上億元的直升機,長久停在機庫不見天日。

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　　業內人士分析稱，成熟飛行員缺乏、相關法律未完善等原因是“有機難飛”的主要原因

　　近日，新快報記者在一個機庫里發現一架價值上億元的直升機，被機主寄存于此快一年了，至今飛機還沒有開封。飛行師實在看不過眼，直呼飛機“好可憐”。這邊廂上億元的直升機慘遭“冷落”，那邊廂，盤旋呼嘯的遙控飛機和無人機則相當招搖地出現在了廣州人流密集的鬧市區。大部分圍觀者大呼過癮之際，也有人擔心會發生“空難”。明知不妥的玩家則建議，不如政府劃一個能玩的地方吧?

　　現象1億元直升機蒙塵未開封

　　一架嶄新的直升機，停放在機場里面蒙塵，差點快被主人給遺忘了。近日，新快報記者走訪廣東某機場時意外獲悉，停機庫里有一架直升機，停在這里將近一年時間，不僅沒飛過一次，甚至還沒有“開封”。

　　走近直升機，正如工作人員所說，機艙密封，機身上白下藍，油漆完好無損，也許是未曾經歷風吹日曬雨淋，上面附有塵埃，穿著紅色短“外套”的旋翼均被用繩索固定。透過窗戶可以見到，艙內正常情況下能搭載十余人。

　　“這種機型非常經典，價格真不便宜，一架直升機就需要一個多億。”有工作人員告訴記者，這架直升機不屬于該公司，是省外一家通用航空運輸企業從國外購買的，臨時在這里租了一個停機位，“聽說(直升機)是用來做空中擺渡的，這不都快一年了，始終不見主人有什么動作。不見天日，很可憐的。”據了解，機場方面也曾動心，與相關企業方溝通，為其提供直升機托管服務，然而，未能如愿。

　　走出停機庫，陽光下，一架運輸直升機剛剛著陸，乘客們紛紛從里面走下來。藏在深閨無人識的那架直升機，為什么飛不起來?

　　直升機之所以會閑置，原因之一是企業缺乏飛行員

　　有業內人士分析稱，直升機之所以會閑置，原因之一是通用航空企業缺乏飛行員等人才。廣州某通航企業的高管謝先生表示，通航飛行學院主要分個人和企業委培兩類，個人主要是沖著國內通航的前景，企業則是業務發展需要儲備人才。現階段，因為業務量增加并不大，所以，通航飛行員不是很緊缺，一些企業也不愿培養自己的飛行員。但中長期來看，通航肯定缺飛行員等人才。

　　據介紹，截至2014年，國內在冊的通用航空飛行員不到3000人(包括私人駕駛員執照和商用駕駛員執照等)。其中，私人駕駛員執照不足1000本，且大部分處于“冬眠”狀態，“拿到餐桌上炫耀去了”。實際上，能飛的人不到一半，成熟的飛行員更少。

　　現象2廣州鬧市無人機“添亂”

　　今年2月，新快報記者在廣州市天河體育中心曾見到，一些表演團體在廣場上輪番秀絕活，引來大量市民圍觀。當時，在觀眾頭頂不到兩米的上空，有一架四軸無人機正在航拍。有的市民擔心掉下來，牽著小孩走出“危險區”。

　　近日，還是在天河體育中心，有兩位年紀較大的航模愛好者攜帶四架航模，在廣場上玩起了PK。只見一架航模像火箭一樣，拔地而起，在轟鳴聲中直沖云霄，時而在車水馬龍的天河路上溜一圈，時而高速沖向附近的大樓，險象環生，突然來個空中急轉彎。地面的欣賞者叫好，但暗捏一把冷汗。

　　飛了約莫10分鐘，航模著陸。趁航模主人打開機腹，換電池的工夫，新快報記者近前了解得知，這些航模都是他們自己動手做的，除了在網上淘來的元件，機身是利用隨處可見的泡沫板做的，機頭也是用塑料瓶剪成的。“一架航模制作要半年，要不了多少錢，簡單的只要600多元。”一位姓陳的愛好者告訴記者，他們經常到此地來活動。說完，兩架航模重新升空，開始新的一輪花樣競逐。

