2月 16日，山東省委常委、濟南市委書記王文濤在進行相關調(diào)研時表示，濟南要加快臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，這有利于提升濟南市開放型經(jīng)濟水平。經(jīng)濟導報記者了解到，目前，濟南臨空經(jīng)濟示范區(qū)正在準備申報材料。

　　積極推進

　　我國目前已初步形成以北京、上海、廣州為中心，以成都、鄭州、天津等城市為骨干，其他城市為補充的臨空經(jīng)濟發(fā)展格局，逐步探索出了以航空制造、IT產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、現(xiàn)代服務業(yè)、航空物流為主導的多種模式的航空經(jīng)濟形態(tài)。

　　相比之下，濟南市臨空經(jīng)濟建設顯得較為薄弱。

　　在此背景下，濟南市提出要加大臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設力度。

　　《中共濟南市委關于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提到，濟南要大力推進城市國際化戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)，加快中日韓產(chǎn)業(yè)合作先行示范區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設。積極推進臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，規(guī)劃建設綜合保稅區(qū) B區(qū)，增強綜合保稅區(qū)綜合服務功能，加快重點產(chǎn)業(yè)園建設。

　　去年，國家發(fā)改委、民航局出臺關于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見，提出把臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域物流中心、科技創(chuàng)新引擎和開放合作平臺，為促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

　　目前，不少地方政府都在加快機場建設發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區(qū)被視為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵。的確，20世紀 70年代以來，依托航空港大型交通樞紐地位形成了亞特蘭大、紐約、倫敦、迪拜、新加坡市、香港、北京等具有典型意義的臨空經(jīng)濟業(yè)態(tài)，巨量的客流、物流產(chǎn)生了高效的經(jīng)濟社會價值。

　　“發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)有不少成功模式和經(jīng)驗可以借鑒，”中國民航大學經(jīng)濟與管理學院副院長曹允春對導報記者表示，“臨空經(jīng)濟發(fā)展模式有多種，如北京采用的是大型樞紐機場帶動下的臨空發(fā)展模式，天津采用的是航空制造帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，鄭州采用的是航空引致產(chǎn)業(yè)帶動下的發(fā)展模式。”

　　曹允春認為，國內(nèi)外的實踐證明，發(fā)展臨空經(jīng)濟的最好方式，就是能在周邊有一個自由貿(mào)易區(qū)，把航空港從交通意義上的對外樞紐變?yōu)榕渲萌�球�?yōu)質(zhì)資源的運籌中心。

　　小園區(qū)將化零為整

　　目前，在濟南機場附近，已有歷城臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、章丘空港產(chǎn)業(yè)園。占地 400畝的歷城臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處“航空城”規(guī)劃核心區(qū)域，主打先進制造業(yè)基地，截至 2015年已有 20多家已投產(chǎn)、畝產(chǎn)稅收過 40萬元的歐美等先進制造企業(yè)入駐。章丘空港產(chǎn)業(yè)園也已有山東太古飛機、翔宇航空技術服務及一些物流項目。

　　導報記者從濟南海關、濟南市高新區(qū)了解到，《中共濟南市委關于制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提到的綜合保稅區(qū) B區(qū)目前還是個“概念”，初步計劃在濟南遙墻國際機場附近建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)，并在示范區(qū)內(nèi)建一個“空港功能區(qū)”，利用太古飛機發(fā)展空港物流。

　　據(jù)了解，濟南機場周邊目前有多個園區(qū)，園區(qū)之間無序競爭的問題較為突出。濟南未來將把小型產(chǎn)業(yè)園化零為整，統(tǒng)一納入濟南市高新區(qū)的規(guī)劃建設中。

　　王文濤表示，濟南市臨空經(jīng)濟區(qū)要包括核心區(qū)和配套區(qū)兩個片區(qū)，要做好臨空經(jīng)濟區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，要正確處理核心產(chǎn)業(yè)與周邊延伸產(chǎn)業(yè)的關系。

　　不過，由于濟南機場附近土地大多屬于基本農(nóng)田，想要規(guī)劃建設，首先要解決建設用地指標問題。

　　導報記者從山東機場有限公司獲悉，濟南機場航站樓總面積達 11萬平方米，擁有登機橋24個，可滿足年旅客吞吐量 1200萬人次、貨郵吞吐量 10萬噸、飛機起降 10萬架次的需求，并且有 29家航空公司在濟南機場執(zhí)飛航班，執(zhí)行航線 120多條。

　　臨空經(jīng)濟的發(fā)展離不開航線的拓展支持。2015年山東航空股份有限公司購置了多架飛機，運力增長了 30%，2016年山航計劃增加運力20%。山東航空股份有限公司營銷委員會總經(jīng)理馬曉麗曾對導報記者表示，山航力求多開新航線，比如東南亞、日韓等，山東到國內(nèi)其他重要城市的航線空白點也要補好。“今年計劃開通濟南到東京直飛的航線，一天一班，濟南到大阪的航線也將從一周兩班增加到一天一班。”她說。

　　除航線之外，濟南還將在航空產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力。王文濤說，當前航空產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，飛機維修、拆解、租賃市場前景廣闊，企業(yè)要抓住機遇實現(xiàn)做大做強。政府要多支持飛機維修、拆解、租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力圖創(chuàng)新探索新的發(fā)展模式，為本地航空企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。“要按照有利于濟南經(jīng)濟發(fā)展、提升開放水平的原則來支持國際航線的運營。”他說。

　　此外，濟南臨空經(jīng)濟區(qū)要進一步加快綜合交通體系建設，通過軌交、公路等大中運量交通組織好人的流動，借鑒推廣“多式聯(lián)運”方法，通過空路、空海、空鐵等途徑組織好物的流動，為區(qū)域性經(jīng)濟中心和區(qū)域性物流中心建設提供支撐。

責編：xwxw