達(dá)拉斯-沃斯堡都市圈位于美國(guó)德克薩斯州北部，自然資源豐富，是德克薩斯州最大的都市圈，也是美國(guó)第九大都市圈，它是美國(guó)最繁榮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地方之一。這一方面歸因于它地理位置上的優(yōu)勢(shì)，它處于四個(gè)主要商業(yè)區(qū)：紐約、洛杉磯、多倫多和墨西哥城的中心;另一方面歸因于達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)的拉動(dòng)作用。

　　達(dá)拉斯沃斯堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng))位于達(dá)拉斯與沃斯堡兩個(gè)主要城市的中央位置，是世界上最大的航空公司—美國(guó)航空公司最大的集散地和航空樞紐。2015年，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量6417萬人次，居全球第十，貨郵吞吐量742802噸。機(jī)場(chǎng)開設(shè)了飛往全球200多個(gè)城市的直航，每天有近900個(gè)航班，是美國(guó)乃至世界第二大航空樞紐。以航空運(yùn)輸業(yè)為依托，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)正實(shí)現(xiàn)由機(jī)場(chǎng)向“機(jī)場(chǎng)城市”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)是德克薩斯州地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的核心力量，也是將達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)變成全美最繁榮和至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)體之一的催化劑。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)作為通往區(qū)域、國(guó)家和國(guó)際目的地的重要門戶，最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源，使得機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的核心以及全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)變成“德州硅谷”，成為帶動(dòng)達(dá)拉斯/沃斯堡地區(qū)發(fā)展的引擎。

　　一、達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)自身業(yè)務(wù)范圍廣泛

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)自身所發(fā)展的非航業(yè)務(wù)非常豐富，范圍之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前我國(guó)機(jī)場(chǎng)所開發(fā)的項(xiàng)目。我國(guó)機(jī)場(chǎng)目前所布局的臨空產(chǎn)業(yè)以航空物流、酒店業(yè)和零售業(yè)為主，總體呈現(xiàn)項(xiàng)目單一、收入分散和核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)不突出的缺陷，對(duì)其他臨空指向型產(chǎn)業(yè)開發(fā)較少，并且現(xiàn)有的很多項(xiàng)目是在政府的引導(dǎo)和支持下才得以開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)。而達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)依托機(jī)場(chǎng)自身的力量，不僅具備航空物流、酒店零售業(yè)等我國(guó)機(jī)場(chǎng)所發(fā)展的非航業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)自身更是通過不斷吸引微軟、惠普、三星、NEC、BMW、Lasko等全球500強(qiáng)和世界知名企業(yè)的入駐，實(shí)現(xiàn)了總部辦公、技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療旅游、金融服務(wù)、咨詢、科技研發(fā)和休閑業(yè)等臨空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效運(yùn)營(yíng)。

　　二、管理部門職責(zé)明確

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的非航業(yè)務(wù)由分工明確的不同管理部門共同管理。達(dá)拉斯和沃思堡的城市所有者共同擁有機(jī)場(chǎng)所有權(quán)，機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)由達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)董事會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。機(jī)場(chǎng)所有者城市通過吸引商業(yè)機(jī)會(huì)為機(jī)場(chǎng)主辦城市和地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，商業(yè)開發(fā)部門專注于提高機(jī)場(chǎng)核心商業(yè)和航空服務(wù)，物業(yè)管理部門通過建立和加強(qiáng)與當(dāng)前承租人關(guān)系來確保非終端商業(yè)和零售設(shè)施由承租人合理維護(hù)。同時(shí)，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同業(yè)務(wù)類型設(shè)置特定租賃與開發(fā)、土地租賃、設(shè)計(jì)與設(shè)施協(xié)調(diào)、償付協(xié)議、預(yù)開發(fā)活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)管理和業(yè)務(wù)開發(fā)部門等七個(gè)管理團(tuán)隊(duì)。

　　三、商業(yè)開發(fā)土地充足

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)有24000畝可用于商業(yè)開發(fā)的土地，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的方法通過土地規(guī)劃促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。基于市場(chǎng)需求的土地開發(fā)程序是在多方協(xié)調(diào)合作中進(jìn)行的，其中包括機(jī)場(chǎng)所有者、主辦城市、達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的股東、外部利益相關(guān)方和航空公司的參與。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)在商業(yè)開發(fā)時(shí)，持續(xù)保持與機(jī)場(chǎng)外部的發(fā)展商密切的合作，從而發(fā)展機(jī)場(chǎng)周邊的商業(yè)群，土地的開發(fā)實(shí)施是由外部開發(fā)商通過銀行貸款的方式，在劃定的商業(yè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的土地開發(fā)歷程

