超前規劃臨空經濟區220平方公里

　　“推進臨空經濟區建設。按照“高端化、國際化、高效化”原則，加快推進臨空經濟區規劃和起步區詳規編制工作，爭取在國家規劃中更多體現廊坊利益訴求。”在今年的市“兩會”上，市長馮韶慧在《政府工作報告》中強調指出，“在國家規劃出臺后，加快修訂我市臨空經濟區產業和空間規劃，組建領導機構，搭建融資平臺，加快開發步伐。”

　　如何搶抓機遇，乘”機“而上，加快臨空經濟區建設，推動廊坊綠色發展、高端發展、率先發展、和諧發展，成為市“兩會”上人大代表和政協委員熱議的焦點。

　　近年來，北京臨空經濟區、上海虹橋臨空經濟園區、天津臨空產業區、武漢臨空經濟區、成都雙流臨空經濟綜合功能區……一個個“臨空經濟區”如雨后春筍般“破土而出”，其中，最具代表性的北京順義區更是以“八年翻五番”的驕人成績，讓大家對“臨空經濟區”的發展路徑充滿期待。

　　選址京廊交界的北京新機場，2014年全面開工建設，功能定位為綜合型、超大型國際機場，將建成亞洲最大航空樞紐港。借助天時、地利、人和，廊坊把建設臨空經濟作為加快推進綠色發展、高端發展、率先發展、和諧發展的“新引擎”和“引爆點”，奮力打造河北省環京津增長極戰略突破口。

　　北京新機場和廊坊主城區直線距離約為26公里，在地理位置上來說，廊坊地處北京新機場的空港核心區、相鄰區和外圍輻射區，因此從另一個意義上來講，北京新機場可以被稱為“廊坊的機場”。無疑，建到家門口的北京新機場也成為廊坊市尋找環京津共振點的依托。

　　“在承接輻射上，我們選擇主動服務，才能找到共贏的結合點。積極主動地承擔疏解北京城市壓力的職責，推進與北京的同城化、一體化、融合式發展。”市委書記王曉東說。

　　北京新機場分近期、遠期規劃建設。近期建設共4條跑道，設計目標年2025年，預測年旅客吞吐量7200萬人次，貨郵吞吐量200萬噸，總用地為4.41萬畝，廊坊市范圍內用地1.88萬畝。遠期規劃7條跑道，年旅客吞吐量1億人次以上，用地面積68平方公里(含一期用地)，其中廊坊市范圍內用地25平方公里。這將為廊坊打造臨空經濟區奠定了扎實的基礎，目前初步規劃廊坊臨空經濟區總占地220平方公里。

　　在這220平方公里的土地上，將發生什么樣的劇變?

　　“臨空經濟區整體上按照‘一主兩副’結構規劃建設，新區人口約100萬人，主中心位于新機場東側廣陽區轄區，占地115平方公里，兩個副中心位于新機場南側，分屬固安縣和永清縣，占地105平方公里。”市機場辦主任郝合瑞介紹，臨空經濟區的發展定位為國際化空港樞紐地區，環渤海地區、首都經濟圈及河北省的綜合性門戶新區和核心空間增長點，海陸空聯運樞紐，廊坊市的次中心區域。

　　目前廊坊相關部門規劃也已上交：距機場約1公里范圍內是空港區，是中心機場環，產業類型包括機場的基礎設施機構和直接與航空運輸業相關的產業;距機場約6公里范圍內是緊鄰空港地區，是商業服務環，主要是商業服務區，為空港運營、航空公司職員和旅客提供相關的商業與生活服務設施;距機場約6公里至10公里范圍內是空港相鄰區，也是空港交通走廊沿線高制造配送環，發展高時效性與高附加值的相關產業，如資金和技術密集型的高新技術產業，以及物流配送、旅游博覽、辦公會務等第三產業;距機場約10公里至15公里范圍內是外圍輻射區，最遠約30公里范圍內，是外圍環，為間接影響的商務區和為機場雇員及其他人員提供的附屬居住區等。

　　空間布局五大產業引領綠色高端發展

　　北京新機場的建設會進一步增強廊坊的區位優勢，在北京產業功能外溢的基礎上進一步提升廊坊地區承載較為高端產業轉移的區域競爭能力，進一步突出廊坊在環京津增長極中的戰略突破口作用。

　　面對眾多的臨空產業類型，廊坊應該選擇什么，放棄什么?

　　市長馮韶慧在《政府工作報告》中明確提出，圍繞航空運輸業、航空物流業、現代制造業、現代服務業等臨空產業，儲備一批好項目大項目，適時啟動規模招商活動。

　　當前，在臨空經濟產業規劃方面，廊坊有了初步的想法。

　　“廊坊發展目標是著眼新機場建設、首都城市功能轉移，打造保稅加工倉儲與現代物流，設施農業以及高值食品集散交易，智能生產、電商和知識經濟，會展購物娛樂綜合型服務業，高新技術制造產業五大支柱產業群，對廊坊未來發展的影響是顯而易見的。”市機場辦主任郝合瑞說。

　　產業層面，隨著北京新機場的建設，會增強廊坊城市的整體經濟實力，吸引外部新型產業同時引起廊坊市內部產業結構性的重組。機場的建設在產業方面會進一步吸引與航空相關的商務活動、高新技術產業、電子信息產業、高端制造業，物流產業等產業及園區的發展，并且對城市商務、商業、休閑娛樂、餐飲、教育等提出較高的發展要求。

