由于各種客觀原因，通用航空產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展緩慢，但是，最近兩年，隨著國內(nèi)低空開放政策徐徐推進(jìn)，多項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)出臺，業(yè)界似乎看到了產(chǎn)業(yè)“春天”，還有分析稱，通用航空產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　因此，不少企業(yè)在提前布局，準(zhǔn)備爭搶這塊誘人的大“蛋糕”�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者從中航工業(yè)集團(tuán)公司最近啟動(dòng)的“愛飛客綜合體”切入觀察，發(fā)現(xiàn)各地相繼都有類似建設(shè)，卻面臨“起飛”難以及盈利難的尷尬，目前基本上是采用“通航+旅游”的模式和以通航的概念做地產(chǎn)買賣。

　　我國的通航產(chǎn)業(yè)時(shí)常被人比作爆發(fā)前的汽車產(chǎn)業(yè)，是一塊誘人的大“蛋糕”。最近幾年，不少企業(yè)在提前布局，等待低空政策一朝松綁。

　　2014年，中航工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡稱中航工業(yè))宣布要在全國建設(shè)50個(gè)“愛飛客綜合體”，進(jìn)行從制造、運(yùn)營到服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈投資發(fā)展戰(zhàn)略布局，將建設(shè)航空小鎮(zhèn)視為促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)大眾化的途徑之一。今年“十一”黃金周期間，中航工業(yè)首個(gè)簽約的愛飛客綜合體(即愛飛客航空小鎮(zhèn))在湖北荊門正式啟動(dòng)，同期舉行了愛飛客飛行大會(huì)。

　　以傳統(tǒng)航空制造業(yè)為核心的特大型央企中航工業(yè)，想要依靠愛飛客系列項(xiàng)目一步步向航空服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　中航工業(yè)特級專務(wù)、戰(zhàn)略資本部園區(qū)辦主任榮毅超在荊門愛飛客飛行大會(huì)上表示，航空小鎮(zhèn)的發(fā)展需要可持續(xù)的商業(yè)模式，而利用中航工業(yè)產(chǎn)能結(jié)合優(yōu)勢和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)可快速復(fù)制的特點(diǎn)，借殼上市，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，從而推動(dòng)航空小鎮(zhèn)的發(fā)展成熟。

　　總體規(guī)劃投資額約200億

　　愛飛客航空小鎮(zhèn)位于湖北荊門漳河通用機(jī)場。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，荊門漳河機(jī)場建于上世紀(jì)70年代，主要用于飛機(jī)科研生產(chǎn)試飛。

　　據(jù)悉，2010年10月，湖北省發(fā)改委批復(fù)同意《荊門航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，荊門是《湖北省臨空經(jīng)濟(jì)和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2009~2020)》中列為重點(diǎn)培育的地區(qū)之一。

　　據(jù)荊門市副市長胡功民介紹，漳河機(jī)場上空僅有1條民航航線，這對于通用航空來說是極佳的空域條件。荊門市市委書記別必雄曾表示，要將愛飛客航空小鎮(zhèn)作為荊門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺來打造。

　　中航工業(yè)在荊門想要打造的是一條“通航+X”的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)胡功民介紹，荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃控制范圍約30平方公里，功能分區(qū)覆蓋機(jī)場運(yùn)營、航空服務(wù)、科技研發(fā)及文化創(chuàng)意、特色旅游以及航空居住五大組團(tuán)，將開展通航運(yùn)營、航空培訓(xùn)、航空旅游、航空物流倉儲等業(yè)務(wù)，同時(shí)，將配套學(xué)校、醫(yī)院、高端酒店、商業(yè)等綜合服務(wù)設(shè)施。

　　胡功民告訴記者，愛飛客航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃投資額約為200億元，其中政府投入50億元，余下的資金投入通過市場運(yùn)作獲得。