　　除了DIY的航模，一些買來的航模也加入了這場“空中秀”中。不久前，在天河路太古匯商場前，有兩位年輕人展示自制的航模。強光環繞的航模，在商場前貼地翻滾，發出刺耳的聲音，引起周圍大量行人的關注。新快報記者了解到，單架航模售價上千元，原來，二人是在玩“路演”。不過，來往人多，不少人覺得不安全，紛紛繞行。

　　■業內人士

　　政府可以劃定此類活動區域，簡化管理，“一站式”登記備案

　　在航模和無人機圈里小有名氣的愛好者林先生表示，“航模、私人無人機等活動都應該屬于通用航空。”

　　根據《通用航空飛行管制條例》，通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業、礦業、建筑業的作業飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。因此，私人無人機等同樣要滿足航空器安全要求、無人機操作員資質要求以及其他法律法規的要求。

　　興之所至，愛好者們在城市中心、交通道路等地直接“放飛”。“幾乎都是‘黑飛’，誰也無法保證飛行器不會失控。”林先生坦言，人多、建筑密集的地方，“黑飛”在公眾安全上存在隱患。但，“禁飛并不可取，玩一趟要申請，好復雜。”他建議，政府可以劃定此類活動區域，簡化管理，“一站式”登記備案，消除安全隱患。

　　現象3各地“黑飛”屢禁不止

　　今年3月20日，合肥一架小型直升機從低空墜入水中，隨后沉沒。當時，機上兩名男性，一人被救起，一人失蹤。經調查，二人涉嫌“無照”飛行，也未向航空部門申請備案，屬擅自飛行。

　　時隔一個月，4月21日下午，一人駕駛直升機載朋友到空中轉悠，不料燃油不夠，冒險迫降在揚州的農田里。而當地機場方面當天并未收到此類通知，這架直升機涉嫌“黑飛”。一旦查實，將按規定對涉事者進行處罰。

　　相信有人還記得，幾年前，東莞有富豪動用私人直升機抓搶匪，此事轟動一時。近日，一位和該富豪相識的通用航空專家對新快報記者表示，“直升機本就涉嫌違規飛行，即我們常說的‘黑飛’。只不過這個問題被他的挺身抓賊給掩蓋了。”該專家也指出，在東莞，“黑飛”現象一直存在。在廣州，一位企業負責人潘先生向記者透露，他有私人直升機，自己也會開。至于有沒有相關的駕駛員執照，飛行前會不會向有關部門申請，他沒有回答，笑言“想玩的時候就飛唄”。

　　■業內人士

　　直升機頻頻“闖禍”暴露了低空飛行的安全隱患和監管漏洞

　　根據我國2003年頒布的《通用航空飛行管制條例》規定，飛行計劃申請應當在擬飛行前1天15時前提出;飛行管制部門應當在擬飛行前1天21時前作出批準或者不予批準的決定，并通知申請人。未經批準擅自飛行，情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下罰款，并可暫扣直至吊銷經營許可證、飛行執照的處罰。造成重大事故或者嚴重后果的，依照刑法關于重大飛行事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

　　有業內人士指出，直升機頻頻“闖禍”暴露了低空飛行的安全隱患和監管漏洞。值得注意的是，現在的通用航空多部法律滯后嚴重，以2003年頒布的《通用航空飛行管制條例》為例，其中并未提到“無照”駕駛的法律責任。如今現有的條例只針對正規航空公司或者由合法程序進行批準備案的私人飛機，但對“黑飛游擊隊”卻顯乏力。

　　有專家建議，應著力研究相關審批程序、管理規定和實施細則，為申請空域、進行飛行的單位和個人提供詳細明確的規程，同時加強相關法律法規的完善，明晰界定部門職責，提高安全飛行意識，使審批、飛行等工作都有法可依，避免因缺乏具體操作指引使低空開放成為可望而不可即的一紙空文，也防止因行業管理缺失釀成更多悲劇。