　　空間層面，北京新機場為廊坊帶來機遇的同時，將深刻影響廊坊中心城區的空間結構。廊坊應當更加重視位于緊鄰機場的空間區域，應當將其作為未來廊坊中心城市發展的戰略性空間之一。在廊坊中心城區西部緊鄰機場的地區培育形成空港組團，在北京新機場南部，固安永清之間區域培育形成空港配套服務區節點。對于這些潛在的戰略性空間，應當配備較高等級的組織管理平臺，提升產業準入門檻，避免過早消耗稀缺的空間資源，影響能夠支撐城市長久、高效發展的總體結構布局。

　　政策層面，新關鍵性節點對城市或者地區空間政策的意義重大。總體來說，機場及機場周邊空港經濟區越來越成為各個城市或者地區的空間政策的發展重點，對京津冀而言，城市網絡化與網絡城市的形成是京津兩大世界級城市與河北省各周邊城市地區發展的必然趨勢，但網絡城市的形成是需要培育一些關鍵性的節點的，北京新機場可能成為京津地區城市網絡中的關鍵性與戰略性的節點，所以廊坊臨空經濟區的建設必須上升為城市空間發展政策的重點。

　　未來發展代表委員建言獻策

　　現在，廊坊正遇上千載難逢的發展機遇。憑借區位優勢、規劃優勢、產業優勢，廊坊正在成為河北對接北京的“橋頭堡”，也成為北京新機場建設獲益較大的地區之一。

　　隨著新機場開建，人流、物流、產業流將會迅速聚集，廊坊必須利用好這一得天獨厚的優勢，以臨空經濟區建設為載體和平臺，將大批發展要素吸引到廊坊來。

　　市政協常委、市規劃局副局長要根明說，目前，廊坊面臨著首都經濟圈規劃、首都新機場建設等區域重大發展機遇，應研究市域空間布局，以構筑河北新的經濟增長極和大北京都市連綿區核心發展空間。要調整行政區劃將永清、固安由縣調整為區，以“兩個規劃”入手，整合固安、永清用地和空間，中心城市“一張藍圖繪到底”，避免過度開發房地產、形成北京新臥城;避免產業雷同、低端同質競爭;避免以各類園區名義圈地、失去未來發展機會。

　　“2013年我們總結歸納出‘構建復合交通網絡，增強臨空經濟支撐;打造空港新城，助推臨空經濟發展;臨空經濟產業發展戰略思考;加強環境保護，提升生態環境;構建臨空經濟人才高地’等5個課題，并將其中最為重要的構建交通網絡、設立高規格工作機構、推動機場建設3個課題定為去年市政協的重點課題，組織全市10個區縣政協及各級政協委員開展調研，形成了一批高質量的調研成果，為市委、市政府領導決策提供參考。”市政協財政經濟委員會主任劉中立說。

　　“從區域宏觀層面來看，新機場作為服務于首都經濟圈的重大基礎設施，應體現出“區域共贏”原則，既能推動區域經濟的快速發展，也能實現區域機場體系、區域交通體系和區域空間結構的優化升級，還能帶動區域內的產業升級。”固安縣委書記薛永純說。這讓固安縣產業升級有了更大的底氣。依靠空港經濟和他們選擇了生物醫藥、新一代信息技術、航空航天制造三大戰略性新興產業，作為未來十年固安產業升級的最強勁引擎。

　　延伸擴展加快中心城市向西擴容

　　新機場建設使得京津冀發展主軸調整為北京———新機場(河北、廊坊)———天津。在區域競合中，廊坊一躍成為京津之間的樞紐城市，成為京津冀區域的節點城市。新機場作為一大資源，將可能成為廊坊城市發展史上第三次歷史性機遇。

　　“新機場的建設對于廊坊、對于河北的發展都是天賜良機。”省委書記周本順在廊坊調研時，也強調廊坊必須牢牢抓住北京新機場建設這一重大機遇。

　　“近年來，由于地處城市東北方向的廊坊經濟技術開發區的拉動，城鎮化要素不斷向北聚集，廊坊主城區實現了向東北方向的拓展，目前，該方向已達到市域邊界，發展空間受到局限。”要根明說，“未來五年，依托新機場的強力引擎，廊坊主城區要向西發展，以空港新區為帶動，實施中心城市的再一次擴容。”

　　與目前廊坊市區的面積相比，總規劃面積為220平方公里的空港新區相當于再造一個新廊坊。

　　為了拉開空港新區的發展框架，作為主動脈的路網交通建設已被列入先行要素。我市提出，要將新機場及周邊路網前期工作建設當作今年的重點工程來抓。

　　“今年，廊坊已經全面啟動了對接北京新機場路網規劃工作，并啟動了廊坊對接北京新機場地面交通基礎設施方案的研究，還要不斷根據北京新機場建設動向及時優化調整。”市北京新機場工作辦公室主任郝合瑞介紹說，與新機場交通對接的先期謀劃主要集中在公路、鐵路兩個方面。

　　通過連接北京新機場，北京、廊坊、天津未來有望形成“L”型的一條全新發展軸線，而廊坊恰恰位于這條新發展軸線的中部。而廊坊的主城區，將位于這條新軸線與京滬高速共同構成的“黃金三角區”內。

　　目前，我市明晰，要在未來十年內建設完成高速公路，包括地鐵輕軌、城際鐵路在內的軌道交通，干線公路，普通公路四級交通體系等。

　　北京新機場的建設，不僅僅架起了連接廊坊與北京的“橋”，也架起了連接廊坊與世界的“橋”，更助推著廊坊經濟社會的騰飛。廊坊必將借助新機場，在區域重新定位，綠色發展、率先發展、和諧發展，真正成為河北經濟發展新的增長極。

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