　　中航國際副總經(jīng)理張光劍表示，愛飛客航空小鎮(zhèn)的建設(shè)除了需要政府投資引導(dǎo)外，更需要多元社會(huì)資本參與。“航空小鎮(zhèn)的建設(shè)要靠社會(huì)資本產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，政府政策支持和PPP方式建設(shè)，中航工業(yè)建設(shè)和管理平臺則輕資產(chǎn)運(yùn)作，由專業(yè)公司面向用戶服務(wù)。”榮毅超表示。

　　輕型運(yùn)動(dòng)機(jī)將在小鎮(zhèn)量產(chǎn)

　　根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，愛飛客航空小鎮(zhèn)涉及中航工業(yè)旗下各個(gè)板塊的業(yè)務(wù)。中航工業(yè)在全國50個(gè)城市想要打造的是包括飛機(jī)會(huì)展中心、飛行員培訓(xùn)中心、機(jī)場及FBO(固定運(yùn)營基地)、航空文化館、航空度假酒店等在內(nèi)的航空綜合體，將通用航空產(chǎn)業(yè)上嫁接創(chuàng)意服務(wù)經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)上增加更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　湖北荊門漳河新區(qū)是中航工業(yè)愛飛客航空小鎮(zhèn)的首個(gè)選址。去年8月，荊門市政府與中航工業(yè)完成簽約，今年3月，荊門漳河機(jī)場核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目便已啟動(dòng)�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者在荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)現(xiàn)場看到，進(jìn)入小鎮(zhèn)的道路建設(shè)已經(jīng)完成，愛飛客航空小鎮(zhèn)核心區(qū)域內(nèi)的土地平整工作已基本完成。據(jù)了解，中航工業(yè)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研制項(xiàng)目已經(jīng)落戶荊門航空小鎮(zhèn)，爭取2年內(nèi)取得該輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)的量產(chǎn)申請PC認(rèn)證，3年后年產(chǎn)量將達(dá)到500架、年產(chǎn)值2.5億元。

　　在中航工業(yè)愛飛客航空小鎮(zhèn)的版圖中，中航通飛是建設(shè)主力。成立于2009年的中航通飛，由中航工業(yè)、廣東恒健投資以及格力集團(tuán)共同出資100億元設(shè)立。

　　航空器的研發(fā)及制造仍是中航工業(yè)航空小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與核心。中航通飛總經(jīng)理曲景文告訴記者，未來中航通飛主要的制造業(yè)基地位于珠海、荊門、石家莊三地，“公務(wù)機(jī)在珠海，浮空器在荊門，其他一些通用航空產(chǎn)品主要在石家莊。”

　　民航研究人士林智杰認(rèn)為，“就像以前汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車的平民化、大眾化推動(dòng)了我國汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。通航小鎮(zhèn)實(shí)際上是通航飛機(jī)大眾化的一個(gè)努力方向，通過建設(shè)小鎮(zhèn)能夠推動(dòng)相關(guān)群體花錢買飛機(jī)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　產(chǎn)業(yè)觀察

　　通航+旅游+地產(chǎn)新模式?航空小鎮(zhèn)還未真正“起飛”

　　受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，以及低空開放政策等因素的影響，我國通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直是雷聲大雨點(diǎn)小。不過，近年來，各地先后有通航產(chǎn)業(yè)園、航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目上馬。業(yè)界似乎看到了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

　　除了中航工業(yè)宣布要建50個(gè)航空小鎮(zhèn)之外，浙江省溫州市下轄的文成、泰順、永嘉和空港新區(qū)，杭州建德等地也正積極謀劃打造航空小鎮(zhèn)。其中文成縣欲規(guī)劃打造空中花園航空小鎮(zhèn)，已完成概念性規(guī)劃和選址布局規(guī)劃，正在對外招商引資。

　　目前，通用航空被視為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從通航產(chǎn)業(yè)園到航空小鎮(zhèn)，圍繞通航，各種概念建設(shè)層出不窮。不過，現(xiàn)在航空小鎮(zhèn)的規(guī)劃更傾向于借通航基礎(chǔ)開發(fā)周邊旅游資源、地產(chǎn)項(xiàng)目，要想通過航空小鎮(zhèn)推動(dòng)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有政策瓶頸、運(yùn)營模式、產(chǎn)業(yè)人氣聚集等多重關(guān)卡要闖。

