國際空港信息網(wǎng)2013年8月1日消息：秦皇島——渤海之濱的一顆明珠，近日榮膺“城市公共休閑服務(wù)與管理示范城市”稱號，是繼“中國最佳休閑城市”和“國家休閑創(chuàng)新獎”之后的又一殊榮。但與城市定位不相匹配的公益基礎(chǔ)設(shè)施——機(jī)場卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展需要。筆者從業(yè)近20年，親歷了小型機(jī)場經(jīng)營的舉步維艱。擁有設(shè)施完備、航線布局完善的現(xiàn)代化機(jī)場是每個民航人的夢想。構(gòu)建美麗機(jī)場、繁忙空港成為民航人孜孜不倦的追求。

　　古有“要想富、先修路”;今有“要開放，建機(jī)場;要想強(qiáng)，上民航”。秦皇島市制定了“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市、旅游興市、文化鑄市”的發(fā)展戰(zhàn)略，筆者認(rèn)為要做好這篇文章，必先發(fā)展交通，構(gòu)建完善的水陸空綜合交通體系。民航業(yè)作為秦皇島綜合交通的“短板”，空中網(wǎng)絡(luò)布局亟待完善，秦皇島市應(yīng)把培育空中航線作為構(gòu)建綜合交通體系的突破口，積極發(fā)展民航業(yè)，啟動實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要引擎。

　　秦皇島機(jī)場航線運(yùn)營情況

　　秦皇島機(jī)場于1985年首航，航線曾通達(dá)北京、上海、廣州、首爾等20多座城市。目前只運(yùn)營秦皇島—上海、石家莊、大連、青島4條航線。2012年完成旅客吞吐量15.5萬人次，較2010年20.1萬人次呈逐年下降趨勢。受軍民航機(jī)場、國內(nèi)運(yùn)力短缺、航線培育資金不足等因素制約，運(yùn)營近30年的秦皇島航空市場仍處于培育階段，被起步比秦皇島機(jī)場晚20余年的省內(nèi)唐山、邯鄲機(jī)場超越，更是被第一批沿海港口開放兄弟城市甩在了后面。秦皇島民航業(yè)亟待發(fā)展。

　　打造美麗機(jī)場、繁忙空港，助推地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　發(fā)展民航是實(shí)施“開放強(qiáng)市”的必然需求。日前河北沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)和京津冀經(jīng)濟(jì)圈已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，秦皇島市也制定了“大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，無一例外都擁有較為發(fā)達(dá)的交通業(yè)，尤其是擁有設(shè)施、航線網(wǎng)絡(luò)近臻完善的機(jī)場。與先進(jìn)地區(qū)相比，秦皇島還有很大差距。未來十幾年，我國將進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級時代。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，隨著工作、生活節(jié)奏的加快，人們對安全、高效的民航情有獨(dú)鐘。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)也為民航業(yè)跨越式發(fā)展提供了沃土。在我國，許多地區(qū)不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中，民航業(yè)發(fā)揮了不可替代的積極作用。

　　以鹽城為例，2004年，市財政補(bǔ)貼3000萬元開通鹽城—首爾包機(jī)航班，以滿足韓國現(xiàn)代集團(tuán)在鹽城投資建設(shè)“汽車城”需求。2005年投資68億元的“汽車城”項目落戶鹽城。2010年，該項目上繳利稅29.73億元，帶動就業(yè)近5萬人。截至2010年底，600多家韓資企業(yè)相繼落戶，帶動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　發(fā)展民航是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立市”的必然需求。目前秦皇島處于建設(shè)沿海強(qiáng)市，打造美麗港城的關(guān)鍵時期。空港經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的有效引擎，對“產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極具有重要的促進(jìn)作用。在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中，航空運(yùn)輸以安全、快捷、通達(dá)、舒適的獨(dú)特優(yōu)勢，不僅確立了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位，而且成為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2012年9月河北省副省長宋恩華提出“地面交通發(fā)達(dá)也需要民航業(yè)，未來民航將是綜合交通運(yùn)輸體系中重要的中心節(jié)點(diǎn)”的論斷。目前全國180個民航運(yùn)營機(jī)場中雖然只有20余個機(jī)場盈利，但空中航線作為吸納高端產(chǎn)業(yè)的利好條件之一，會聚集資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)生巨大的綜合效益。以石家莊機(jī)場為例，2011年石家莊機(jī)場完成旅客吞吐量402萬人次，創(chuàng)造社會效益72億多元、相關(guān)就業(yè)崗位2萬余個。石家莊空港工業(yè)園區(qū)項目吸納總投資近百億元。

