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　　據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，無(wú)人機(jī)如今已經(jīng)飛進(jìn)尋常百姓家，然而，時(shí)下大多無(wú)人機(jī)都處于“黑飛”的狀態(tài)。記者日前從廣州市機(jī)電技師學(xué)院獲悉，該學(xué)院計(jì)劃于今年下半年開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)，并將在廣州開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)駕駛員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

　　早在2014年，中國(guó)民用航空局就出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求由“中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)”按規(guī)定負(fù)責(zé)無(wú)人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理。按照規(guī)定，只要無(wú)人機(jī)起飛重量大于7公斤或飛行高度120米以上或飛行距離500米以外，無(wú)人機(jī)操作員就必須持有經(jīng)“中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)”考試后核發(fā)的駕照，也就是俗稱(chēng)的“飛手”。然而，目前持有無(wú)人機(jī)駕駛員資格證的人并不多。

　　據(jù)悉，廣州市機(jī)電技師學(xué)院下學(xué)期開(kāi)設(shè)的“無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)”，將從現(xiàn)有的高職班學(xué)生中挑選符合條件的學(xué)生學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)技術(shù)。該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)前都必須考取“飛手”的資格證，同時(shí)，學(xué)生還將學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)的制造、設(shè)計(jì)、加工以及開(kāi)發(fā)應(yīng)用等課程。聽(tīng)上去高大尚的專(zhuān)業(yè)，不知在未來(lái)會(huì)有怎么樣的廣闊前景。

　　放眼海外，在其他國(guó)家無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)使用情況如何?軍用和民用有哪些區(qū)別?“飛手”如何受訓(xùn)才合格合法呢?

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的無(wú)人機(jī)大體上可以分為軍用、商業(yè)民用和普通消費(fèi)級(jí)小型無(wú)人機(jī)這三種。對(duì)這三種無(wú)人機(jī)的使用，澳大利亞分別有一些具體的規(guī)定。對(duì)于大型商業(yè)民用無(wú)人機(jī)，澳大利亞民航安全局要求他們注冊(cè)的，但對(duì)于越來(lái)越多的廉價(jià)、輕型消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，則無(wú)須注冊(cè)，但仍需要遵守相關(guān)的飛行規(guī)定。此外，對(duì)于重量小于2公斤的商業(yè)無(wú)人機(jī)，民航安全局也在制定免除其注冊(cè)的規(guī)定，無(wú)人機(jī)的基本規(guī)定包括無(wú)人機(jī)必須遠(yuǎn)離載人飛機(jī)，并且在機(jī)場(chǎng)5.5公里的范圍內(nèi)是禁飛區(qū);飛行時(shí)，無(wú)人機(jī)必須保持與人、車(chē)輛、建筑、船只30米以上的距離。非商業(yè)用途的無(wú)人機(jī)不得在城市和城市地面以上400英尺的管制空域飛行，以及夜間不能使用非商業(yè)無(wú)人機(jī)。

　　對(duì)于無(wú)人機(jī)的合法操作，澳大利亞民航安全局一直在進(jìn)行各種宣傳和監(jiān)控。而對(duì)于違規(guī)操作無(wú)人機(jī)，澳大利亞的罰款也非常嚴(yán)格，最高罰款額度可以達(dá)到9000澳幣，約合45000元人民幣。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年民航安全局一共發(fā)出了15個(gè)私人和商業(yè)無(wú)人機(jī)的侵權(quán)通知。而在2015年，這一數(shù)字增加到16個(gè)。有些無(wú)人機(jī)的違規(guī)現(xiàn)象甚至令人匪夷所思。2014年，澳大利亞墨爾本市警方正在執(zhí)行任務(wù)，就在這種緊張關(guān)鍵的時(shí)刻，天上突然掉下來(lái)了一臺(tái)無(wú)人機(jī)，這臺(tái)無(wú)人機(jī)的主人據(jù)查和警方的執(zhí)法行動(dòng)毫無(wú)關(guān)系。但是他糟糕的操作卻嚴(yán)重影響了警方行動(dòng)。最終，這位男子被罰款850澳幣。2014年，一名男子居然嘗試開(kāi)無(wú)人機(jī)把毒品運(yùn)進(jìn)墨爾本當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄，隨后立即被逮捕，但也引起了澳大利亞各個(gè)省省教廳廳長(zhǎng)們聯(lián)合起來(lái)，準(zhǔn)備一起游說(shuō)聯(lián)邦政府制定更為嚴(yán)格的監(jiān)獄上空航空管制。民航安全局同意會(huì)認(rèn)真考慮這一建議，爭(zhēng)取將法規(guī)修改為禁止某些飛機(jī)，例如像是直升飛機(jī)或者是無(wú)人機(jī)，在未經(jīng)監(jiān)獄高級(jí)官員許可的情況下，飛越監(jiān)獄上空。

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)北歐觀察員尼羅蘭介紹，和很多歐洲國(guó)家一樣，瑞典在無(wú)人機(jī)管控方面非常嚴(yán)格。不過(guò)，在瑞典，無(wú)人機(jī)更多的是被警方利用，以進(jìn)行小范圍地搜索和偵查。

