開篇的話

　　3年前的3月7日，是鐫刻在中原大地上的一個(gè)史詩性的日子——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，全國(guó)首個(gè)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)花落河南!

　　3年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)謀劃下，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)站位全局，干字當(dāng)先，使航空港從“一張藍(lán)圖”成為“現(xiàn)實(shí)樣板”，“三年成規(guī)模”完美收官，成為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省的強(qiáng)大引擎。

　　2月17日至18日，省委書記郭庚茂、省長(zhǎng)謝伏瞻、省政協(xié)主席葉冬松與省委、省人大、省政府、省政協(xié)部分領(lǐng)導(dǎo)同志共赴鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等地進(jìn)行調(diào)研，回顧總結(jié)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)三年來的發(fā)展歷程，研究籌劃今年和“十三五”時(shí)期的工作，要求更好更快地推進(jìn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　貫徹省委決策，見證發(fā)展變化。在鄭州航空港“三年成規(guī)模”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，本報(bào)從今日起，連續(xù)推出一組三篇系列報(bào)道和航空港特刊，以期凝心聚力，為港區(qū)發(fā)展加油鼓勁。

　　風(fēng)生水起，如火如荼，歷史的機(jī)遇賦予這片土地炙手的熱度。

　　獲批中部首個(gè)綜保區(qū)、上升為國(guó)家戰(zhàn)略、成為全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、建成全球智能終端生產(chǎn)基地、機(jī)場(chǎng)二期工程建成投用……短短幾年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)破繭成蝶。正如李克強(qiáng)總理視察航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)時(shí)所指出的：“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)輻射周邊，活躍全局，實(shí)實(shí)在在地顯示出中原腹地的重要力量。”

　　2月18日，省委書記郭庚茂在鄭州航空港調(diào)研時(shí)明確要求，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)是我省對(duì)外開放的重要平臺(tái)和窗口，也是帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效抓手，可以說是實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省乃至全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略突破口。要從全局角度，更全面更深遠(yuǎn)地認(rèn)識(shí)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，更好更快推進(jìn)航空港建設(shè)。

　　省長(zhǎng)謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)，開闊思路，從全省發(fā)展的大局高度，進(jìn)一步謀劃好未來發(fā)展，在支撐帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　勇立時(shí)代潮頭，無愧歷史擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)打造鄭州國(guó)際商都建設(shè)龍頭的重任;肩負(fù)引領(lǐng)鄭州都市區(qū)、中原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三個(gè)層次”發(fā)展的重任;肩負(fù)推動(dòng)內(nèi)陸開放，助推“一帶一路”的重任，鄭州航空港正砥礪前行。

　　開放高地 助推崛起

　　不沿邊、不靠海、不臨江，站位全局的中部大省河南，以勇于改革的擔(dān)當(dāng)和膽略，抓住地處中原的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)交通樞紐地位的天賦資源，積極謀劃航空港建設(shè)大戰(zhàn)略，融入世界經(jīng)濟(jì)大格局。進(jìn)而引進(jìn)富士康，申建綜保區(qū)，推動(dòng)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以全球化視野全力構(gòu)建國(guó)際大樞紐，開通運(yùn)營(yíng)鄭歐班列……下出了一步步超前謀劃的“先手棋”，使航空港建設(shè)風(fēng)生水起：

　　——樞紐建設(shè)大突破。機(jī)場(chǎng)二期工程竣工，當(dāng)今世界最大的客機(jī)空客A380能在這里起降;T2航站樓正式啟用，鄭州機(jī)場(chǎng)邁入中國(guó)十大國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列，成為全國(guó)第二個(gè)可實(shí)現(xiàn)“機(jī)公鐵”零換乘的機(jī)場(chǎng)�？焖勹F路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)從“十”字到“米”字的突破，完成規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)。鄭州—盧森堡航空、鐵路“雙樞紐”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，以鄭州為亞太樞紐中心、以盧森堡為歐美樞紐中心、覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)骨架已然形成。

　　——物流發(fā)展大突破。UPS、普洛斯、順豐等多家物流貨代企業(yè)落戶航空港，開通全貨運(yùn)國(guó)際航線30條，居內(nèi)陸第一，基本形成覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線網(wǎng)絡(luò)。45個(gè)卡車航班暢通運(yùn)營(yíng)，已有蘇州、無錫、西安等地貨物從鄭州機(jī)場(chǎng)進(jìn)出，外省貨物占鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量的50%以上。鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量五年增長(zhǎng)3.7倍，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)陸國(guó)際航空物流樞紐地位初步確立。

　　——平臺(tái)構(gòu)建大突破。新鄭綜保區(qū)業(yè)務(wù)范圍從單一的保稅加工拓展到保稅交易、保稅展示、保稅研發(fā)等;輻射范圍從鄭州拓展到我國(guó)整個(gè)內(nèi)陸，現(xiàn)已成為蘋果中國(guó)市場(chǎng)分撥中心。河南電子口岸和口岸作業(yè)區(qū)，以及肉類、活體、水產(chǎn)品、鮮果等多個(gè)特種商品指定口岸相繼建成投用，成為內(nèi)陸特種商品進(jìn)出的主要區(qū)域。