　　關于飛行的那些事兒

　　1國內飛行學員更偏愛直升機

　　對于直升機而言，它具備垂直起降的能力，不需要跑道，可懸停，能提供點對點飛行，具有更高的便捷性、靈活性等優勢。因此，從目的地機場到最終目的地的最后一段路程，直升機往往能做到完美銜接。

　　對于追求高效率的企業和管理者而言，購置一架直升機用于日常公務飛行，其商務價值能為企業添色不少。直升機作為城市內部或短距離城市間的“擺渡飛行”利器，則能體現出其實用性。

　　乘坐直升機進行公務飛行的商務旅客或富豪，很大一部分是民營企業家。在他們當中，一些人不再滿足于乘坐直升機，而是想要親自去駕駛直升機。有業內人士表示，由于直升機的操作性更強，起飛限制更少，在目前國內學飛的學員中，更多人偏愛直升機。

　　2低空飛行旅游要來了，約嗎?

　　根據《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，明確要積極發展郵輪游艇旅游、低空飛行旅游。同時，負責的相關部委局等部門，在2015年6月底前，將出臺低空飛行旅游的具體措施。

　　有專家表示，發展低空飛行旅游，直升機快速、高效、受地理限制少的優勢越發明顯，商業化的直升機運營企業，在這方面大有可為。但是，如何找準定位，因地制宜地開展空中項目，還需要長時間的摸索與實踐。

　　3無人機“黑飛”，會被追刑責

　　2013年12月，北京某航空科技公司3名員工操控無人機“黑飛”航拍測繪，致多架次民航飛機避讓、延誤。事后查明，此事件為北京一家科技公司組織的航拍，既未向民航部門申報任務，也未向有關部門申請飛行計劃，屬擅自違規飛行。檢方認為，3名當事人均已經預見自己的行為可能會發生危害公共安全的結果，卻輕信能夠避免，以致公共財產遭受重大損失，其行為應當以“過失以危險方法危害公共安全罪”追究刑責。

　　■故事說通用航空

　　當個直升機飛行員，也是蠻不容易的

　　國內學成，赴美深造，回爐再造

　　沒有最快只有更快的“速讀”空中駕校，激起了無數人的夢想。企業家“享”飛直升機，年輕人想做職業飛行員。不過，新快報記者走訪發現，很多飛行員都是“半路出家”，懷著飛行夢，在國內學成，再赴美國深造，回國后又繼續“升級”。所以，想當個合格的飛行員，真心不容易。

　　年輕的小伙子小馬就是其中一個。小馬告訴記者，大學學輪機管理的他在畢業前，已在公司接受航空英語培訓。然后，去了中國民航飛行學院準備理論考試，私照，商照，儀表等級，一步一個腳印。后來，他遠渡重洋，進入美國一家航校培訓，花了將近一年的時間。學成歸國，還要反復訓練，直升機平面飛行模擬器——目前世界最先進直升機的全動模擬器。雖然現在他只是一名副駕駛，但小馬興奮地告訴記者：“師傅說憑我的技術能力，已經是通用航空企業出高薪搶破頭也夢想要的飛行師啦。”

　　■數字說通用航空

　　5.6%

　　截至2014年9月底，我國通用航空企業達到226家，籌建單位201家，五年平均增長近25%;運營飛機、直升機1784架，年均增長約20%。根據測算，排除為運輸航空公司培養飛行員的訓練飛行，我國通用航空近五年的整體飛行總量增長率僅為5.6%左右。

　　1%

　　目前通用航空僅占民航業1%的飛行小時、1%的營業收入和1%的從業人口，尚不能獲得政策和資源博弈的有利地位。

　　450

　　從2010年到2013年，國內通航企業年均分別引進了28架、35架、41架和98架，2014年全年引進的數量又實現新突破。據統計，截至2014年6月，中國大陸在民航局正式注冊的民用直升機約450架。隨著民用直升機引進速度的加快，國內民用直升機機隊規模越來越大。

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