　　尼羅蘭介紹稱(chēng)，無(wú)人機(jī)在瑞典的主要作用是警方用來(lái)監(jiān)測(cè)和搜索逃犯。但普通民眾也有權(quán)因?yàn)闃I(yè)務(wù)要求，比如影視拍攝，或個(gè)人愛(ài)好而使用簡(jiǎn)單的無(wú)人機(jī)。這些簡(jiǎn)單的無(wú)人機(jī)可以在瑞典的特定網(wǎng)站買(mǎi)到。網(wǎng)站會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的要求而推出不同規(guī)模的機(jī)型，但會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)者進(jìn)行嚴(yán)格的身份登記。機(jī)型大小以及飛行高度會(huì)有一定的要求。比如，達(dá)到一定軍事或者民航飛機(jī)飛行的高度時(shí)則要向政府申請(qǐng)飛行許可。在瑞典，民眾使用無(wú)人機(jī)不得有武器設(shè)備，否則網(wǎng)站和使用者要承擔(dān)法律責(zé)任。但目前為止針對(duì)無(wú)人機(jī)的高空拍攝卻沒(méi)有特定法律。瑞典目前的爭(zhēng)議在于無(wú)人機(jī)的的拍攝范圍，大多數(shù)民眾認(rèn)為無(wú)人機(jī)帶有的鏡頭會(huì)嚴(yán)重侵犯民眾隱私。因此，瑞典目前也在針對(duì)民眾使用無(wú)人機(jī)的大小、飛行高度以及是否允許對(duì)私人領(lǐng)域進(jìn)行高空拍攝而研究特定的法律條款。

　　全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹說(shuō)，俄羅斯是空中管制很?chē)?yán)的國(guó)家，在俄羅斯要想使用無(wú)人機(jī)必須提前申請(qǐng)。目前在俄羅斯關(guān)于無(wú)人機(jī)管理，唯一可以尋找的法律是頒布于2010年3月11日的《俄羅斯聯(lián)邦空中管理?xiàng)l例》。根據(jù)條例第52條，無(wú)人機(jī)使用在受到各種限制的前提下，必須提前提交申請(qǐng)，并且拿到相關(guān)許可。現(xiàn)實(shí)是，一般個(gè)人和商業(yè)社會(huì)組織根本沒(méi)有任何機(jī)會(huì)拿到該許可。2014年，俄羅斯一家無(wú)人機(jī)公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一種無(wú)人機(jī)，它可以攜帶5公斤的貨物以時(shí)速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門(mén)，業(yè)務(wù)不僅廣受消費(fèi)者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注，但是最終根據(jù)俄羅斯法律，該商用無(wú)人機(jī)被勒令禁止的同時(shí)，其公司還被處以50萬(wàn)盧布的罰款。

　　相對(duì)于民用無(wú)人機(jī)的法律困境，俄羅斯的軍隊(duì)和政府部門(mén)卻在大規(guī)模使用無(wú)人機(jī)。比如，俄羅斯內(nèi)務(wù)部已經(jīng)有12個(gè)無(wú)人機(jī)飛行隊(duì)伍，每個(gè)隊(duì)伍都由5至8臺(tái)無(wú)人機(jī)組成。俄羅斯國(guó)防部甚至還設(shè)置了一個(gè)無(wú)人機(jī)特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運(yùn)會(huì)期間出色地完成了各種任務(wù)，俄羅斯移民局則使用無(wú)人機(jī)在邊境線進(jìn)行非法移民的監(jiān)控。

　　張舜衡介紹稱(chēng)，隨著全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，無(wú)論是在軍需還是民用方面，俄羅斯已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，以色列等歐美國(guó)家，甚至在技術(shù)、性能、裝備數(shù)量方面遜于中國(guó)。作為傳統(tǒng)意義上的武器出口大國(guó)，俄羅斯從1994年至今在無(wú)人機(jī)出口國(guó)排名中從來(lái)沒(méi)有進(jìn)入過(guò)前十名，俄羅斯社會(huì)各界也是看在眼里，急在心里。專(zhuān)家學(xué)者紛紛建言建議，終于在2015年3月由運(yùn)輸部向眾議院國(guó)家杜馬提交了一份關(guān)于無(wú)人機(jī)合法使用的報(bào)告草案，并且在議會(huì)一讀階段獲得通過(guò)。按照該進(jìn)度，全社會(huì)都在樂(lè)觀地期盼，俄羅斯能夠成為全世界第一個(gè)正式擁有無(wú)人機(jī)使用法律的國(guó)家。根據(jù)目前披露的信息，如果一個(gè)無(wú)人機(jī)重量不到30公斤，需要取得一個(gè)適航證，而從事商業(yè)行為的小型無(wú)人機(jī)重量不可超過(guò)115公斤。同時(shí)，有可能會(huì)設(shè)置一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)為各種無(wú)人機(jī)進(jìn)行評(píng)估，確保其在空中的安全性。

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