主動將行政執法處罰信息向社會公開，是增加政府透明度、強化安全監管工作的大膽嘗試。近日，民航中南地區管理局表示，從5月1日起，將面向社會公開已經作出的行政處罰決定。中南局也成為全國民航首個公開行政處罰信息的地區管理局。

　　據了解，此次中南局出臺的《民航中南地區管理局行政處罰信息公開暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，明確規定了對中南局(包括派駐轄區內的各監管局)作出的行政處罰決定文書，在中南局政務網站按文書序號統一公布。這是中南局為貫徹落實國家建設社會信用體系的整體規劃，強化安全工作的紅線意識和底線思維，加大執法公開力度的一項重要舉措。

　　“當然，也不是所有的行政處罰信息都可以向社會公開”。中南局相關負責人告訴記者，在政務網站公開處罰文書時，除了公開被處罰人的姓名或者單位名稱及處罰內容等真實信息以外，涉及自然人的個人隱私、未成年人的相關信息、法人及其他組織的銀行賬號和商業秘密將依照國家相關法律不予公開。該負責人表示，今后中南局監察員在執法時，會在行政處罰事先告知書中告知當事人公布行政處罰決定文書的范圍。

　　“民航行政執法專業性強，執法種類多，事關安全生產，但是，由于民航業的系統性強、關聯度高，在執法過程中難免遭到一些外部因素的干擾，現在主動向社會公開處罰文書，等于把我們行政執法的權力關進制度的‘籠子’，以此制約行政執法權的‘尋租行為’。”該負責人如是說。

　　中南局政策法規處提供的統計資料顯示，2013年中南局共實施行政處罰40起，均得到行政相對人的有效履行，未發生有效投訴、行政復議和行政訴訟。《暫行辦法》出臺前，中南局已連續多年在行業內公開發布《年度行政處罰情況通報》，較好地發揮了行政處罰的警示教育作用。此次出臺《暫行辦法》，也是基于中南局多年來的實踐和社會公眾已有的對民航法規建立的基本認知，依據《行政處罰法》《政府信息公開條例》的相關要求，順應民航政務公開、加快民航誠信政府建設的有力舉措。

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