　　四、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圈層發(fā)展

　　齊聚在機(jī)場(chǎng)周邊各個(gè)圈層的功能園區(qū)大力助推達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的騰飛，該地區(qū)作為美國(guó)第二科技中心的地位再次凸顯。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的布局根據(jù)與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系的緊密程度不同可分為四個(gè)圈層。第一圈層以航空物流業(yè)務(wù)為主，這里被稱為“多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通樞紐”，聚集著大量與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)以及對(duì)時(shí)間價(jià)值要求高的公司總部。第二圈層以航空產(chǎn)業(yè)園為主，輔以酒店、總部辦公和技術(shù)培訓(xùn)等設(shè)施場(chǎng)所，航空產(chǎn)業(yè)園如Walnut Hill 工業(yè)園和國(guó)際商務(wù)園區(qū)，主要包括先進(jìn)制造、研發(fā)中心、生命科學(xué)等臨空指向型產(chǎn)業(yè)。第三圈層及之外圈層集聚了商業(yè)園區(qū)和部分工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)主要圍繞機(jī)場(chǎng)為核心進(jìn)行布局，不僅包括高端制造、電子商務(wù)和金融服務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，旅游休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂和零售業(yè)的發(fā)展也不斷吸引大量旅客甚至達(dá)拉斯周邊區(qū)域的居民前來購(gòu)物消費(fèi)。

　　五、達(dá)拉斯-迪拜自由區(qū)聯(lián)盟

　　達(dá)拉斯-迪拜自由區(qū)聯(lián)盟這一創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟匯集了全球最繁忙兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過吸引更多國(guó)際旅客進(jìn)一步提高了達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)商業(yè)貿(mào)易的機(jī)會(huì)，是達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)非航業(yè)務(wù)的重要來源。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)是美國(guó)首個(gè)連接美國(guó)自貿(mào)區(qū)與主要貿(mào)易伙伴的節(jié)點(diǎn)，達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)外貿(mào)區(qū)運(yùn)營(yíng)商和迪拜機(jī)場(chǎng)自由區(qū)管理局簽署諒解備忘錄，為兩個(gè)組織之間的合作聯(lián)盟創(chuàng)建框架。由于兩個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)都位于戰(zhàn)略位置，通過不同航空公司的運(yùn)營(yíng)能夠更方便地到達(dá)全球更多目的地，從而能夠吸引更多旅客，這大大刺激了達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)商業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　六、各功能園區(qū)各司其能

　　達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)15個(gè)功能園區(qū)定位明確，共同助推達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)成為高質(zhì)量商業(yè)園區(qū)的發(fā)展中心和德克薩斯州及鄰近區(qū)域商業(yè)活動(dòng)的重要來源。其中，國(guó)際商務(wù)公園以“臨空指向”為開發(fā)原則，利用發(fā)達(dá)的高速公路系統(tǒng)，開發(fā)了占地173公頃的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)，為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和物流業(yè)務(wù)提供無與倫比的經(jīng)濟(jì)效益和協(xié)同效應(yīng)。Southgate廣場(chǎng)是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中用于酒店，零售，辦公和餐廳使用的多用途的廣場(chǎng)，靠近汽車租賃設(shè)施和南入口的黃金交叉口，可方便地與廣場(chǎng)外的消費(fèi)者接觸。入駐各功能園區(qū)的高爾夫球場(chǎng)、酒店、汽車經(jīng)銷、零售、咨詢、總部辦公和技術(shù)培訓(xùn)等非航業(yè)務(wù)，不斷使達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)獲得可觀的收益，進(jìn)一步奠定了達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱作用。

　　Southgate廣場(chǎng)

　　從達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以看出，現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)的職能正由單一的交通節(jié)點(diǎn)演進(jìn)為綜合性的航空大都市，并在外圍地區(qū)形成以航空運(yùn)輸為中心，集科技研發(fā)、總部辦公、商貿(mào)金融、休閑旅游、生活居住等功能及相應(yīng)配套設(shè)施于一體的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場(chǎng)與城市具有相輔相成、一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。我國(guó)大多數(shù)機(jī)場(chǎng)正處于自身發(fā)展的“瓶頸期”，選擇什么樣的發(fā)展模式和發(fā)展策略是許多機(jī)場(chǎng)亟待解決的現(xiàn)實(shí)難題。達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了正處于十字路口的我國(guó)機(jī)場(chǎng)以深刻啟迪。(中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)民航網(wǎng)智庫(kù)專家 曹允春、王曼曼)

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