　　從2012年開始，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額占全省比例連續(xù)四年超過一半，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)已成為我省對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

　　“目前，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)已構(gòu)建起與沿海相當(dāng)、與國(guó)際接軌的對(duì)外開放體系，初步確立了內(nèi)陸對(duì)外開放門戶地位。‘十三五’時(shí)期，鄭州航空港將全力推進(jìn)國(guó)際航空物流樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建‘四港一體’立體口岸體系，為河南加速融入全球經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)再立新功。”鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記張延明充滿信心地說。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí) 輻射帶動(dòng)

　　剛剛過去的2015年，鄭州航空港承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊鑼密鼓，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，富士康、正威等智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與航空物流、精密機(jī)械、大宗商品、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、生物醫(yī)藥五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)齊頭并進(jìn)。開放的河南面對(duì)多彩的世界，正張開熱情的懷抱。

　　全球智能終端生產(chǎn)基地地位初步確立，自2011年第一部手機(jī)下線，年均增長(zhǎng)3000萬部，2015年手機(jī)產(chǎn)量約占全球手機(jī)供貨量的七分之一。引進(jìn)手機(jī)企業(yè)121家，建成投用出口退稅資金池、國(guó)家通信設(shè)備檢測(cè)中心、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)要素支撐平臺(tái)。

　　跨境電商信息平臺(tái)日處理能力達(dá)到100萬單，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群已有菜鳥、唯品會(huì)、京東、蘇寧等152家電商、物流商、支付商入駐。精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群已有友嘉精密機(jī)械、穆尼飛機(jī)、天邁科技等多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加大招商力度，5年累計(jì)簽約項(xiàng)目164個(gè)，總投資3693億元。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)逆勢(shì)而上，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值完成520億元，同比增長(zhǎng)22.5%。

　　借助強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)力量，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用快速提升。2015年，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)完成進(jìn)出口總值483億美元，占全省進(jìn)出口總額的67.4%;完成電子信息業(yè)產(chǎn)值2600億元，約占全省電子信息業(yè)產(chǎn)值的72%。為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目已布局到鄭州經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、鄭東新區(qū)、新鄭等多個(gè)區(qū)縣，以及南陽、濟(jì)源、焦作、洛陽等多個(gè)省轄市。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為核心，“三個(gè)層次”產(chǎn)業(yè)梯次布局的格局已基本形成。

　　創(chuàng)新突破 示范全省

　　航空經(jīng)濟(jì)本身就是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)新更是要貫穿于航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程。這是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)者的清醒認(rèn)識(shí)，也是省委、省政府賦予鄭州航空港的重要職責(zé)。

　　以體制機(jī)制創(chuàng)新“一優(yōu)帶百通”。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞投融資、貿(mào)易、物流、人才等方面，強(qiáng)力推進(jìn)改革創(chuàng)新。3年來，在省、市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施工商登記、省區(qū)直通、執(zhí)法委托、三證一章、五單一網(wǎng)等改革創(chuàng)新，切實(shí)將航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為一個(gè)與國(guó)際規(guī)則接軌的航空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　管理體制創(chuàng)新快速推進(jìn)。全面實(shí)行“一門受理、并聯(lián)審批、多證聯(lián)辦”的“政務(wù)超市”審批服務(wù)模式。在全國(guó)率先實(shí)施了行政執(zhí)法全委托。在全省率先進(jìn)行了工商登記改革，實(shí)施了“一址多照、一照多址”“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等改革。組建了公共資源交易中心，建立了“五單一網(wǎng)”“三證一章”工作機(jī)制。率先實(shí)施主審法官負(fù)責(zé)制和檢察官辦案責(zé)任制等。

　　投融資體制創(chuàng)新取得實(shí)效。獲批成為我國(guó)內(nèi)陸首個(gè)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)，已到位境外融資15.61億元。正在籌備或發(fā)行基金7只，與建設(shè)銀行組建基金管理公司，首期10億元基金重點(diǎn)投向?qū)嶒?yàn)區(qū)合村并城項(xiàng)目。與惠銀東方基金公司共同設(shè)立航空港城市發(fā)展基金，建立起以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為主體，以公私合營(yíng)PPP模式，探索財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金服務(wù)于重大項(xiàng)目的有效機(jī)制。

　　用人機(jī)制創(chuàng)新成效明顯。“鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)”正式掛牌，成為我國(guó)第三個(gè)引智試驗(yàn)區(qū)。約翰卡薩達(dá)教授工作室投入運(yùn)轉(zhuǎn)，多位“千人計(jì)劃”專家受聘為產(chǎn)業(yè)顧問。推行“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+課題”等培養(yǎng)開發(fā)模式，建立起協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與實(shí)用人才定向培養(yǎng)機(jī)制。

　　“航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)率先突破了我省與國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)先行地區(qū)存在明顯差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在開放型體制機(jī)制上大膽探索、先行先試，形成在我省可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮出了為全省改革創(chuàng)新探索踐堂路的積極作用，這是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)的‘示范’意義所在。”省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭泰森如是評(píng)價(jià)。

　　春回大地，生機(jī)無限。站在“十三五”開局之年新的歷史起點(diǎn)上，鄭州航空港正躍馬揚(yáng)鞭，奮力挺進(jìn)!

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