　　發(fā)展民航是實(shí)施“旅游興市”的必然需求。2012年秦皇島市共接待國內(nèi)外游客超過2340萬人次，其中入境游客28.64萬人次，但以航空方式抵秦游客不足2萬人，客源地以周邊省市為主。航空與旅游的協(xié)調(diào)效應(yīng)有待進(jìn)一步挖掘。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2015年，我國將成為全球第一大入境旅游接待國、第四大出境旅游客源國。這將為我國民航發(fā)展，提供龐大的消費(fèi)群體和廣闊的市場空間。隨著生活水平的提高，人們對航空旅游的需求也會越來越旺盛，航空旅游對經(jīng)濟(jì)的拉動作用也會越來越明顯。

　　以保山市為例，在云南省“以航空為先導(dǎo)”的發(fā)展方針指引下，保山市騰沖機(jī)場2009年建成通航后，當(dāng)年旅客吞吐量就達(dá)到了25.5萬人次，帶動騰沖縣旅游、商貿(mào)增長156%。2012年，騰沖機(jī)場旅客吞吐量46.6萬人次，帶動當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)、旅游總收入分別增長15%、23.8%。如今的騰沖已從邊境小鎮(zhèn)快速發(fā)展為中國面向南亞的第一縣。

　　助推“美麗機(jī)場、繁忙空港”建言獻(xiàn)策

　　一是按照省政府整體戰(zhàn)略布局，把優(yōu)先發(fā)展民航作為發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系重要的中心節(jié)點(diǎn)。把發(fā)展民航提升為“建設(shè)沿海強(qiáng)市、打造美麗港城”的重要措施之一，以擴(kuò)大開放為契機(jī)，加速航線培育，構(gòu)建相對完善的航線網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)貿(mào)往來相對密集地區(qū)及重點(diǎn)招商區(qū)域開通固定航線，為經(jīng)貿(mào)往來提供便捷的空中航線。選擇國內(nèi)外熱點(diǎn)旅游城市開通旅游包機(jī)航線。二是以推進(jìn)北戴河機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，綜合考慮機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，使其與當(dāng)?shù)厣鐣�發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，同時完善地面交通，使機(jī)場成為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的中心和吸引人流、物流的橋梁。機(jī)場建設(shè)與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，打造以北戴河機(jī)場為中心的沿海空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。并出臺相關(guān)政策對創(chuàng)建空港經(jīng)濟(jì)區(qū)提供扶持，為招才引智及項目建設(shè)提供良好環(huán)境。力爭形成“空港帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺空港”的良性循環(huán)。三是加大航線培育資金投入，將航線培育資金納入政府財政預(yù)算，綜合考慮航線收益。

　　在民航業(yè)屬于稀缺資源的時代，坐飛機(jī)還屬于少數(shù)人的奢侈行為，隨著河北民航大眾化戰(zhàn)略的實(shí)施，伴隨綜合交通體系的形成，飛機(jī)將和火車、汽車一樣，只不過是普通交通工具而已。平民化、大眾化是發(fā)展的必然趨勢。

　　中國夢、我的夢——構(gòu)建美麗機(jī)場、繁忙空港。

責(zé)編：admin