7月8日，2022年全國民航年中工作電視電話會議召開，傳達(dá)中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴對民航工作批示要求，總結(jié)上半年民航工作，分析當(dāng)前面臨形勢，提出民航工作基本要求，部署下半年重點(diǎn)工作。民航局局長宋志勇作年中工作報(bào)告時強(qiáng)調(diào)，下半年民航任務(wù)繁重，全行業(yè)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞全黨全國工作大局，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)做好安全工作，努力完成全年工作任務(wù)，以實(shí)際工作成效迎接黨的二十大勝利召開。民航局副局長董志毅主持會議，副局長呂爾學(xué)、崔曉峰、胡振江參加會議。

　　2022年全國民航年中工作電視電話會議召開(汪洋/攝)

　　宋志勇指出，上半年，民航面臨前所未有的困難局面，民航廣大干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“守底線、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)基礎(chǔ)、挖潛力、提質(zhì)增效、創(chuàng)新業(yè)績”工作方針，穩(wěn)住航空安全整體形勢，守住民航疫情防控防線，扭轉(zhuǎn)運(yùn)輸生產(chǎn)下滑態(tài)勢，保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不減，扎實(shí)推進(jìn)民航深化改革工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，年初全國民航工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

　　宋志勇表示，2020年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對民航發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊，疫情衍生安全風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，生產(chǎn)經(jīng)營壓力持續(xù)加大，行業(yè)形態(tài)階段性特點(diǎn)明顯，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性不足更加嚴(yán)重，疫情影響的深度遠(yuǎn)超預(yù)期。但是民航業(yè)經(jīng)受了疫情反復(fù)沖擊的考驗(yàn)，民航安全生產(chǎn)體系和干部職工隊(duì)伍整體穩(wěn)定，航空公司、機(jī)場和空管等行業(yè)主體表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性。隨著疫情趨于平穩(wěn)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好，航空運(yùn)輸市場已出現(xiàn)快速恢復(fù)態(tài)勢。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，民航必將突破眼前的困境，迎來嶄新的發(fā)展階段。

　　宋志勇強(qiáng)調(diào)，面對新變化、新特點(diǎn)、新態(tài)勢，全行業(yè)要深入研究、科學(xué)謀劃、主動應(yīng)對，在當(dāng)前和今后一個時期重點(diǎn)把握好五個基本工作要求。一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于民航工作系列重要指示批示精神為根本遵循，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個確立”。始終貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，確保航空運(yùn)行絕對安全、確保人民生命絕對安全。始終立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，服從服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，錨定交通強(qiáng)國和新時代民航強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，推動民航高質(zhì)量發(fā)展，特別是要充分發(fā)揮保通保暢的戰(zhàn)略作用，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中作出新貢獻(xiàn)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)思維。深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，正確處理安全與發(fā)展、效益、服務(wù)、正常的關(guān)系，統(tǒng)籌政府、市場和企業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌脫困境、穩(wěn)基礎(chǔ)和謀長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到助企紓困和高質(zhì)量發(fā)展并行兼施，規(guī)劃引領(lǐng)與深化改革同向發(fā)力。三要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)量。轉(zhuǎn)換行業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;協(xié)調(diào)處理民航發(fā)展中的重大關(guān)系，做到保障能力更加匹配、資源配置更加集約、生產(chǎn)運(yùn)行更加協(xié)同、布局結(jié)構(gòu)更加均衡、發(fā)展模式更加可持續(xù)，全面提升民航核心競爭力;堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)“人享其行，物暢其流”的價(jià)值追求。四要進(jìn)一步增強(qiáng)治理能力。主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)的新變化，企業(yè)運(yùn)行體系和模式的新特點(diǎn)以及疫情影響下民航安全運(yùn)行的新情況，積極探索差異化、精準(zhǔn)化分類監(jiān)管。主動適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞提高民航業(yè)對國家戰(zhàn)略的承載能力、增強(qiáng)民航企業(yè)對國家戰(zhàn)略的支撐作用，切實(shí)提升航權(quán)、時刻、運(yùn)力和地面保障資源配置效率。主動適應(yīng)依法治國要求，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能和 “放管服”改革，切實(shí)增強(qiáng)民航法規(guī)體系的系統(tǒng)性。五要進(jìn)一步增強(qiáng)自主可控。以智慧民航建設(shè)為主線，加強(qiáng)民航領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)。以民航運(yùn)輸業(yè)與航空制造業(yè)深度融合發(fā)展為牽引，推動國產(chǎn)飛機(jī)、國產(chǎn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)和國產(chǎn)服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用，解決長期受制于人的“卡脖子”問題。