　　“通航+旅游”是現(xiàn)階段主流

　　航空小鎮(zhèn)的概念來自國外，與傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃沒有太大關(guān)系。據(jù)中航建發(fā)綜合規(guī)劃研究院院長陳陽在中國通航小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展論壇上介紹，航空小鎮(zhèn)就是圍繞通航的核心業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，具備生產(chǎn)、居住、商務(wù)、休閑、旅游會(huì)展等多種功能指向的城鎮(zhèn)化聚集區(qū)。

　　在通用航空產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的美國，分布著眾多航空小鎮(zhèn)以及飛行社區(qū)，在這些航空小鎮(zhèn)里，不僅有機(jī)場，還有居住社區(qū)，以及一系列配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施。

　　陳陽表示，目前我國的運(yùn)輸規(guī)模和客運(yùn)周轉(zhuǎn)規(guī)模已達(dá)全球第二，在運(yùn)輸航空領(lǐng)域已處世界前沿，但通用航空領(lǐng)域的發(fā)展還十分落后。

　　作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通航產(chǎn)業(yè)的重要性被越來越多地認(rèn)識，資本也開始不斷涌入。自2014年起，航空小鎮(zhèn)的概念在我國方興未艾。據(jù)媒體報(bào)道，今年初，杭州建德市把建設(shè)“航空小鎮(zhèn)”寫入了今年的《政府工作報(bào)告》，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃論證;溫州市文成、泰順、永嘉和空港新區(qū)也正積極謀劃打造航空小鎮(zhèn)。

　　據(jù)了解，目前世界上的航空小鎮(zhèn)主要有三類，分別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)型、環(huán)境聚集型和活動(dòng)娛樂型。據(jù)公開報(bào)道，在美國的航空小鎮(zhèn)中，住宅型小鎮(zhèn)是最為流行的一種。在小鎮(zhèn)的每一棟房屋門前都停有1架或1架以上飛機(jī)，門前鋪有供飛機(jī)滑行的大道，并直接通向毗鄰小區(qū)的跑道。除了住宅型航空小鎮(zhèn)，美國也存在一些工業(yè)型航空小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)圍繞飛行，配套開展飛機(jī)托管、銷售、維護(hù)、維修、航材和航油等服務(wù)。

　　與飛行文化濃厚的美國不同，我國私人飛行的群眾基礎(chǔ)還十分薄弱，因此現(xiàn)有的航空小鎮(zhèn)規(guī)劃多是以通航機(jī)場以及航空器制造為基礎(chǔ)，在其周邊開發(fā)航空文化體驗(yàn)和相關(guān)旅游資源。

　　根據(jù)建德正在完善論證的規(guī)劃，其航空小鎮(zhèn)面積有3.2平方公里，主要包括通用航空機(jī)場、通用航空制造基地、風(fēng)情小鎮(zhèn)三部分，3年預(yù)計(jì)完成總投資56億元。建德地處杭州—千島湖—黃山這條旅游線的中段，擁有千島湖通用機(jī)場。建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記姜建生曾向媒體表示，機(jī)場的建設(shè)能帶動(dòng)千島湖、靈棲洞、大慈巖等空中觀光游覽項(xiàng)目。

　　在現(xiàn)有通用機(jī)場的基礎(chǔ)上建設(shè)航空小鎮(zhèn)無疑具有先發(fā)優(yōu)勢。但陳陽表示，由于受到各種條件的制約，并不是每一個(gè)通航機(jī)場周邊都適宜建設(shè)航空小鎮(zhèn)，也不是所有的航空小鎮(zhèn)都能發(fā)展成功能完備的規(guī)模，因此航空小鎮(zhèn)的形成過程不太可能出現(xiàn)隨意生長、遍地開花的情況，更多是由所在區(qū)域的綜合情況所決定。“通航小鎮(zhèn)的核心資源還是旅游資源，要吸引大家來這里買房子、買機(jī)庫、買飛機(jī)，肯定要有干凈的空氣、生態(tài)資源，這樣大家才愿意來。”民航研究人士林智杰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

　　航空小鎮(zhèn)靠房地產(chǎn)賺錢?

