一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一)低空空域改革不斷深化

　　近年來，國家密集出臺了多項鼓勵民用航空尤其是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如2012年5月工信部發(fā)布的《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2012年7月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》為我國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。除了下表國家級政策外，貴州、四川、廣東、陜西、江西等地方也出臺了關(guān)于航空制造業(yè)發(fā)展、航空物流等方面的政策，為通用航空制造業(yè)營造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。2011-2016年中國電信運(yùn)營商寬帶網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備市場規(guī)模

　　表1 航空產(chǎn)業(yè)主要政策

　　(二)區(qū)域市場前景廣闊

　　1、各地爭相發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)不斷加快

　　2010年國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于我國低空空域管理改革的意見》下發(fā)之后,國家與行業(yè)主管部門鼓勵和支持通用航空發(fā)展的政策密集出臺，中國通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入一個快速增長期。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2013年7月31日，除由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的10個國家級航空航天高科技產(chǎn)業(yè)基地之外，我國共有116個縣級及以上城市已經(jīng)在建或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　近年來隨著我國有線電視網(wǎng)絡(luò)改造計劃和寬帶中國建設(shè)的不斷推進(jìn)，IPTV用戶數(shù)量呈快速增長態(tài)勢。根據(jù)工信部統(tǒng)計，截至2014年1月份，全國IPTV用戶達(dá)到近3000萬，其中各地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展差異明顯，東部地區(qū)占據(jù)絕對優(yōu)勢。東、中、西部地區(qū)IPTV用戶分別達(dá)到1729.2、500.7、684.4萬戶，占比分別為59.3%、17.2%和23.5%。全國IPTV用戶數(shù)前三的省份均集中在東部地區(qū)，分別是江蘇、廣東、浙江，三省用戶之和的占比達(dá)到43.7%，力爭在2014年IPTV用戶數(shù)突破3300萬。

　　圖1 國家級航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布

　　2、長三角、珠三角航空產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)

　　長三角是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城市群最集中的地區(qū)，2013年上海、江蘇、浙江三省市以占全國僅11.7%的人口，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值118332億元，占全國總額的20.8%，區(qū)域內(nèi)部擁有外資總部400多家，占全國的32.1%。隨著城際軌道交通、高速公路網(wǎng)、跨海大橋等設(shè)施的建成使用，長三角一體化進(jìn)程逐步加快，富裕階層和企業(yè)對于更便捷快速的空中交通有了更多的需求。預(yù)計到2020年長三角地區(qū)通用航空器需求量將超過1500架，到2025年將超過3000架。再加之長三角地區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政府營造的良好的政策環(huán)境，該地區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)有著十分廣闊的發(fā)展前景。

　　珠三角機(jī)場設(shè)施良好，航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，具備發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。廣東省目前擁有國內(nèi)維修等級最高的民用航空發(fā)動機(jī)維修基地，在海上救援、海上平臺、海洋監(jiān)管、飛行訓(xùn)練、航空拍攝、廣告宣傳等航空運(yùn)營方面的作業(yè)數(shù)量超過其他省市。目前，珠三角通用航空產(chǎn)業(yè)主要依托珠海航空產(chǎn)業(yè)園，以通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)基地為核心，打造集飛機(jī)制造、發(fā)動機(jī)和機(jī)載配套一體化發(fā)展的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成展覽、維修、培訓(xùn)、保障服務(wù)等服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的華南航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(三)中國通航制造業(yè)潛力可期

　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，給通用航空產(chǎn)業(yè)帶來了的發(fā)展機(jī)遇，尤其是公務(wù)航空、私人航空、緊急救護(hù)、工業(yè)航空等領(lǐng)域存在巨大的增長潛力。根據(jù)中國航空運(yùn)輸協(xié)會通用航空委員會數(shù)據(jù)顯示：截止2013年底，中國通用航空飛機(jī)達(dá)到了1654架，較2012年1342架增加312架。未來，民用航空產(chǎn)有望成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，拉動中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要引擎，而通用航空將是其中重要的組成部分，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　表2 2010-2013年中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

