日前有消息稱《低空空域管理使用規定》已獲高層批復，有望近期出臺。受此消息刺激，昨日航空板塊普漲，航空地面設備及配套企業威海廣泰更是飆漲8.07%。和證券市場火熱態度不同的是，資深業內人士對此淡定以對，稱規定即使出臺，也只是星星之火，難以燎原。“通用航空迎來春天”已經喊了十年，至今也未真正感受春風拂面。

　　只聞樓梯響

　　近兩年，關于《低空空域管理使用規定》(以下簡稱《規定》)出臺的消息，頻頻傳出，但總是處于只聞樓梯響的階段。

　　早在2012年底，空管委官員曾在一場行業會議上稱，近期將出臺相關低空空域管理使用規定。直到今年年初時，又有媒體稱，《規定》已在春節前獲得批復，預計2月底前下發，3月開始實施。此后在3月初舉行的中國國際通用航空大會上，主辦方又透漏《規定》正在征求意見，有望在上半年出臺。

　　而《金證券》記者注意到，此次《規定》再聞樓梯響也是和中國民用直升機發展論壇、上海國際航空航天技術與設備展覽等會議將于本周召開的消息同時出現的。

　　若航交通發展有限公司董事長呂勇，在通用航空領域浸淫多年，是國內第一個民營通用航空機場的建造者和營運者。他對《金證券》記者表示，目前尚未聽到《低空空域管理使用規定》馬上出臺的確切消息，不排除是虛晃一槍。

　　他同時表示，《規定》的出臺自然是利好消息，標志著通用航空產業又往前邁進了一步，但這只是星星之火。該行業的大發展需要低空航圖、雷達管制、機場建設標準、飛行管制修訂條例等一攬子綜合政策保駕護航。此外，通用航空機場、空中交通管制系統、固定運營基地、飛行服務站、維修站等相關基礎設施也需要加快建設腳步。

　　春天喊了十年

　　呂勇對《金證券》記者說，2010年《關于深化我國低空空域管理改革的意見》公布時，被業內解讀為通航飛行管制松綁的政策信號，也被認為是通用航空爆發式發展的起點。但是這四年，產業發展并未有大起色。“事實上，就連‘通用航空即將迎來春天’這種話也已經喊了10年了”。

　　據了解，截至2013年底，我國已有178家通用航空運營公司，另外還有110多家正在籌建，但絕大部分企業處于虧損狀態。

　　前瞻產業研究院的數據顯示，2010-2013年，我國通用航空作業時間復合增長率約為15.34%。除了2011年受《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的刺激，增長速度超過25%外，2012、2013年的同比增速均低于10%。報告同時指出，“雖然最近幾年，關于低空空域開放的消息時有傳出，但是最終只是希望越大失望越大”。

　　興業證券近期研報稱，由于政策層對通航產業的認識正在逐步統一，空域改革等現實制約瓶頸問題趨于落實，預計未來10年的時間里，我國通用航空業年復合增長率將會達到20%。

　　呂勇則對《金證券》記者表示，“中國通用航空發展速度和美國比差距甚大。如果政策到位，10-15年內每年甚至可以以50%的超高增速前進。”2013年我國通用航空的飛行總量達60萬小時，通航飛機保有量約1600多架，約是美國同類數據的3%和0.7%。

　　呂勇說，業界認為2014年、2015年是通用航空爆發的關鍵年，企業也做好了這種準備。但是通用航空是溫吞式緩慢發展還是爆發式火速增長，最終取決于配套政策的力度。他同時透露，南京經信委正在起草《南京通用航空產業發展規劃》，料近期將公布。

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