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　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，無人機如今已經(jīng)飛進尋常百姓家，然而，時下大多無人機都處于“黑飛”的狀態(tài)。記者日前從廣州市機電技師學(xué)院獲悉，該學(xué)院計劃于今年下半年開設(shè)無人機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，并將在廣州開設(shè)無人機駕駛員訓(xùn)練機構(gòu)。

　　早在2014年，中國民用航空局就出臺相關(guān)規(guī)定，要求由“中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會”按規(guī)定負責(zé)無人機駕駛員的資質(zhì)管理。按照規(guī)定，只要無人機起飛重量大于7公斤或飛行高度120米以上或飛行距離500米以外，無人機操作員就必須持有經(jīng)“中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會”考試后核發(fā)的駕照，也就是俗稱的“飛手”。然而，目前持有無人機駕駛員資格證的人并不多。

　　據(jù)悉，廣州市機電技師學(xué)院下學(xué)期開設(shè)的“無人機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)”，將從現(xiàn)有的高職班學(xué)生中挑選符合條件的學(xué)生學(xué)習(xí)無人機技術(shù)。該專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)前都必須考取“飛手”的資格證，同時，學(xué)生還將學(xué)習(xí)無人機的制造、設(shè)計、加工以及開發(fā)應(yīng)用等課程。聽上去高大尚的專業(yè)，不知在未來會有怎么樣的廣闊前景。

　　放眼海外，在其他國家無人機的市場使用情況如何?軍用和民用有哪些區(qū)別?“飛手”如何受訓(xùn)才合格合法呢?

　　全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的無人機大體上可以分為軍用、商業(yè)民用和普通消費級小型無人機這三種。對這三種無人機的使用，澳大利亞分別有一些具體的規(guī)定。對于大型商業(yè)民用無人機，澳大利亞民航安全局要求他們注冊的，但對于越來越多的廉價、輕型消費級無人機，則無須注冊，但仍需要遵守相關(guān)的飛行規(guī)定。此外，對于重量小于2公斤的商業(yè)無人機，民航安全局也在制定免除其注冊的規(guī)定，無人機的基本規(guī)定包括無人機必須遠離載人飛機，并且在機場5.5公里的范圍內(nèi)是禁飛區(qū);飛行時，無人機必須保持與人、車輛、建筑、船只30米以上的距離。非商業(yè)用途的無人機不得在城市和城市地面以上400英尺的管制空域飛行，以及夜間不能使用非商業(yè)無人機。

　　對于無人機的合法操作，澳大利亞民航安全局一直在進行各種宣傳和監(jiān)控。而對于違規(guī)操作無人機，澳大利亞的罰款也非常嚴格，最高罰款額度可以達到9000澳幣，約合45000元人民幣。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年民航安全局一共發(fā)出了15個私人和商業(yè)無人機的侵權(quán)通知。而在2015年，這一數(shù)字增加到16個。有些無人機的違規(guī)現(xiàn)象甚至令人匪夷所思。2014年，澳大利亞墨爾本市警方正在執(zhí)行任務(wù)，就在這種緊張關(guān)鍵的時刻，天上突然掉下來了一臺無人機，這臺無人機的主人據(jù)查和警方的執(zhí)法行動毫無關(guān)系。但是他糟糕的操作卻嚴重影響了警方行動。最終，這位男子被罰款850澳幣。2014年，一名男子居然嘗試開無人機把毒品運進墨爾本當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄，隨后立即被逮捕，但也引起了澳大利亞各個省省教廳廳長們聯(lián)合起來，準備一起游說聯(lián)邦政府制定更為嚴格的監(jiān)獄上空航空管制。民航安全局同意會認真考慮這一建議，爭取將法規(guī)修改為禁止某些飛機，例如像是直升飛機或者是無人機，在未經(jīng)監(jiān)獄高級官員許可的情況下，飛越監(jiān)獄上空。