二、重點環(huán)節(jié)存在問題與建議

　　(一)航空零部件制造：百花齊放，發(fā)動機(jī)制造環(huán)節(jié)落后

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　國內(nèi)航空零部件制造主要分為發(fā)動機(jī)、機(jī)身部件、航電系統(tǒng)和其它零部件配套。整體上看，隨著國內(nèi)航空裝備制造業(yè)生產(chǎn)制造水平的提升，許多國內(nèi)大企業(yè)都進(jìn)入了國家航空裝備轉(zhuǎn)包生產(chǎn)供應(yīng)鏈，為國際航空巨頭轉(zhuǎn)包生產(chǎn)飛機(jī)零部件;航電系統(tǒng)方面也有大量國內(nèi)企業(yè)參與，主要集中于儀器儀表、傳感器等;由于技術(shù)差距，通用航空發(fā)動機(jī)制造方面處在落后水平。

　　2、存在問題

　　(1)發(fā)動機(jī)制造水平落后，影響航空工業(yè)整體發(fā)展

　　我國通用航空發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)制造與國外相比有較大差距，特別是在大功率高性能渦扇發(fā)動機(jī)方面，國內(nèi)廠商仍未有成熟產(chǎn)品面世，無法進(jìn)行整機(jī)制造的國產(chǎn)化，從戰(zhàn)略發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益角度來看，發(fā)動機(jī)領(lǐng)域亟待做出提升和改變。

　　(2)零部件制造種類繁多，系統(tǒng)配套不足

　　在航電系統(tǒng)及機(jī)身部件方面，以中航工業(yè)為代表的軍工企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域不斷取得突破，然而整體上缺乏有效的整合，難以實現(xiàn)零部件的集成和模塊化，在整體設(shè)計、系統(tǒng)集成方面還存在差距，對航空裝備設(shè)計與整體制造提出了一定挑戰(zhàn)。

　　3、措施建議

　　(1)著力打造發(fā)動機(jī)研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)集群，努力追趕國際水平

　　發(fā)動機(jī)的研制與發(fā)展刻不容緩。發(fā)動機(jī)是航空制造的關(guān)鍵部件，代表尖端的技術(shù)水平和制造水平，國家應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略層面出發(fā)，集中國內(nèi)企業(yè)、高校和科研院所的優(yōu)勢力量，統(tǒng)籌布局，建立統(tǒng)一的發(fā)動機(jī)科研及制造單位，改變過去較為分散的結(jié)構(gòu)，才能迅速彌補(bǔ)發(fā)動機(jī)方面的短板，為航空裝備制造的興起奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　(2)重視設(shè)計與配套工作，打造特色零部件產(chǎn)業(yè)集群

　　在零部件制造日益發(fā)展的同時，重視航空器整體設(shè)計與規(guī)劃，從整體上對各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安排和布局，加強(qiáng)各企業(yè)之間的交流與協(xié)作，努力推出特色的系統(tǒng)化集成化產(chǎn)品，如成套的儀表顯示系統(tǒng)、駕駛控制系統(tǒng)等等，對于提升我國航空裝備制造的整體水平具有積極的意義。

　　(三)通航整機(jī)制造：規(guī)模尚小，面臨發(fā)展機(jī)遇

　　中國在全球通航制造業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，通過國家政策的扶持，在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平都有長足的進(jìn)步，但航空制造業(yè)規(guī)模尚小、體系也不完善，整體仍處于起步培育階段。目前，國內(nèi)主要的通航整機(jī)制造企業(yè)為中航工業(yè)下屬的中航工業(yè)直升機(jī)有限責(zé)任公司、中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司等。

