直升機(jī)資料圖。

　　國家空管委決定，在重慶飛行管制分區(qū)開展低空空域管理和通用航空發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，要求改革試驗(yàn)工作積極推進(jìn)，為國家最終出臺(tái)全面推開低空空域管理改革的意見提供借鑒。這意味著重慶成為國家通航發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)城市，也為我市通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、全鏈條發(fā)展提供了良好外部環(huán)境，有助于我市把通用航空培育發(fā)展成為戰(zhàn)略性性、潛力性產(chǎn)業(yè)。

　　作為重慶低空空域管理和通航領(lǐng)域發(fā)展的引擎，兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)園抓住“天、地、人、機(jī)”四大要素，采取“政、融、合、觀”四大措施，目前已經(jīng)初步形成了集通航制造、培訓(xùn)、運(yùn)營、金融、文化、機(jī)場管理、維修維護(hù)等為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了重慶通航產(chǎn)業(yè)“從無到有”的突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具形態(tài)。

　　打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

　　為讓通航飛行器“飛得起”，兩江新區(qū)從營造環(huán)境入手，抓住“天、地、人、機(jī)”四大要素，打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　“天”，即“空域”，兩江新區(qū)通過爭取，成功助推重慶成為西部首批低空空域改革試點(diǎn)城市之一，爭取到了可連續(xù)使用的龍興起降點(diǎn)試飛空域和航路。

　　“地”，即“機(jī)場”，兩江航空產(chǎn)業(yè)已寫入市政府通航發(fā)展意見，8平方公里的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步建成，位于核心位置的龍興起降點(diǎn)已在開展通航機(jī)場的取證審批工作，目前能滿足直升機(jī)起降需求。同時(shí)，在重慶的統(tǒng)一部署下，兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)將參與到重慶市通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，規(guī)劃建設(shè)26個(gè)通用機(jī)場及起降點(diǎn)。

　　“人”，即“人才”，已引進(jìn)中國民航飛行學(xué)院、重慶航空職業(yè)學(xué)院，全部投用后預(yù)計(jì)年培訓(xùn)飛行員300人、機(jī)務(wù)人員1000人、機(jī)組等配套人員9000人。通過直接培養(yǎng)以及轉(zhuǎn)化重慶現(xiàn)有裝備制造等產(chǎn)業(yè)工人并舉的方式大力培訓(xùn)航空產(chǎn)業(yè)工人，滿足航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，重慶最高學(xué)府——重慶大學(xué)成立了航空航天學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)通用飛機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)人才。

　　“機(jī)”，即“飛機(jī)和生產(chǎn)企業(yè)”。兩江新區(qū)已落戶瑞士皮拉圖斯飛機(jī)，支持重慶通航集團(tuán)并購恩斯特龍并落戶，園區(qū)已形成“固定翼+直升機(jī)”、2個(gè)品牌、5個(gè)機(jī)型的局面。

　　融通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　在打造通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)，兩江新區(qū)采取“政、融、合、觀”四大措施，加快產(chǎn)業(yè)氛圍的營造，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“政”，即“政策”。為加快培育通航產(chǎn)業(yè)，兩江新區(qū)正在研究支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，今年?duì)幦〕雠_(tái)。

　　其實(shí)，為破解和探索飛行安全監(jiān)管手段難題，早在2013年，兩江航投集團(tuán)會(huì)同重慶通航集團(tuán)，充分整合中航信、信威通信、華安天誠、中航615所等業(yè)內(nèi)優(yōu)勢資源，正在打造通用航空信息化和飛行服務(wù)系統(tǒng)，最大化擴(kuò)展專用高速(4G)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，建立多網(wǎng)絡(luò)支持的通航信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)，滿足通航飛行需要和管理部門要求，保障通航飛行“看得見、管得住、叫得停”，逐步實(shí)現(xiàn)管制分區(qū)范圍內(nèi)通航的市場化、常態(tài)化運(yùn)行。這標(biāo)志兩江新區(qū)探索低空改革試點(diǎn)、打造航空專網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

　　目前，航空專網(wǎng)已完成覆蓋龍興至黔江機(jī)場低空航線的基站建設(shè)及調(diào)試，預(yù)計(jì)于2015年內(nèi)進(jìn)行飛行測試及項(xiàng)目驗(yàn)收，建成重慶通航飛行服務(wù)站。重慶和兩江新區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)已初步營造。

　　“融”，即“金融”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融先行。2014年，兩江新區(qū)整合市內(nèi)外資本，正在發(fā)起成立重慶航空產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)聯(lián)合中信集團(tuán)等金融巨頭即將完成重慶通航融資租賃公司組建。這些金融平臺(tái)的搭建，為打通通航全產(chǎn)業(yè)鏈制造、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)提供了重要的支撐。

　　此外，去年底，兩江融資租賃公司成功實(shí)施了西南地區(qū)第一筆SPV飛機(jī)進(jìn)口保稅租賃項(xiàng)目，租賃物是2架龐巴迪CRJ900型飛機(jī)，價(jià)值近4億元人民幣，成為西南地區(qū)首批SPV(SpecialPurposeVehicle)飛機(jī)保稅融資租賃項(xiàng)目的成功探索。通航企業(yè)充分享受稅收遞延的優(yōu)惠政策，通過分期支付，企業(yè)就可以把原本需要一次性投入的資金省下來，轉(zhuǎn)化為日常運(yùn)營過程中的運(yùn)行成本，大大緩解現(xiàn)金流壓力。也為重慶本土開展飛機(jī)保稅租賃業(yè)務(wù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　“合”，即“合資的模式、合作的心態(tài)”。兩江新區(qū)歡迎所有有志做通航的人來重慶、來兩江投資興業(yè)。目前落戶兩江新區(qū)的通航企業(yè)，既有內(nèi)資也有外資，有國資也有民資，不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資本在這里融合而生。

