兩會代表吳仁彪:推動教育部共建民航院校
這已經(jīng)是吳仁彪第二次當(dāng)選為全國政協(xié)委員,與往年一樣,他今年又帶著多個提案來開會,而這些提案中多是與教育有關(guān)的。對此,吳仁彪說:“作為一名高校工作者,教育一直是我關(guān)注的領(lǐng)域,我希望能為教育做點事兒。”
“我去年兩會期間提出的建議正在變?yōu)楝F(xiàn)實!” 剛一見面,吳仁彪就興奮地把這個好消息告訴了記者。去年,他提出了“齊心協(xié)力努力構(gòu)建民航協(xié)同教育體系”的建議,主要觀點是民航局主導(dǎo)、校企合作推動民航職業(yè)化教育上水平。如今,華北空管局與中國民航大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)管制員已經(jīng)取得了初步成效,民航局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾公開表示,要在民航業(yè)內(nèi)大力推廣這種校企合作的辦學(xué)方式,以此大幅度提高整個中國民航的職業(yè)化教育水平。
眼看著民航協(xié)同教育邁出了可喜的步伐,吳仁彪今年繼續(xù)將關(guān)注的重點放在了“協(xié)同教育”四個字上,只不過,這一次他站得更高、看得更遠了。
吳仁彪認(rèn)為,協(xié)同出效益,這是有事實依據(jù)的。去年,通過實現(xiàn)航空公司、機場和空管的信息共享和協(xié)同決策(CDM),目前華北、中南和華東地區(qū)初步建立起航班運行CDM系統(tǒng),首都機場放行正常率提高6%、出港航班平均滑行時間縮短6分鐘。
“這在教育領(lǐng)域同樣適用。”2010年,我國頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,針對我國存在的“用工荒和就業(yè)難”的矛盾,綱要中提出了加快建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,為全面建成小康社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)。值得注意的是,其中提到的現(xiàn)代職業(yè)教育不是大家狹義上理解的中專或大專教育,而是涵蓋初等、中等、專科、本科、碩士、博士層次的高職教育和職業(yè)繼續(xù)教育,其培養(yǎng)的人才涵蓋從初級技術(shù)技能人才到專家級技能人才。
去年,《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中特別提到要強化科技與人才支撐,包括把民航科技納入國家科技計劃體系,實施重大人才工程,強化民航院校行業(yè)特色。這為民航科技發(fā)展和人才培養(yǎng)提供了良好的政策支持。然而現(xiàn)實的情況是,目前民航科技納入國家科技計劃體系已經(jīng)取得重大成效,但民航教育還停留在行業(yè)內(nèi)辦學(xué)為主,沒有與國家教育主管部門---教育部建立緊密的合作關(guān)系。如此一來,如何更好地落實《若干意見》成為了擺在民航院校面前的一道亟待解決的難題。
“落實《若干意見》需要更高層次的協(xié)同教育。”吳仁彪表示,今年年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進民航業(yè)發(fā)展重點工作分工方案》中明確指出,民航局和教育部合作落實民航重大人才工程計劃。“只有把民航內(nèi)部的協(xié)同教育體制和機制與國家教育主管部門教育部的指導(dǎo)相結(jié)合,才能較快提升民航現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。”
據(jù)吳仁彪介紹,為了落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》中建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo),教育部近年來出臺了一系列政策措施:2010年,成立了全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會;2011年,出臺了《教育部關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用推進職業(yè)教育改革的意見》;2012年,與20個部委、7個行業(yè)協(xié)會聯(lián)合培養(yǎng)人才;2013年,計劃研究制定《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》,草擬《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,對一些行業(yè)性較強的專業(yè),會同行業(yè)一起制定專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。
另外,吳仁彪在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),相關(guān)部委與教育部合作辦校是有許多先例的。所有“211”和“985”工程高校都是教育部、所屬中央部委和地方政府共建。據(jù)不完全統(tǒng)計,包括中央軍委和工信部、交通部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、水利部、財政部、衛(wèi)生部等23個國務(wù)院有關(guān)部委局與教育部聯(lián)合共建了93所高校。以近4年為例,2009年農(nóng)業(yè)部和教育部共建8所高校;2010年衛(wèi)生部和教育部共建10所高校,林業(yè)局和教育部共建3所高校;2011年水利部和教育部共建8所高校,國家海洋局和教育部共建17所高校;2012年財政部和教育部共建6所高校,鐵道部和教育部共建2所高校。
吳仁彪說,“種種現(xiàn)實情況都表明,凡是與教育部共建的學(xué)校(屬于重點共建)都發(fā)展很快,因此與教育部共建民航院校的確刻不容緩!” 根據(jù)以往經(jīng)驗,教育部在共建過程中可以提供以下指導(dǎo)和幫助:視條件和可能給予共建高校一定的經(jīng)費投入支持;對共建高校的改革、發(fā)展、建設(shè)等方面給予更多的指導(dǎo)與扶持;指導(dǎo)共建高校制訂完善戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)定位、辦出特色,在行業(yè)高等教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用;加強對共建高校在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面的指導(dǎo),扶持共建高校加強人才培養(yǎng)基地、重點學(xué)科、重點實驗室、工程中心建設(shè);吸收共建高校參加教育部召開的直屬高校的重要會議,以進一步推動其與教育部直屬高校的相互學(xué)習(xí)和信息交流。吳仁彪表示,這種協(xié)同教育對于推動民航院校實現(xiàn)“有特色、上水平、入主流”的辦學(xué)理念,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量非常重要。
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