近年來，荊州通用航空發展位居湖北省、中南地區前列，在全國都占有相當重要的地位。充分利用好現有資源、區位優勢，超前規劃、加大扶持，強化引導、健全鏈條，大力發展通航產業，對荊州加快實現“構筑大交通、培育大產業、建設大城市”的戰略目標，助推產業轉型升級、提升整體經濟實力、擴大行業區域影響，具有重要的促進和帶動作用。作用與意義

　　一是推動荊州經濟發展產業升級：國際經驗表明，一個通用航空項目發展10年后給當地帶來的效益產出比為1：80，就業帶動比為1：12。通用航空不僅是一種產業形態，更是高新技術產業的依托、現代服務業發展的平臺，直接催生產業屬地新的經濟增長點，促進產業結構轉型升級。

　　二是搶占全國通航產業發展先機：受政策的鼓勵和刺激，通航發展方興未艾、形勢喜人。當前荊州正處于發展的“黃金機遇”期，在現有基礎上順勢而為大力發展通航產業，有利于荊州通航產業“項目集中、產業集群、資源集約、功能集成”規模式發展，打造出區域經濟發展新的增長極。

　　三是促進社會管理服務水平提高：通航產業在環境保護與綜合治理、人工降雨、農林業航空、應急救援等社會公共服務領域發揮重要作用，也有利于政府提高處理社會突發事件的能力和提供公共服務的水平。

　　四是提高國家國防戰略力量儲備：荊州是國防大市、軍工大市，也是通航大市。發展通航產業，既是全面構建和完善航空產業發展進程中的軍民融合模式，也是貫徹落實十八大提出的“堅持走軍民融合發展”戰略的重要舉措。問題與難點

　　一是通航產業發展基礎依舊薄弱：荊州通航正處于一個有諸多通航企業卻沒有通航產業的尷尬境地，尤其是通航機場少、保障設施少、關聯服務少，僅有的沙市機場因周邊凈空條件惡化，已不適合通航運營。而即將建設的荊州機場在安檢措施、空域計劃、飛行控制等方面，標準很高、要求更嚴，與通航機場的差異非常明顯，不適合通航產業的運營與發展。

　　二是通航企業同質發展競爭激烈：在荊通航公司日常業務范圍都大致相同，并在人才培養上存在互相挖人，在經營過程中互相壓價，在市場運營上各自為陣，存在惡性競爭等不良現象，且服務外省居多、服務本區域較少，自身也存在融資引資難、規模擴大難、地面保障難等制約發展的問題。

　　三是通航產業規劃體系機制缺失：雖然通航運營企業在湖北、中南、甚至全國都有相當的地位及影響力，但截止目前，荊州還沒有出臺通用航空產業發展規劃，沒有相關的具體的政策措施引導、指導、規范、扶持通航產業發展，任由各通航企業無序盲目發展，通航資源浪費嚴重。

　　對策與建議

　　一是成立專門機構，加強組織領導協調：建議成立由荊州市政府主要領導牽頭、分管領導負責、行業部門構成、通航企業參與的專門機構，定向聯系本土及外地通航企業，定期開展通航產業發展的活動，加強產業發展組織協調。同時建立和完善通航市場供求、生產能力、技術水平、經濟指標等方面的信息定期發布制度和行業預警制度，協調行業發展的重大事項，促進產業良性發展。

　　二是出臺發展規劃，強化政策引導支持：編制出臺荊州通航產業發展規劃，爭取將其納入到湖北省、國家的通航產業發展規劃之列、產業鏈條之上，融入到區域經濟之中。通過規劃編制，明確地方政府及有關部門對發展通航的責任與義務，在土地使用、稅收減免、信貸融資、市場開拓、業務開展等方面給予企業優惠政策與支持引導。

　　三是建設通航機場，構筑產業發展平臺：針對當前沙市機場周邊凈空環環境日漸惡化等形勢，盡早規劃、建設新的通航機場。同時抓住荊州所享受的多個國家及省級戰略疊加優勢，以及國家放開通航機場建設審批的機遇，布點通航機場建設，形成分布合理、覆蓋廣泛、功能齊全、服務規范的通航機場格局，構筑產業發展平臺。

　　四是健全產業鏈條，搞好通航資源整合：爭取軍民航空域及計劃申報支持，抓住全球通航制造業轉移加快、通航項目合作國際化加速的機遇，在突出荊州通航企業運營特色、作業特點的基礎上，采用招商、引資或是融資、控股等形式，扶持或引進通用航空設計、制造、銷售、運營、服務、維修、培訓、保障等系列通航產業集群。同時引導、荊州通航企業進行資源整合利用，鼓勵兼并重組轉型升級，抱團發展做大做強。

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