“中航·國際航空城”占地八千余畝 投資200億

　　2014年8月中國航空工業(yè)集團公司(以下簡稱“中航工業(yè)”)高調(diào)宣布計劃打造“航空大世界”，如今，首先落子西安閻良。

　　值得注意的是，早在2010年中航工業(yè)就宣布投資50億元在閻良區(qū)建設(shè)“航空大世界”，占地1300畝，但因種種原因該項目宣告遷址。

　　閻良當(dāng)?shù)卣�府給予《中國經(jīng)營報》記者的相關(guān)回復(fù)中顯示，“2012年4月，中航工業(yè)集團為了項目規(guī)劃更加科學(xué)、合理，就項目內(nèi)涵、項目規(guī)模等進行了多次專家論證，對項目進行了重新定位，增添了新的航空元素，項目內(nèi)涵得到了進一步豐富升級，同時按照新的建設(shè)思路和內(nèi)容，將原航空大世界項目選址調(diào)整到閻良城北，規(guī)劃用地約8019畝。”

　　一個嶄新的航空大世界開始嶄露頭角，記者獨家獲得的材料顯示，該項目被命名為“中航·國際航空城”。

　　用地懸疑?

　　2014年中航工業(yè)向外界拋出了“航空大世界”概念，據(jù)公開資料顯示，其整體布局全國五六個城市，計劃合計耗資達1000億~1200多億元，為全球范圍內(nèi)第一個以航空為特色規(guī)模最大、體驗內(nèi)容最多的大型綜合航空主題樂園。中航工業(yè)董事長林左鳴公開表示，此舉打造中國最大的航空主題公園，為中航工業(yè)進軍文化旅游產(chǎn)業(yè)的“大手筆”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西安閻良區(qū)荊山開發(fā)區(qū)，中航工業(yè)國內(nèi)首個“航空大世界”正在籌備。“首個項目已落戶西安閻良。”2014年12月初，西安中航文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡稱“中航文旅公司”)辦公室負責(zé)人介紹。

　　該人士提供的資料介紹，該公司成立于2011年9月9日，由中航工業(yè)旗下的中航國際、中航瑞賽、中航工業(yè)試飛院共同出資組建。中航工業(yè)此前曾披露，新規(guī)劃“航空大世界”項目實際運作的是中航工業(yè)旗下的中航國際。

　　記者從中航文旅公司獲得的資料介紹，落戶閻良的項目被命名為“中航·國際航空城”，規(guī)劃用地總面積10467畝，其中城市建設(shè)用地面積7113畝。“用地范圍”則是閻良區(qū)主城區(qū)北側(cè)，東至西韓鐵路，南至西閻公路，西至西禹高速公路，北至閻富交界地帶和石川河畔。

　　然而在當(dāng)?shù)卣�府給予的回復(fù)中宣稱 “規(guī)劃用地約8019畝”;此外中航工業(yè)相關(guān)人士則告訴記者，“航空大世界”在其中的規(guī)劃用地只有一千余畝。

　　耐人尋味的是，閻良區(qū)政府在給記者的回復(fù)中介紹，新調(diào)整的航空大世界項目以建設(shè)“中航·國際航空城”為規(guī)劃目標，項目計劃總投資200億元，占地面積8019畝，按照審批情況分期分批實施。

　　圈地質(zhì)疑?

　　早在2014年，中航工業(yè)董事長林左鳴接受采訪時曾經(jīng)公開表示，航空制造業(yè)、特別是航空發(fā)動機制造業(yè)是一個特別燒錢的行業(yè)，航空發(fā)動機的進步，要看到底有多少錢可以打水漂，需要像GE集團一樣，依靠其他業(yè)務(wù)的贏利來支撐持續(xù)的投入。因此，中航工業(yè)打造航空大世界，就是希望抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的契機，通過發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，撬動地方政府的相應(yīng)投入，打造“航空主業(yè)”的現(xiàn)金奶牛。

　　他還公開表示，對于地方政府而言，“航空大世界”也有望為當(dāng)?shù)貛�來巨大的人流，�?chuàng)造更多就業(yè)機會，豐富游客在當(dāng)?shù)氐穆糜紊�活，同時帶動周邊餐飲、住宿等行業(yè)的迅速增長。