　　依托航空小鎮(zhèn)建設(shè)，能夠形成一條長產(chǎn)業(yè)鏈。陳陽介紹，通用航空帶來的效益產(chǎn)出比為1：80，能夠在醫(yī)療、氣象、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、文化體育、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。政策前景向好，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，航空小鎮(zhèn)被不少地區(qū)視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化的路徑。

　　但目前我國低空航線數(shù)量少，飛行管制審批手續(xù)繁瑣，通航機(jī)場不足，飛行人員短缺導(dǎo)致通航飛機(jī)“起飛難”，通航企業(yè)想要盈利面臨不少關(guān)口。“通航+X”的產(chǎn)業(yè)模式讓不少人對航空小鎮(zhèn)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益充滿信心�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者從中航工業(yè)了解到，荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)從2016~2026年分三期實(shí)施規(guī)劃，第一期規(guī)劃包括水上飛機(jī)體驗(yàn)基地、飛行別墅、愛飛客濕地公園、會(huì)議度假酒店等項(xiàng)目。“從最近的招商引資項(xiàng)目情況看，未來的航空旅游地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)成為一個(gè)火爆點(diǎn)，因?yàn)槲覀冏畲蟮馁u點(diǎn)就是生態(tài)，最大的特色就是漳河這片水域。”荊門市副市長胡功民表示。

　　不斷為資本進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力的是，自2010年便開始推進(jìn)的低空空域管理改革。國家空管委辦公室處長蘇新錄在今年“十一”期間的荊門愛飛客飛行大會(huì)上表示，現(xiàn)在高層部門正在聯(lián)合審批已經(jīng)上報(bào)的《低空空域使用管理規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定明確了通用航空空域規(guī)劃使用標(biāo)準(zhǔn)，明確了空域的劃分標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件，以及申請報(bào)備時(shí)限。同時(shí)嚴(yán)禁以各種名義進(jìn)行審批，而是以報(bào)備為主。

　　與荊門愛飛客飛行大會(huì)同時(shí)“起飛”的，還有4條湖北省內(nèi)的低空訓(xùn)練和旅游航線，武漢至荊門的低空航線也將于明年1月開通。據(jù)荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來開通的荊門到武漢低空航線將采用塞斯納208B機(jī)型，每天兩班，從漳河水上機(jī)場飛到武漢梁子湖水上碼頭。“現(xiàn)在民航、軍管的手續(xù)已經(jīng)差不多了，計(jì)劃從明年1月開通，確保每年飛行300小時(shí)，前期政府可能要補(bǔ)助100個(gè)小時(shí)，還有200小時(shí)由市場運(yùn)作。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，國內(nèi)首條低空航線(珠海-陽江-羅定)便是由中航通飛愛飛客航空俱樂部完成首航，但這條航線自去年6月正式開航以后，利用率并不高。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前調(diào)查，這條航線大多用于轉(zhuǎn)場飛行訓(xùn)練，相關(guān)通航企業(yè)還無法從此航線盈利。對照此條低空航線的發(fā)展情況，武漢至荊門低空航線的商業(yè)價(jià)值能否被充分挖掘還有待觀察。

　　在林智杰看來，航空小鎮(zhèn)建設(shè)目前面臨的困難還比較大，“整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)的空域瓶頸還在那里，包括通航的游覽觀光、緊急救援、空中攝影等都受這個(gè)瓶頸制約，航空小鎮(zhèn)也是這樣。”

　　在張光劍看來，要想讓航空小鎮(zhèn)發(fā)展起來，重要的是通過實(shí)干推動(dòng)通航改革，并對現(xiàn)有與通航有關(guān)的經(jīng)營模式進(jìn)行論證。

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