上海浦東機(jī)場(chǎng)用一年時(shí)間就機(jī)場(chǎng)周邊的飛鳥(niǎo)管住、管好，他們沒(méi)有簡(jiǎn)單的將鳥(niǎo)類“一驅(qū)了之”;同時(shí)又保證了機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)內(nèi)的飛行安全，既把鳥(niǎo)擊發(fā)生率和危害性降到最低，又要讓飛機(jī)與飛鳥(niǎo)可以共享藍(lán)天，浦東機(jī)場(chǎng)的科學(xué)“管鳥(niǎo)”為全民航的鳥(niǎo)擊防范工作樹(shù)立了行業(yè)信心。

　　近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的改善和人類保護(hù)鳥(niǎo)類的意識(shí)的增強(qiáng)，以及動(dòng)物及環(huán)境保護(hù)措施的進(jìn)一步實(shí)施，使得鳥(niǎo)類的種群及數(shù)量有了大幅度的增加;同時(shí)它們的活動(dòng)范圍也日趨擴(kuò)大，越來(lái)越多的鳥(niǎo)類涌向了機(jī)場(chǎng)。鳥(niǎo)擊航空器事件長(zhǎng)期以來(lái)成為民航業(yè)的第一大事故征候類型。就機(jī)場(chǎng)而言，“生態(tài)治理、源頭管控、防驅(qū)并舉、標(biāo)本兼治”的管鳥(niǎo)理念與制度、手段才能既適應(yīng)時(shí)代與環(huán)境的需求，又滿足航空安全的要求。

　　先進(jìn)的理念是決定行動(dòng)方向正確的根本，制度的確立則是行動(dòng)實(shí)施的依據(jù)。制度的確立，可使機(jī)場(chǎng)上下形成統(tǒng)一的、系統(tǒng)的行為體系，從而發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，使機(jī)場(chǎng)內(nèi)外能夠更好地配合來(lái)完成安全防控工作。在場(chǎng)務(wù)科驅(qū)鳥(niǎo)分隊(duì)的基礎(chǔ)上組建“生態(tài)凈空管理科”，根據(jù)“系統(tǒng)管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，將飛行區(qū)土面區(qū)管理、草坪管理、排水設(shè)施維護(hù)、凈空管理等與鳥(niǎo)擊防范工作相關(guān)的管理職責(zé)一并劃入該科室。這樣一來(lái)，就可以確保形成管理的閉環(huán)。

　　浦東機(jī)場(chǎng)生態(tài)凈空管理科的29名普通驅(qū)鳥(niǎo)巡視員估計(jì)以前怎么也想不到，自己的工作有一天會(huì)使用到現(xiàn)代化企業(yè)所使用的精益工具。“5S與目視管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、看板管理”等新鮮的名詞也會(huì)出現(xiàn)在自己平凡的工作中。采用科學(xué)的分析手段后，他們意識(shí)到的隱患和問(wèn)題更多，他們開(kāi)始思考如何利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出更好的應(yīng)對(duì)措施。由此引申到“工作效率如何提高?”“基層班組考核如何科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化，做到公平公正公開(kāi)?”等問(wèn)題。由此可見(jiàn)，科學(xué)手段的引入對(duì)安全防控具有不可替代的推動(dòng)作用。

　　確認(rèn)問(wèn)題所在后，需要確定改善的目標(biāo)，既要做到定量的目標(biāo)，比如要做到飛行區(qū)鳥(niǎo)擊防范安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)手冊(cè)覆蓋100%，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析管理模式;也要做到定性的目標(biāo)，比如蟲情、鳥(niǎo)情(鳥(niǎo)源地、棲息地、覓食地、水源地等方面)的有效控制、完善飛行區(qū)鳥(niǎo)擊防范安全標(biāo)準(zhǔn)、建立能夠調(diào)動(dòng)員工積極性的班組人員管理評(píng)價(jià)機(jī)制、協(xié)助完善相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)制、總結(jié)形成精益方法并持續(xù)改進(jìn)。

　　同時(shí)，在安全防控的過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)需要建立和優(yōu)化一系列標(biāo)準(zhǔn)化文件，要做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)、都有據(jù)可查。讓時(shí)刻牽系安全重任的安全防控工作完全融入作業(yè)要領(lǐng)書，員工嚴(yán)格按照內(nèi)容執(zhí)行就不可能發(fā)生不安全事件。而由數(shù)據(jù)監(jiān)控來(lái)判斷安全是否受到威脅，數(shù)據(jù)超標(biāo)時(shí)要啟動(dòng)異常處置流程等科學(xué)手段也可以讓安全防控更加科學(xué)高效。

　　理念是引領(lǐng)，制度是保障。在去年底召開(kāi)的浦東機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)擊防范工作研討會(huì)上，與會(huì)專家和代表都認(rèn)為浦東機(jī)場(chǎng)鳥(niǎo)擊防范工作在短時(shí)間內(nèi)有這么大的提高和突破，在民航安全工作領(lǐng)域里是非常突出的。機(jī)場(chǎng)的安全防控工作，理念和制度齊頭并進(jìn)、共同發(fā)揮作用，浦東機(jī)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，在行業(yè)內(nèi)具有很強(qiáng)的推廣和借鑒意義。

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