　　那么“航空大世界”的項目收益如何呢?記者獲得關(guān)于“中航·國際航空城”的資料顯示，該項目總投資200億元，主題公園實現(xiàn)直接旅游收入50億~80億元，創(chuàng)造地區(qū)GDP75億元，實現(xiàn)利稅15億元。此外，該資料還預(yù)計到“十二五”末實現(xiàn)游客人數(shù)達到200萬人次，旅游總收入為20億~30億元，項目建成后游客規(guī)模達到500萬人次，旅游總收入為50億~80億元。

　　值得注意的是，今年已是“十二五”最后一年，該項目預(yù)期的200萬游客及20億元旅游總收入顯然仍停留在紙上。

　　此外，業(yè)內(nèi)不乏質(zhì)疑中航工業(yè)利用“航空大世界”圈地的聲音。

　　在此個項目中，記者獲得資料如此描述：“中航·國際航空城”目標定位是中國航空文化朝圣地，游、居、業(yè)合一的綜合性旅游度假區(qū)。其“功能板塊多樣”一欄進一步介紹，項目主題公園占地1710畝，文化產(chǎn)業(yè)園653畝，航空演藝區(qū)342畝，生態(tài)度假區(qū)2949畝，而占地最多的則來自“主題居住區(qū)”的4812畝。

　　該資料更多內(nèi)容顯示，其生態(tài)度假區(qū)中包括山水別墅，在介紹中顯示該別墅“依托荊山塬的山地地形，在荊山塬下、石川河畔，選取部分合適的地段建造一批山地別墅，坐擁石川河美景，背靠荊山塬生態(tài)涵養(yǎng)帶”。

　　“這其實是打著‘文化旅游’的招牌，到處‘跑馬圈地’而已。”中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國對此稱，中航工業(yè)“航空大世界”無疑是“掛羊頭，賣狗肉”。實際上，打造“航空大世界”的消息甫一公布，有業(yè)內(nèi)人士就擔(dān)心中航工業(yè)此舉是航空圈地2.0版。

　　在楊建國看來，“航空大世界”與投資房地產(chǎn)相比，前者具有創(chuàng)新性的綜合體項目更具魅力，借旅游、文化、公益項目等行利己之實，最終將坑了地方政府，而肥了自己。但上述中航文旅公司人士則對此否認，稱“中航·國際航空城”屆時僅“類似地產(chǎn)”，是為前來參飛等人員規(guī)劃的配套設(shè)施。

　　新“航空大世界”選址旁的樓盤打出了“航空”的噱頭 。本報記者柴剛/攝影

　　未批先建?

　　記者獲得的內(nèi)部資料介紹，“中航·國際航空城”整體規(guī)劃中，“航空展示”項目將于2015年1月底動工，2016年4月對外開放。中航文旅公司上述辦公室負責(zé)人對此予以印證。同時上述人士坦言，“中航·國際航空城”目前還沒有獲得主管部門的審批手續(xù)，而是正在向西安有關(guān)部門積極申報項目。

　　“他們現(xiàn)在已在大面積圈地，部分區(qū)域立起了圍墻。”李華描述稱。李是當(dāng)?shù)匦隆⑴f兩“航空大世界”項目的土建施工參與者(詳情參見本報2100期報道《閻良“航空大世界”選址遷移 存留地產(chǎn)項目》)。

　　然而中航工業(yè)方面的“回復(fù)函”否認稱，目前在航空大世界項目新址范圍內(nèi)，展示中心項目的土地收儲已經(jīng)完成，現(xiàn)正在進行項目報建工作，并未開始施工。

　　其“回復(fù)函”進一步解釋，圍墻內(nèi)的土方施工行為，系因場地內(nèi)高差過大，由荊山塬管委會組織進行的挖方及填方作業(yè)，為土地交付中航文旅進行航空大世界的建設(shè)做前期準備。

　　那么這個項目目前到底進展如何?

　　閻良區(qū)政府在給記者的回復(fù)中介紹，項目概念性規(guī)劃已完成編審，總體規(guī)劃已完成編制，本月底完成評審。目前占地111畝的展示中心項目已取得土地批文，區(qū)土地儲備中心委托荊山開發(fā)區(qū)正在實施招拍掛前的土地整理，目前未開工建設(shè)。

　　本報記者趙鋒對本文亦有貢獻

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