2011年開始，河南宏力醫(yī)院先后從歐洲購買了3架直升機，用于緊急醫(yī)療救援，但是由于低空空域開放的限制，直到目前，這家醫(yī)院的飛機還沒有真正運送到患者。不僅如此，醫(yī)院每年還要承擔至少500萬元的人力、維護和演練成本費。

　　事實上，我省通用航空發(fā)展雖然具備一定的基礎，航空運動等處于國內領先水平，農林作業(yè)等通航業(yè)務發(fā)展勢頭良好，但是，受各方面因素制約，整體來看，產業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，產業(yè)鏈上、中、下游各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，尤其在通用航空研發(fā)制造、基礎設施建設及扶持政策等方面落后于國內其他省(市)。

　　河南軍翔航空有限公司總經理戈光金告訴記者，由于基礎設施建設等方面因素，河南省的通航飛行市場很難打開，因為飛機能活動的范圍只能龜縮到僅有的通航機場周圍。中央財經大學宏觀經濟研究所所長高光熾表示，就整個通用航空而言，產業(yè)的發(fā)展一定是以消費為依托，只有這個口子撕開了之后，整個產業(yè)才有前景。

　　惡補“基礎課”

　　2010年，國務院和中央軍委印發(fā)了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，公布了低空空域深化改革的目標和時間表，到2020年，低空領域將全面放開。

　　2012年，《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，不僅提出了要大力發(fā)展通用航空，鞏固傳統(tǒng)業(yè)務和積極發(fā)展新興消費類通用航空服務，而且首次提出將通用航空作為新的經濟增長點進行培養(yǎng)。

　　而根據(jù)中國民航局的預測，未來十年，中國將需要各類通用飛行器1萬~1.2萬架左右，年均增長率將達到20%，通用航空事業(yè)也將因此進入快速增長階段。

　　而作為擁有國內首個航空經濟綜合實驗區(qū)的河南省，實現(xiàn)河南通航“后進生”快速崛起，不僅能有效地將河南的地緣優(yōu)勢轉化為新的經濟增長引擎，也將對鄭州建設綜合交通樞紐起到重要的不可或缺的建設性作用。根據(jù)日前發(fā)布的《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃》)顯示，目前河南僅有鄭州上街機場和安陽機場兩個運營的機場，已獲批建設的機場有四個，分別位于安陽林州市、新鄉(xiāng)長垣縣、周口西華縣和駐馬店平輿縣。鄭州新鄭、洛陽北郊和南陽姜營三個民用運輸機場可兼顧通用航空業(yè)務。通用航空機場方面，在重點建設新鄭國際機場公務機固定運營基地、專業(yè)維修站和完善上街通用機場空管、航油供應的基礎上，加快林州和西華等通用機場的建設。

　　根據(jù)河南省的支線機場規(guī)劃布局，規(guī)劃在登封市、云臺山、鄭州中牟縣、開封蘭考縣、濮陽臺前縣、鶴壁、漯河、許昌、三門峽、濟源等地建設通用機場。

　　到2015年，全省通用機場建設數(shù)量要達到4個以上;到2020年達到20個以上，與全省的干線、支線機場相結合，初步形成覆蓋省轄市、部分重點縣(市)及重要旅游景區(qū)的全省機場格局。

　　戈光金表示，加快基礎設施建設是好事，建設機場是河南通航產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展第一步，因為只有完善的機場網絡和地勤基礎設施，通用航空才能與消費者真正連成一片，河南的通用航空市場也才能與全國的通用航空市場實現(xiàn)有效的結合。

　　規(guī)劃到2020年，河南省將初步建成政府監(jiān)督、行業(yè)自律、市場化運作的全省低空空域運行管理和服務保障體系。

　　打通消費產業(yè)鏈

　　2014年12月29日，美景集團旗下的鄭州嘯鷹航空有限公司(以下簡稱“嘯鷹航空”)打造的穆尼飛機“鄭州一號”在鄭州上街區(qū)的鄭州嘯鷹航空產業(yè)園區(qū)面世。據(jù)悉，該產業(yè)園內已經在生產1號廠房規(guī)劃產能為260架/年。與此同時，嘯鷹航空在鄭州航空港區(qū)的零部件和整機組裝項目也在進一步建設中，這也意味著鄭州市在通用航空市場還未實現(xiàn)有效開發(fā)的時候，就已經向全國重要的通航飛機生產基地躍進了。

　　與此同時，鄭州嘯鷹航空將借助實驗區(qū)的通用機場及資源優(yōu)勢，推動通航服務中樞建設。以通用飛機整機制造企業(yè)為龍頭，發(fā)揮上街區(qū)域低空經濟，科學發(fā)展實驗區(qū)空域優(yōu)勢，真正實現(xiàn)高端制造業(yè)升級轉型，建立完整的航空產業(yè)鏈。

　　戈光金認為，河南省通航事業(yè)要想快速發(fā)展，除了加快基礎設施建設，將河南的地緣優(yōu)勢變成真正的通航產業(yè)競爭優(yōu)勢，也需要在消費市場培養(yǎng)方面下功夫，因為只有消費市場崛起了，河南省通航飛機的飛行時間和飛機需求才能真正上來，飛機制造業(yè)的產業(yè)帶動作用，也才能獲得更好的展現(xiàn)。

　　河南省的地緣優(yōu)勢，已經被河南省外的通航企業(yè)所發(fā)現(xiàn)，廣州白云通用航空有限公司董事長張子軒2014年7月份就表示，2017年之前，將在河南省18個地市、103個縣區(qū)范圍內，形成常態(tài)化航空緊急救援圈。

　　在戈光金看來，河南通航消費市場其實很廣闊，農林巡護、娛樂旅游、高速公路巡護、城市規(guī)劃勘測、緊急救援等領域，都具有較大的消費潛力，但是在通航消費市場的開發(fā)方面，也應該滿足現(xiàn)有、急需的通航需求市場，然后才是新興的市場。

　　這個次序能否把握好，也關系到通航企業(yè)在掙錢企業(yè)與燒錢企業(yè)之間的分野，因為管理不善，國內民營企業(yè)投資通航數(shù)億而最終折戟的例子并不鮮見。也因此，對于通用航空產業(yè)，包括銀行、風投等多領域的資本依然持觀望狀態(tài)。

　　戈光金表示，要改善這種狀況，就需要政府不僅在政策上鼓勵民間資金進入通航領域，也需要在通航企業(yè)的融資、自身建設領域給予一定的支持，通過培養(yǎng)市場開拓主體的方式，強化區(qū)域內通航企業(yè)對通航市場的開發(fā)能力。

責編：xwxw