進入“十三五”開局之年，成都在全面深化改革上，將在哪些方面一鼓作氣、動真碰硬?

　　2014年以來，成都市委先后出臺了全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，并編制了《中共成都市委十二屆三次全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014-2020年)》，近90%的改革任務(wù)確定在2017年底前完成，形成了全面深化改革的總施工圖。同時，制定了2015年、2016年全面深化改革工作要點和臺賬，細化年度改革重點任務(wù)，明確了每年改革的抓手和工作指南。

　　記者盤點發(fā)現(xiàn)，在全面深化改革上，成都的公共服務(wù)、審批改革、全域開放和生態(tài)文明等方面的改革亮點頻現(xiàn)。值得關(guān)注的是，成都在全國率先啟動上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。目前，國務(wù)院布置的29項已完成27項，地方借鑒推廣的6項有望在全國率先完成。相關(guān)負責人稱，成都的自貿(mào)區(qū)申報進展順利，已從9大重點改革領(lǐng)域提出178項改革舉措，使申報方案更加契合“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動等國家戰(zhàn)略，更加體現(xiàn)內(nèi)陸開放和四川特色。

　　公共服務(wù)

　　優(yōu)秀教師可“穿梭”上課特殊學(xué)生入學(xué)財政全埋單

　　在成都市金牛區(qū)，幾個學(xué)校可以共享一名優(yōu)秀教師，這些老師們能在多所學(xué)校間“穿梭”上課。

　　這種授課方式，是成都教育改革的一部分。早在2014年，金牛區(qū)已創(chuàng)新性試行了“教師輪崗走課”制度的探索。金牛教育局將轄區(qū)內(nèi)18所學(xué)校分為行知學(xué)區(qū)和茶店子學(xué)區(qū)兩個學(xué)區(qū)試點音樂、體育、美術(shù)以及信息技術(shù)四個學(xué)科的“輪崗走課”。為了不耽誤學(xué)校原有的課程和教學(xué)進度，金牛區(qū)的“跨校走課”將課程定在了每周五，每月開展1—2節(jié)課。而學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣來報名參加這些課程。

　　而在去年，金牛區(qū)的老師們“走課”數(shù)量達到1128節(jié)次。同時，還創(chuàng)新建立金牛教育網(wǎng)絡(luò)集團校,通過線上“走課”深度整合名師資源,實現(xiàn)“多點、多校、多班、多人”受益。在建立激勵機制上,將“走課”教師納入名師隊伍建設(shè),對到涉農(nóng)薄弱學(xué)校、民辦學(xué)校兼課達半個工作量且教學(xué)效果良好的走課教師,在崗位聘用、評優(yōu)選模時優(yōu)先推薦。

　　除了金牛區(qū)，雙流區(qū)的教育改革也走在成都市前列，作為全國特殊教育改革實驗區(qū)，雙流探索出了一條“四維聯(lián)動”的改革路，完善了區(qū)域特殊教育發(fā)展格局，為區(qū)域特殊學(xué)生提供了多元的教育選擇。確保了區(qū)域每個特殊學(xué)生公平共享優(yōu)質(zhì)教育。

　　在這里，特殊學(xué)生上課不用給學(xué)費，他們的學(xué)費及生活費由財政全額支付。去年，特殊教育學(xué)校及普通學(xué)校特殊教育生，均公用經(jīng)費已提升為每生9000元/年。

　　審批改革

　　下放審批和服務(wù)事項46項成都市本級行政許可項目減至105項

　　從今年起，成都市建設(shè)領(lǐng)域再出臺相關(guān)措施，優(yōu)化、精簡一批包括施工許可證等在內(nèi)的辦事要件和流程，涉及簡化的要件和流程一共19項，為項目開工提速至少2個月。行政審批精簡后的高效省時，讓成都諸多企業(yè)節(jié)省了時間，平均每項節(jié)約時間3到5天。

