在加快推進絲綢之路經濟帶方案的編制,將會為陜西省發展起到巨大的促進和帶動作用。今年6月份,陜西省主要領導在航空服務業專題會上提出必須要打破過度依賴以能源化工為主導的產業格局,重點提出了將加快發展航空服務業,發展臨空經濟區作為加快實施“陜西經濟升級版”的重要內容,航空服務業和臨空經濟已經成為我省下一步發展的重點。
2014年,空港新城將貫徹落實省委、省政府和西咸新區提出的打造西安國家級航空城實驗區和絲綢之路新起點的安排部署,緊抓西咸新區升級為國家級新區的發展契機,將“奠定城市框架,集聚核心產業,凸顯新城風貌”作為全年建設的主題和各項工作的核心和導向,強化推進基礎設施建設、重點板塊建設和臨空產業集聚三大核心任務,確保全面形成國家級航空城“國際化、智慧化、人文化、生態化”的整體風貌和形象。
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