白云打造創(chuàng)新宜居空港區(qū)迎來新機遇。剛剛閉幕的廣州市委十屆八次全會提出，加快申報國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)。此次全會還提出，特別要把特色小鎮(zhèn)作為今年的一個重點，推進白云江高等重點鎮(zhèn)建設(shè)。在步入“十三五”以及全面建成小康社會決勝階段的開局之年，廣州大手筆規(guī)劃建設(shè)國際航空樞紐，給坐擁白云國際機場的白云區(qū)發(fā)展帶來新的更大想象空間與紅利。

　　借“機”騰飛：打造國際航空中心總部集聚區(qū)

　　當前，中國新一輪開放發(fā)展大幕徐徐拉開。2015年初，旨在促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)，為中國參與全球新一輪政經(jīng)格局秩序搶得先機，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式出爐。國家發(fā)改委、外交部、商務部發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》之“中國各地方開放態(tài)勢”提出：強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

　　去年11月底，國務院已同意在廣州掛“空港經(jīng)濟區(qū)”牌子。這意味著，廣州國際航空樞紐建設(shè)正式納入國家戰(zhàn)略，作為重要戰(zhàn)略節(jié)點支撐整體戰(zhàn)略實現(xiàn)。

　　最近召開的廣州市委十屆八次全會也提出，要突出載體、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和互聯(lián)互通建設(shè)，發(fā)揮資源組合優(yōu)勢，聚焦發(fā)力，努力把三大戰(zhàn)略樞紐建成高端要素的強大吸附器和輻射源，為廣州在全球城市體系中扮演重要角色發(fā)揮支撐作用。

　　會上，省委常委、廣州市委書記任學鋒也透露，廣州將加快申報國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)，積極爭取更多空域資源。

　　《國家發(fā)展改革委、民航局關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見》顯示，航空經(jīng)濟示范區(qū)需提升開放門戶功能，輻射帶動區(qū)域發(fā)展。“發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開放優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務功能，延伸面向周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈，實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的資源配置，促進合作共贏。”

　　廣州申報國家級航空經(jīng)濟示范區(qū)如能成功獲批，將給白云帶來更大想象空間。

　　在航空大都市的前景下，白云區(qū)委十一屆八次全會提出，建設(shè)國際航空中心總部集聚區(qū)，即充分利用白云國際機場，全力落實廣州市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資，重點引進國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，建設(shè)航空總部經(jīng)濟集聚區(qū)、高端配套生活服務區(qū)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，與相鄰區(qū)域錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

　　“依托白云國際機場這一戰(zhàn)略資源，充分發(fā)揮這個最大的區(qū)位優(yōu)勢，積極對接廣州建設(shè)國際航空樞紐的戰(zhàn)略部署，牢牢樹立‘空港區(qū)’的區(qū)域定位。”白云區(qū)委書記馬文田表示。

　　在全球化背景下，隨著航空時代的到來，以現(xiàn)代化大型國際樞紐機場為核心的空港經(jīng)濟的競爭正成為新的經(jīng)濟競爭方式，并引發(fā)了空港經(jīng)濟區(qū)這一新的城市化形態(tài)。一方面，作為國家中心城市，廣州正代表中國融入全球城市與區(qū)域競爭，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中集聚高端要素;放眼全球，從大西洋到太平洋，從南半球至北半球，從歐美到東亞，每一個大都會都離不開國際航空樞紐的功能支撐。

　　另一方面，航空大都市正引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷吸引眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集到其周圍。隨著越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在機場以及交通走廊周圍集聚，航空大都市作為一種新型的城市誕生。

　　與建設(shè)國際航空中心總部集聚區(qū)同步實施的，還包括建設(shè)國際物流中心創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、國際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型升級區(qū)和區(qū)域科技創(chuàng)新體系，緊密對接廣州“三中心一體系”建設(shè)。

　　其中，在建設(shè)國際物流中心創(chuàng)新發(fā)展區(qū)方面，白云區(qū)委全會提出，完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局，推動空港、鐵路港聯(lián)動發(fā)展;大力引進一批優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，打造白云物流企業(yè)總部集聚區(qū);加強物流園區(qū)規(guī)范管理，推動散小物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、冷鏈物流，以物流帶動商流、信息流、資金流。

　　“特色小鎮(zhèn)+”：將人和鎮(zhèn)等地建成航空小鎮(zhèn)

　　近來，“特色小鎮(zhèn)+”正在成為熱詞。

　　在近日召開的廣州市委十屆八次全會上，任學鋒提出，要推進從化鰲頭、太平等新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)和白云江高、花都炭步等重點鎮(zhèn)的建設(shè)，特別要把特色小鎮(zhèn)作為今年工作的重點，科學規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。

