傳統(tǒng)航空的長期“地盤”——公務(wù)員機票市場正悄然生變。

　　10月20日，春秋航空(601021.SH)宣布其訂票系統(tǒng)已經(jīng)對接政府公務(wù)機票采購系統(tǒng)，成為該系統(tǒng)接入的第一家低成本航空。

　　去年公務(wù)員機票采購迎來了新政。在“八項規(guī)定”的指導(dǎo)下，2014年4月財政部聯(lián)合民航局發(fā)布了《關(guān)于加強公務(wù)機票購買管理有關(guān)事項的通知》，要求嚴(yán)控訂票渠道、機票價格和報銷流程。該《通知》稱，新政是為了落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的要求，并為適應(yīng)航空公司機票定價和銷售的變化，同時避免偽造發(fā)票和憑證套取國家資金等制度漏洞。

　　公務(wù)員出行頻率高且穩(wěn)定，僅按財政供養(yǎng)的范圍計算就超過700多萬人，是航空公司青睞的優(yōu)質(zhì)客源。按照上述新政策，公務(wù)員購票渠道被規(guī)范為三大類。除了以往就有的航空公司的直銷渠道(營業(yè)部、官網(wǎng)、熱線和App)和具備銷售資質(zhì)的代理機構(gòu)(OTA和線下有資質(zhì)的代理商)外，還新增了“政府采購機票管理網(wǎng)站”這一官方平臺。

　　春秋接入的政府采購系統(tǒng)即是這一新增渠道。正是有了這一網(wǎng)站的出現(xiàn)，春秋航空終于找到進(jìn)入公務(wù)機票市場的切口——前述其他兩類公務(wù)員訂票渠道都是中航信的系統(tǒng)，而春秋航空是自建訂座系統(tǒng)。此外，這一網(wǎng)站平臺化的定位也將對以往的分銷渠道產(chǎn)生一定沖擊。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，在春秋之前，這一網(wǎng)站已經(jīng)接入8家傳統(tǒng)全服務(wù)航空，均是四大航和各自旗下的地方航空。當(dāng)春秋打開這道口子之后，未來可能會有更多的低成本航空、支線航空和新近成立的地方航空進(jìn)入公務(wù)機票市場。

　　廉航首次納入政府機票采購

　　春秋航空介紹稱，其全部航班銷售的機票都已經(jīng)接入了“政府采購機票管理網(wǎng)站”，借此春秋正式進(jìn)入了公務(wù)機票市場。去年公司正式上線了企業(yè)差旅平臺，該平臺就是希望發(fā)掘包括公務(wù)員在內(nèi)的集體客戶。

　　“公務(wù)員肯定是一塊市場，消費能力相對也好一些。”春秋集團(tuán)董事長王正華[微博]坦言。不過，這塊市場以往都是三大航的主場。王正華表示，春秋此前曾依靠中間代理商在做公務(wù)員市場，三年前還曾直接進(jìn)入政府機關(guān)做宣傳。“然而，效果都不好。”

　　這與春秋采取的是自建訂票系統(tǒng)有關(guān)。以往公務(wù)員訂票依靠的航空公司直銷和擁有資質(zhì)的分銷渠道都是依靠中航信的系統(tǒng)，而春秋自身的系統(tǒng)并無法與其對接。

　　新增的“政府采購機票管理網(wǎng)站”成為了春秋進(jìn)入公務(wù)機票市場的中介。這一網(wǎng)站是由民航局清算中心負(fù)責(zé)，要求使用公務(wù)員卡登錄，可直接在該網(wǎng)站購買接入其中的各家航空公司的機票，并可以順利地完成報銷。

　　這一網(wǎng)站的誕生與公務(wù)機票管理新政出臺息息相關(guān)。前述《通知》中要求嚴(yán)控訂票渠道、機票價格和報銷流程，落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的要求，并于去年6月1日開始逐步在全國推開。

　　為了引導(dǎo)公務(wù)員購票習(xí)慣，上述網(wǎng)站還在市場價格的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行了優(yōu)惠政策。這一“雙折扣”的模式正是此次公務(wù)機票改革的核心思路，即鼓勵公務(wù)員根據(jù)行程安排和機票的市場價格自行選擇航班，航空公司按合同約定在市場折扣的基礎(chǔ)上再給一定折扣優(yōu)惠。

　　新渠道倒逼服務(wù)改革

　　在春秋航空之前，政府采購機票網(wǎng)站已有國東南海四大航空和深航、山航、中聯(lián)航、廈門航空8家接入，這些企業(yè)均是傳統(tǒng)全服務(wù)航空。考慮到公務(wù)員對價格并不敏感，作為低成本航空的春秋競爭公務(wù)機票市場，其優(yōu)勢何在深受關(guān)注。

　　不難看出，春秋方面試圖強調(diào)其機票價格的低廉。按照春秋給出的說法，其機票平均價格比傳統(tǒng)航空公司低33%，符合政府提倡厲行節(jié)約的方向。

　　王正華表示，如果一些政府部門的公務(wù)員出差報銷標(biāo)準(zhǔn)是“包干”模式(即報銷標(biāo)準(zhǔn)按照吃住行的總額計算)，那春秋作為低成本航空的價格優(yōu)勢更大。

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　　事實上，從春秋此前試運行的數(shù)據(jù)來看，“公務(wù)員出行就訂全價票”的印象可能未必成立。從9月25日至10月18日期間，在沒有任何宣傳的基礎(chǔ)上，春秋在上述政府網(wǎng)站銷出了500張機票，其中有約七成是折扣艙位的機票。

　　為了爭奪新市場，春秋也在比照傳統(tǒng)航空公司提升服務(wù)。春秋航空市場部副總胡廷寶對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹，春秋專門成立了一個10到15人的團(tuán)隊針對從該網(wǎng)站訂購機票的公務(wù)員群體，也設(shè)置了專門的退票網(wǎng)站和電話熱線來專門服務(wù)通過上述網(wǎng)站訂票的客戶。

　　此外，春秋也在大力“吆喝”其商務(wù)經(jīng)濟座的產(chǎn)品，試圖讓公務(wù)員群體打消對低成本航空的顧慮。不僅是航空公司，隨著政府采購網(wǎng)站這一新的銷售渠道逐步壯大，以往的分銷渠道是否也面臨壓力?從這一需求考慮，攜程等OTA仍然具有優(yōu)勢。

　　就在今年7月，攜程也上線了專門針對公務(wù)員機票價格的產(chǎn)品，其折扣標(biāo)準(zhǔn)與政府采購網(wǎng)站保持一致。為了適應(yīng)需要，攜程也專門配備了團(tuán)隊進(jìn)行服務(wù)。

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