　　1、發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，國內(nèi)通航制造業(yè)發(fā)展較快的領(lǐng)域為技術(shù)門檻相對較低的直升機(jī)和中小型固定翼飛機(jī)，在各地航空產(chǎn)業(yè)園的通航制造業(yè)布局中均有涉及，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平不斷提高。

　　截至2013年底，中國擁有小型固定翼飛機(jī)1239架，占全部通用航空飛行器總量的74.91%。截至2013年底，中國數(shù)量前三位的小型固定翼機(jī)型為塞斯納172R、運(yùn)-5、鉆石DA40D，分別為167架、102架、89架。2007年至2013年中國公務(wù)機(jī)保有量復(fù)合增長率達(dá)到34%，遠(yuǎn)高于全球同期5%的增長率。

　　表3中國通用航空飛行器制造業(yè)主要企業(yè)及產(chǎn)品

　　巨大的市場需求導(dǎo)致國內(nèi)直升機(jī)發(fā)展迅速，以中航直、中航工業(yè)哈飛為代表的直升機(jī)整機(jī)制造企業(yè)，已經(jīng)形成以天津直升機(jī)制造基地為中心，在北方的哈爾濱、保定和南方的景德鎮(zhèn)設(shè)立直升機(jī)整機(jī)制造廠，在惠陽、江西建立裝配和零部件制造廠的整體布局。通過收購合作等方式快速提高生產(chǎn)能力，吸收引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和大型制造項目，力爭創(chuàng)出直升機(jī)本地品牌。

　　2、存在問題

　　(1)生產(chǎn)規(guī)模小技術(shù)落后，與民航發(fā)展差距較大

　　目前中國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展水平有很大差距。中國通航機(jī)場占民用機(jī)場比例為46%，而美國達(dá)到了96%，適合小型通航飛機(jī)的起降點不到400個，且大多不對社會公眾開放。這些與中國世界排名第二的國民經(jīng)濟(jì)地位和民航市場份額不相符合。大規(guī)模高端機(jī)型的生產(chǎn)主要依靠收購國外企業(yè)，缺乏本地創(chuàng)新和自主研發(fā)機(jī)型，產(chǎn)業(yè)整體水平還處于起步階段。

　　(2)應(yīng)用領(lǐng)域單一，缺乏多領(lǐng)域合作

　　目前，國內(nèi)的通航飛機(jī)多用于政府部門、石油平臺和海上救援等領(lǐng)域。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，國內(nèi)對通航飛機(jī)的需求也不斷增大，但由于國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，制造、服務(wù)、運(yùn)營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展都與國家的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)，導(dǎo)致很多通航飛機(jī)的重點應(yīng)用領(lǐng)域都亟待開發(fā)，通航飛機(jī)與各行業(yè)的廣泛合作有待擴(kuò)展，使得通航飛機(jī)的制造業(yè)受到市場規(guī)模的限制，發(fā)展速度較慢，創(chuàng)新動力不足。

　　3、措施建議

　　(1)以合作項目為契機(jī)，提高自身技術(shù)水平

　　企業(yè)可采取集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極與外資企業(yè)合作。根據(jù)國家制定的發(fā)展路徑，吸引外資，協(xié)助地方政府和社會力量共同建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)。同時，積極與國外企業(yè)開展多種形式合資合作，引進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)，學(xué)習(xí)經(jīng)營理念和管理模式，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和作業(yè)服務(wù)能力。

　　(2)企業(yè)聯(lián)手，優(yōu)化發(fā)展途徑

　　以小型通用飛機(jī)為突破口，開拓多種經(jīng)營模式。小型飛機(jī)便于維修養(yǎng)護(hù)，可以大幅度降低運(yùn)營成本，便于企業(yè)集中力量于某一領(lǐng)域之中拓寬發(fā)展渠道，發(fā)展多樣市場需求，以市場特色帶動整機(jī)制造業(yè)發(fā)展。

責(zé)編：xwxw