　　事實上，白云區(qū)也圍繞廣州建設(shè)國際航空樞紐這一目標，提出了建設(shè)航空小鎮(zhèn)的設(shè)想，其中人和鎮(zhèn)即是航空小鎮(zhèn)建設(shè)的主戰(zhàn)場。

　　那么，人和建設(shè)航空小鎮(zhèn)有哪些優(yōu)勢?首先，人和鎮(zhèn)坐擁白云國際機場，擁有臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源。其次，這里也集聚了以南方航空公司和九元航空公司為代表的一批國際國內(nèi)著名的航空企業(yè)。其中，九元航空公司注冊地位于人和鎮(zhèn)，恰好處于廣州空港經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)。

　　圍繞航空小鎮(zhèn)這一目標，人和鎮(zhèn)在過去一年也展開了相應的探索。一方面加快推進廣州白云國際機場商務航空服務基地(FBO)項目。協(xié)調(diào)加快首期用地報批手續(xù)辦理，盡快完成土地開發(fā)工作。另一方面加快推進電子商務及航空綜合物流中心項目。引進電商龍頭企業(yè)，先行啟動70畝用地開發(fā)建設(shè)，以帶動周邊連片舊廠房產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成航空物流配送中心和跨境電商基地。同時加快推進航空會展中心、廣州航空產(chǎn)業(yè)運行保障基地等項目落地投產(chǎn)。服務好省機場集團、南航集團、九元航空公司、穗佳物流有限公司等企業(yè)，想方設(shè)法集聚一大批航空企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、電商企業(yè)落戶，形成“互聯(lián)網(wǎng)+航空+物流”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應。

　　服務管理：塑造國際航空樞紐新形象

　　11日，《廣州空港經(jīng)濟區(qū)管理試行辦法》(下稱《辦法》)出爐，空港經(jīng)濟區(qū)被賦予14個類核心市一級管理權(quán)限，廣州空港經(jīng)濟區(qū)正式“瘦身”“坐實”。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，劃出116平方公里的重點區(qū)域更有利于集中優(yōu)質(zhì)資源做大做強空港經(jīng)濟。此前空港經(jīng)濟區(qū)主要由花都、白云各自打理，市空港委多為協(xié)調(diào)。此番設(shè)立重點開發(fā)區(qū)域、坐實市空港委，標志著優(yōu)質(zhì)資源(政策、土地等)更為集中，統(tǒng)籌開發(fā)，可以拿出更好的舉措吸引企業(yè)進駐。

　　與廣州空港經(jīng)濟區(qū)緊緊相挨的白云、花都兩區(qū)，則在接受空港經(jīng)濟區(qū)輻射帶動之余，也承擔了部分社會管理和服務事項。

　　事實上，白云區(qū)也將航空港周邊環(huán)境的整治作為創(chuàng)新宜居空港區(qū)建設(shè)的重點之一。

　　白云區(qū)人和鎮(zhèn)黨委副書記梁良年介紹，此次整治范圍主要有三塊，一是人和鎮(zhèn)連接白云國際機場周邊的重點區(qū)域，主要包括機場紅線500米范圍內(nèi)，航空從業(yè)人員聚居的東華村、西成村;二是人和鎮(zhèn)連接白云國際機場的出入口道路，主要包括106國道人和段、方華路沿線、迎賓大道等道路沿線;三是白云國際機場航線可視范圍內(nèi)。

　　“作為機場門戶，我們要打造的航空小鎮(zhèn)，不是重新建設(shè)一個建筑物漂亮的新鎮(zhèn)，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將主干道改造好，將環(huán)境保持好，將出租屋、酒店管理好，將車輛亂停放的現(xiàn)象整治好，將機場出入口打造好，為人和鎮(zhèn)航空小鎮(zhèn)建設(shè)打好基礎(chǔ)。”談及人和鎮(zhèn)重點建設(shè)的航空小鎮(zhèn)目標，梁良年如是介紹。

　　為了推進該項工作，人和鎮(zhèn)于2015年10月成立了連接機場區(qū)域綜合整治工作領(lǐng)導小組，該鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員全部參與其中，同時成立了6個專項整治工作組，分別為規(guī)劃建設(shè)組、市容環(huán)境組、市場監(jiān)管組、出租屋管理組、治安防范組、農(nóng)業(yè)管理組，從上述6個方面開展整治工作，目前各項工作進展順利。

　　梁良年介紹，此次整治的目標是實現(xiàn)白云國際機場紅線內(nèi)和紅線外500米范圍環(huán)境互相一致;106國道、方華路、迎賓大道延長線道路順暢，路面干凈，環(huán)境整潔，建筑物外立面整潔，建筑物品位得到提升，沿途景觀得到美化，周邊治安良好，社會秩序井然。“其實就是加快推進我們鎮(zhèn)的城市化進程，服務好白云國際機場。”

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