如今，北京地面空間擁擠，許多歷史城區(qū)、文化街區(qū)需要保護，可利用的地面資源越來越少，地下空間已成為未來發(fā)展的重要資源。臺盟北京市委在《加快北京城市地下空間綜合開發(fā)與利用》這一提案中，建議北京成立地下空間管理委員會，全局統(tǒng)籌，并以新機場為契機，嘗試建設(shè)“地下城市”。

　　臺盟北京市委委員楊旭介紹，近幾年，北京地下空間建設(shè)速度較快，以每年建成面積300萬平方米的速度增長，但功能單一，大多為停車場、人防工程、管線及地鐵等，且利用率低、布局分散，而綜合性、復合型的地下空間如中關(guān)村西區(qū)地下環(huán)廊、昌平未來科技城、通州北環(huán)環(huán)隧以及CBD核心區(qū)地下等工程，數(shù)量較少。

　　“在地下空間開發(fā)利用方面，存在法規(guī)依據(jù)缺失、協(xié)同機制不暢、規(guī)劃相對滯后等制約因素。”楊旭舉例說，中關(guān)村西區(qū)地下環(huán)廊，在設(shè)計之初就遇到規(guī)范缺失，建成之后又一度出現(xiàn)找不到對口部門接管的難題，先天不足使得其難以健康發(fā)展。

　　楊旭建議，以新機場建設(shè)為契機，在大興區(qū)嘗試建設(shè)“地下城市”。在規(guī)劃、管理、開發(fā)運營等方面深化改革，先行先試。結(jié)合智慧大興建設(shè)，綜合摸底，科學規(guī)劃，政企協(xié)調(diào)，調(diào)動社會資本合作，多方參與監(jiān)管，采取分批、分層開發(fā)模式，鼓勵成規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)化、綜合性建設(shè)。“甚至可以嘗試建設(shè)大深度、多層次的‘地下城市’，以及地鐵與周邊一體化規(guī)劃建設(shè)等方案。”楊旭說，還可以借鑒我國臺灣地區(qū)在地下空間開發(fā)建設(shè)中，注重與管線、地鐵、高架、地面環(huán)境整合等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗，推動北京地下空間綜合開發(fā)利用全面有序的發(fā)展。

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