　　事實上，建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化、精簡辦事流程，是成都行政審批改革的一部分。這種改革既包含行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費清理，還包括商事制度、依法行政等內(nèi)容。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前，成都市本級行政許可項目從1166項減少到105項;清理、取消職業(yè)資格272項;精簡行政審批前置條件414項、前置中介服務(wù)項目259項;承接下放事項5項、取消82項、下放審批和服務(wù)事項46項。在徹底終結(jié)非行政許可審批上，成都共全面清理國家級、省級和市級設(shè)立的仍在實施的非行政許可審批事項166項。

　　同樣，在成都的建設(shè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)串聯(lián)式審批方式已經(jīng)被打破。成都市將27個市級部門的40項審批環(huán)節(jié)進行整合，形成由國土、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等4個部門牽頭的5個審批節(jié)點，減少審批環(huán)節(jié)15個、申報材料16項，辦理時限由160個工作日減少到70個工作日，成為全國大城市中效率最高、環(huán)節(jié)最少、時限最短的并聯(lián)審批之一。

　　全域開放

　　成都自貿(mào)區(qū)申報進展順利方案契合“一帶一路”有四川特色

　　在全域開放上，成都正在申報自貿(mào)區(qū)，試圖通過自貿(mào)區(qū)，讓成都乃至四川加快融入國際經(jīng)濟版圖。

　　記者了解到，成都作為四川建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心城市，“準自貿(mào)區(qū)”比較優(yōu)勢已經(jīng)形成。2014年，成都在全國率先啟動上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。目前，國務(wù)院布置的29項已完成27項，地方借鑒推廣的6項有望在全國率先完成。

　　此外，對外大通道建設(shè)取得重大進展。天府新區(qū)新機場即將開工，雙流機場不斷擴容優(yōu)化;蓉歐快鐵、中亞班列、國際航線運輸能力持續(xù)增強，貿(mào)易運輸成本優(yōu)勢逐漸明顯，積極融入世界貿(mào)易體系的各項條件更加完備。

　　相關(guān)負責人透露，成都版自貿(mào)區(qū)的定位是：建設(shè)內(nèi)陸改革開放合作先行區(qū)、建設(shè)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)、建設(shè)國際化營商環(huán)境生態(tài)區(qū)。具體來看，將深度參與孟中印緬經(jīng)濟走廊和中德、中韓、中法、新川等國際合作園區(qū)共建進程，增強內(nèi)陸地區(qū)主動參與國際產(chǎn)能合作的能力。

　　同時，提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易便利化水平，帶動西部地區(qū)航空航天、軌道交通、電子信息、生物醫(yī)藥等裝備制造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向“一帶一路”，形成雙向合作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作新模式。

　　該負責人稱，目前成都的自貿(mào)區(qū)申報進展順利，已從9大重點改革領(lǐng)域提出178項改革舉措，使申報方案更加契合“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動等國家戰(zhàn)略，更加體現(xiàn)內(nèi)陸開放和四川特色。

　　生態(tài)文明

　　環(huán)城生態(tài)區(qū)2020年建成成都317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層環(huán)保機構(gòu)

　　在成都的全面深化改革中，生態(tài)文明建設(shè)的改革與市民生活息息相關(guān)。

　　2012年，自成都啟動環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)后，一座座小型水庫和濕地的開放，讓生活在這座城市里的市民，有種公園就在家門外的感覺。

　　未來5年，成都的小型水庫和濕地還將會更多。作為一座因水而生、因水而興的城市，成都將以綠色發(fā)展為理念，堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，把生態(tài)系統(tǒng)作為綠色基礎(chǔ)設(shè)施來打造，讓市民享有更多的綠色福利、生態(tài)福祉，讓成都以更優(yōu)美的城市面貌展現(xiàn)于世人面前。

　　據(jù)了解，成都環(huán)城生態(tài)區(qū)將于2020年建成。屆時，市民乘公共交通30分鐘即能享受到環(huán)城生態(tài)區(qū)內(nèi)的山地、森林、湖泊和濕地。

　　與此同時，成都還創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護管理體制，全市317個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立基層環(huán)保機構(gòu)，成為全國范圍內(nèi)在全域?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護管理網(wǎng)格化、標準化、系統(tǒng)化、全覆蓋的首批地區(qū)。

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