　　“觀”，就是“文化、觀念”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化先行。20年前，誰能想到自己買得起車，但大家都在學(xué)駕照，都在談汽車文化，所以才有了今天汽車產(chǎn)業(yè)的今天，重慶去年已成為第一大汽車產(chǎn)量城市。航空也是一樣，由兩江航投集團(tuán)、中航工業(yè)藍(lán)天航空科技公司、重慶赤煊科技有限公司共同打造的重慶模擬飛行中心，主要開展青少年航空文化科普、成人飛行體驗(yàn)和模擬飛行駕照培訓(xùn)等，具體項(xiàng)目包括真實(shí)模擬體驗(yàn)、360度空戰(zhàn)模擬區(qū)、CBT教學(xué)模擬區(qū)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)模擬區(qū)、無人機(jī)模擬區(qū)、賽車模擬區(qū)和沙龍教學(xué)等。這將為航空人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐，包括空軍招飛、航線飛行員的培養(yǎng)。并將以重慶為中心輻射西南地區(qū)消費(fèi)群體，全媒體平臺(tái)互動(dòng)，打造西南地區(qū)首個(gè)航空航天模擬體驗(yàn)中心。該項(xiàng)目將于今年8月將在兩江新區(qū)東環(huán)商務(wù)中心開業(yè)。

　　形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈布局雛形

　　作為兩江新區(qū)重點(diǎn)打造的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，通航產(chǎn)業(yè)正依托產(chǎn)業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)勢。按照《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的意見》和集群化發(fā)展的理念，兩江新區(qū)大力培育通用航空制造、通航運(yùn)營、通航培訓(xùn)、通航金融等產(chǎn)業(yè)板塊，覆蓋了通航全產(chǎn)業(yè)鏈，努力把通用航空發(fā)展成為重慶的新興產(chǎn)業(yè)。

　　在通用航空市場蛋糕上，兩江新區(qū)搶得了先機(jī)。以兩江航投集團(tuán)為招商引資和環(huán)境打造平臺(tái)，規(guī)劃面積為8平方公里的兩江航空產(chǎn)業(yè)園已成功引入重慶通航集團(tuán)、瑞士皮拉圖斯飛機(jī)、美國恩斯特龍直升機(jī)、飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司、重慶航空職業(yè)學(xué)校等項(xiàng)目。兩江航空產(chǎn)業(yè)園全部建成后，將形成年產(chǎn)150架固定翼飛機(jī)、100架直升機(jī)的整機(jī)制造能力。

　　目前，截止2015年4月底，皮拉圖斯標(biāo)準(zhǔn)廠房一期項(xiàng)目建設(shè)已完成約主體工程量的40%。在去年12月下線首架飛機(jī)機(jī)身后，已累計(jì)完成5架PC-6機(jī)身組裝，并有4架已通過渝新歐鐵路運(yùn)回瑞士皮拉圖斯總裝。今年5月底舉行的渝洽會(huì)，重慶通航集團(tuán)成功銷售恩斯特龍直升機(jī)16架，銷售額近2億元。

　　長期以來，專業(yè)技術(shù)人員以及經(jīng)營管理人員的短缺一直是制約我國通用航空發(fā)展的因素之一。緊跟通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，兩江新區(qū)引進(jìn)了飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司和重慶兩江航空職業(yè)學(xué)院，完善和壯大通航人才培養(yǎng)體系。

　　目前，飛行學(xué)院重慶通培公司校區(qū)已正式建成投用，正在開展第二批飛行員的培訓(xùn)工作，首次在重慶本地開展飛行員培訓(xùn)，大部分學(xué)員已順利通過中國民航局的理論考試，進(jìn)入飛行訓(xùn)練階段。總投資高達(dá)18億元，占地300畝的重慶兩江航空職業(yè)學(xué)院也將于明年招生。

　　此外，在飛行模擬培訓(xùn)方面，重慶CCAR-142飛行訓(xùn)練中心項(xiàng)目正在落地，將主要針對現(xiàn)役航線飛行員及乘務(wù)員復(fù)訓(xùn)。根據(jù)民航相關(guān)法規(guī)，新增飛行員和乘務(wù)員必須進(jìn)行初始培訓(xùn)，以及根據(jù)需要進(jìn)行的轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)練、轉(zhuǎn)升訓(xùn)練、應(yīng)急生存訓(xùn)練和特殊科目訓(xùn)練都需要在具有培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。這填補(bǔ)了兩江新區(qū)乃至重慶的民航運(yùn)輸機(jī)模擬機(jī)培訓(xùn)及相應(yīng)航材租賃和寄售等方面的空白。

　　圍繞通航產(chǎn)業(yè)運(yùn)營這一產(chǎn)業(yè)鏈條，除重慶模擬飛行中心外，華彬航空西部運(yùn)營中心、中航工業(yè)通飛愛飛客航空綜合體等項(xiàng)目也將陸續(xù)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)固定運(yùn)營基地(FBO)、航空倶樂部、飛行器展銷中心、飛機(jī)維修和托管中心等飛行功能設(shè)施。同時(shí)，還將完善健康休閑、商務(wù)酒店、倶樂部會(huì)員公寓、航空主題樂園、航空博物等綜合配套項(xiàng)目。兩江新區(qū)用文化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造通航現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，未來10年中國通用航空器制造市場規(guī)模將達(dá)到3900億元，兼具“高附加值、高科技含量、強(qiáng)時(shí)效性”的兩江新區(qū)通航飛機(jī)制造業(yè)有望分享這一上千億市場。兩江新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)，正擔(dān)當(dāng)起重慶和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點(diǎn)的角色。

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