　　全球華語廣播網(wǎng)北歐觀察員尼羅蘭介紹，和很多歐洲國家一樣，瑞典在無人機管控方面非常嚴格。不過，在瑞典，無人機更多的是被警方利用，以進行小范圍地搜索和偵查。

　　尼羅蘭介紹稱，無人機在瑞典的主要作用是警方用來監(jiān)測和搜索逃犯。但普通民眾也有權(quán)因為業(yè)務(wù)要求，比如影視拍攝，或個人愛好而使用簡單的無人機。這些簡單的無人機可以在瑞典的特定網(wǎng)站買到。網(wǎng)站會根據(jù)消費者的要求而推出不同規(guī)模的機型，但會對購買者進行嚴格的身份登記。機型大小以及飛行高度會有一定的要求。比如，達到一定軍事或者民航飛機飛行的高度時則要向政府申請飛行許可。在瑞典，民眾使用無人機不得有武器設(shè)備，否則網(wǎng)站和使用者要承擔(dān)法律責(zé)任。但目前為止針對無人機的高空拍攝卻沒有特定法律。瑞典目前的爭議在于無人機的的拍攝范圍，大多數(shù)民眾認為無人機帶有的鏡頭會嚴重侵犯民眾隱私。因此，瑞典目前也在針對民眾使用無人機的大小、飛行高度以及是否允許對私人領(lǐng)域進行高空拍攝而研究特定的法律條款。

　　全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹說，俄羅斯是空中管制很嚴的國家，在俄羅斯要想使用無人機必須提前申請。目前在俄羅斯關(guān)于無人機管理，唯一可以尋找的法律是頒布于2010年3月11日的《俄羅斯聯(lián)邦空中管理條例》。根據(jù)條例第52條，無人機使用在受到各種限制的前提下，必須提前提交申請，并且拿到相關(guān)許可。現(xiàn)實是，一般個人和商業(yè)社會組織根本沒有任何機會拿到該許可。2014年，俄羅斯一家無人機公司已經(jīng)開發(fā)出一種無人機，它可以攜帶5公斤的貨物以時速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內(nèi)送貨上門，業(yè)務(wù)不僅廣受消費者的歡迎，還引起了全世界媒體的關(guān)注，但是最終根據(jù)俄羅斯法律，該商用無人機被勒令禁止的同時，其公司還被處以50萬盧布的罰款。

　　相對于民用無人機的法律困境，俄羅斯的軍隊和政府部門卻在大規(guī)模使用無人機。比如，俄羅斯內(nèi)務(wù)部已經(jīng)有12個無人機飛行隊伍，每個隊伍都由5至8臺無人機組成。俄羅斯國防部甚至還設(shè)置了一個無人機特別培訓(xùn)中心，該中心在索契奧運會期間出色地完成了各種任務(wù)，俄羅斯移民局則使用無人機在邊境線進行非法移民的監(jiān)控。

　　張舜衡介紹稱，隨著全球無人機市場的飛速發(fā)展，無論是在軍需還是民用方面，俄羅斯已經(jīng)遠遠落后于美國，以色列等歐美國家，甚至在技術(shù)、性能、裝備數(shù)量方面遜于中國。作為傳統(tǒng)意義上的武器出口大國，俄羅斯從1994年至今在無人機出口國排名中從來沒有進入過前十名，俄羅斯社會各界也是看在眼里，急在心里。專家學(xué)者紛紛建言建議，終于在2015年3月由運輸部向眾議院國家杜馬提交了一份關(guān)于無人機合法使用的報告草案，并且在議會一讀階段獲得通過。按照該進度，全社會都在樂觀地期盼，俄羅斯能夠成為全世界第一個正式擁有無人機使用法律的國家。根據(jù)目前披露的信息，如果一個無人機重量不到30公斤，需要取得一個適航證，而從事商業(yè)行為的小型無人機重量不可超過115公斤。同時，有可能會設(shè)置一個獨立機構(gòu)為各種無人機進行評估，確保其在空中的安全性。

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