　　宋志勇強(qiáng)調(diào)，黨的二十大即將召開，做好民航工作責(zé)任重大、意義重大。全行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，緊緊圍繞迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地落細(xì)，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境做出民航貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示批示為根本遵循，堅(jiān)決守住航空安全底線。以“時時放心不下”的責(zé)任感，一個航班一個航班地盯、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保航空運(yùn)行絕對安全、確保人民生命絕對安全。二要堅(jiān)持“動態(tài)清零”總方針，著力筑牢疫情防控屏障。始終繃緊疫情防控這根弦，做實(shí)做細(xì)疫情防控措施，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整防控標(biāo)準(zhǔn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)防范疫情通過航空運(yùn)輸渠道傳播。三要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，努力促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加大宏觀調(diào)控力度，打好助企紓困組合拳，積極擴(kuò)大民航有效投資，深挖航空市場潛力，主動把行業(yè)恢復(fù)發(fā)展放在國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略全局下謀劃推進(jìn)。四要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)智慧民航建設(shè)。以典型場景應(yīng)用為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，注重智慧民航建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，注重業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，注重提升數(shù)據(jù)治理能力，注重加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，抓好科教創(chuàng)新基礎(chǔ)工作。五要堅(jiān)持治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)民航深化改革工作。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌把握好改革工作的節(jié)奏和重點(diǎn)，更加突出戰(zhàn)略牽引、突出問題導(dǎo)向、突出協(xié)同推進(jìn)、突出實(shí)際成效，把市場反應(yīng)、企業(yè)評價(jià)、人民群眾感受作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保深化改革不斷取得新突破、新成效。六要堅(jiān)持服務(wù)國家對外開放新格局，務(wù)實(shí)推進(jìn)民航國際交流合作。牢固樹立“一盤棋”思想，建立更加開放高效的民航國際合作體系，努力拓展民航對外合作新空間，推動國際航空市場恢復(fù)和發(fā)展，更加積極參與國際民航治理，加大國際人才培養(yǎng)力度，持續(xù)增強(qiáng)中國民航的話語權(quán)和影響力。七要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨不斷推向縱深。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真扎實(shí)做好巡視整改工作，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的組織路線，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，為堅(jiān)決守住民航安全底線，促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展凝聚智慧和力量。

　　針對堅(jiān)決守住航空安全底線，宋志勇特別強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對民航安全工作重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”。堅(jiān)持總體國家安全觀，主動站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度去謀劃民航安全工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。牢記安全是民航業(yè)生命線，是民航發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，增強(qiáng)紅線意識、強(qiáng)化底線思維，牢牢把握安全工作主動權(quán)。要牢固樹立“安全第一”思想。將安全工作要求貫穿到行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展決策、基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)組織、人員資質(zhì)管理等全過程、各環(huán)節(jié)。行業(yè)準(zhǔn)入要嚴(yán)格安全評估，嚴(yán)把安全門檻。資源投入要重視提高安全保障能力，突出補(bǔ)齊安全短板。生產(chǎn)組織要嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，確保安全裕度。隊(duì)伍管理要聚焦關(guān)鍵技術(shù)崗位，著重強(qiáng)化資質(zhì)能力建設(shè)，把好思想關(guān)、技能關(guān)、身體關(guān)、作風(fēng)關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，按照“三管三必須”原則，不斷完善安全責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行單位安全主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任、員工崗位責(zé)任。要持續(xù)強(qiáng)化安全過程管理。科學(xué)制定航班生產(chǎn)計(jì)劃，確保安全保障能力與生產(chǎn)運(yùn)行動態(tài)匹配。航空公司要做好對航班的監(jiān)控和對機(jī)組的決策支持，機(jī)務(wù)部門要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)做好封存飛機(jī)解封相關(guān)工作，空管部門要提高極端危險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)的及時性、準(zhǔn)確性，機(jī)場要加強(qiáng)各類設(shè)施設(shè)備維護(hù)和預(yù)案管理，做好備降保障、空防安全等各類突發(fā)情況下應(yīng)急響應(yīng)工作。要扎實(shí)做好隱患排查治理。深入開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治行動，推動“安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制”與安全管理體系有機(jī)融合，認(rèn)真研究安全風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律，加強(qiáng)境外恐怖信息威脅航班安全事件應(yīng)對處置。要持續(xù)提升安全監(jiān)管效能。探索開展差異化分類監(jiān)管，加快智慧監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)安全監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)民航監(jiān)察員培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)。

　　民航局安全總監(jiān)，機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，民航局屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人和各地區(qū)管理局、監(jiān)管局公務(wù)員，服務(wù)保障集團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，航空運(yùn)輸協(xié)會、機(jī)場協(xié)會、科普基金會、航聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司主要負(fù)責(zé)人，各運(yùn)輸航空公司及分子公司、通用航空公司、機(jī)場公司主要負(fù)責(zé)人，各地區(qū)空管局及空管分局(站)黨政主要負(fù)責(zé)人分別在主會場、分會場參加會議。(中國民航報(bào) 記者肖敏)

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