“兩會”期間，全國政協(xié)委員、中國民用航空局局長李家祥的日程表排得滿滿的。3月5日，剛剛聽完溫家寶總理的政府工作報(bào)告，他就趕到了首都機(jī)場，迎接中國民航接運(yùn)我撤離利比亞同胞回國的北京首都機(jī)場最后一個航班。隨后，他欣然接受了民航報(bào)記者的專訪。談及剛剛接航班的情景，李家祥感慨地說：“這次中國公民的利比亞大規(guī)模撤離行動，充分展現(xiàn)了我國改革開放后的強(qiáng)大綜合實(shí)力和真正意義上的大國風(fēng)范，更彰顯了我們黨和政府‘以人為本’的形象。而中國民航4家航空公司及相關(guān)單位(部門)在此次行動中所發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，受到了中央的高度肯定以及國內(nèi)外的廣泛好評。”

　　同時，他告訴記者，今年“兩會”的一個重要議題，就是國家的“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖。作為國家的戰(zhàn)略先導(dǎo)性行業(yè)，我們描繪我國民航業(yè)未來5年的發(fā)展前景，離不開民航業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用、建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略、持續(xù)安全理念等行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　“十二五”期間仍將是我國民航業(yè)發(fā)展的黃金期，其戰(zhàn)略地位和作用也將更加凸顯

　　“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要時期，我國民航業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機(jī)遇期。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，我國國際地位將不斷提升，國際航空運(yùn)輸市場發(fā)展空間廣闊。從國內(nèi)環(huán)境看，我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入重要時期，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市化布局和形態(tài)更趨完善，民航關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，大眾化、多樣化趨勢明顯。這些都是我國民航業(yè)發(fā)展的有利條件，行業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢。

　　談及“十二五”民航業(yè)發(fā)展，李家祥說，未來5年全行業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬億元以上，旅客運(yùn)輸量將達(dá)到4.5億人，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到230個以上，包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到4500架以上，民航業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會公眾的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　近年來，一些媒體比較關(guān)注中小機(jī)場虧損等問題，質(zhì)疑中小機(jī)場是否建多了?還有沒有必要繼續(xù)新建那么多中小機(jī)場?李家祥認(rèn)為，這里面有兩個問題：一方面，社會對民航業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用認(rèn)識不足;另一方面，全行業(yè)對此宣傳力度不夠。他直言不諱地說：“過去一些同志僅僅將民航看成是一種交通運(yùn)輸方式，認(rèn)為民航只是運(yùn)幾個人、拉幾噸貨的事兒。我們行業(yè)內(nèi)部的對外宣傳，也往往停留在新開了幾條航線、增加了幾個航班等層面上。像玉樹機(jī)場、和田機(jī)場這樣的眾多機(jī)場，就不能簡單從經(jīng)濟(jì)效益上考慮建設(shè)投資、運(yùn)營虧損等問題。這類機(jī)場在應(yīng)急救援和國防安全等方面，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。這些機(jī)場對發(fā)展中西部民航業(yè)特別是老少邊窮地區(qū)的民航業(yè)，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小區(qū)域間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面戰(zhàn)略作用巨大!”

　　“這幾年來，我明顯感覺到各地方政府越來越重視發(fā)展民航業(yè)。他們已經(jīng)將民航業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的平臺。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，有23個省(區(qū)、市)與民航局簽訂了加快區(qū)域民航業(yè)發(fā)展的會談紀(jì)要。僅2010年，就有29個省(區(qū)、市)的53位省級領(lǐng)導(dǎo)到民航局來商談民航業(yè)發(fā)展問題，7個省(區(qū)、市)與民航局簽訂了加快民航業(yè)發(fā)展會談紀(jì)要。今年“兩會”期間，民航局領(lǐng)導(dǎo)仍有一項(xiàng)重要的工作，就是忙于接待各省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)。這些地方領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注兩大問題，一個是開辟航線、增加航班，另一個就是希望民航局繼續(xù)支持機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。

　　說到這里，李家祥給記者講了這么一件事：“在上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，其中一個議題就是審議成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容涉及幾個中小機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。溫家寶總理說，家祥同志講修3公里高速鐵路的資金在一些地區(qū)就可以修一座機(jī)場。我回答他是這樣的。同時我告訴總理，2010年，在運(yùn)營的175個機(jī)場中，70%左右處于虧損狀態(tài)，虧損額僅僅約16.8億元。而這些機(jī)場覆蓋了全國70%以上的縣域，對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)以萬億計(jì)。這一虧損是個小數(shù)字，小虧損卻帶來了大貢獻(xiàn)。因此，常務(wù)會議上的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目獲得了一致通過。”

　　“這幾天，我接待了幾位西部省(區(qū)、市)的領(lǐng)導(dǎo)，他們講，從地方財(cái)力上講，西部無法像東部那樣投入更多的資金扶持民航業(yè)發(fā)展，但仍然下決心盡量拿出部分資金搞機(jī)場建設(shè)，原因就在于不能單純從盈利角度看待機(jī)場作用，而要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度看待機(jī)場的綜合效用。”因此，為更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十二五”期間，我國將新修建56座機(jī)場，遷建機(jī)場16座，改(擴(kuò))建機(jī)場91座，全行業(yè)基本建設(shè)投資將達(dá)到4250億元。“這些機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)位于中西部，我相信，這些機(jī)場項(xiàng)目建成后，將對當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更大的拉動作用。”李家祥告訴記者，騰沖機(jī)場就是一個非常典型的例證。2009年騰沖機(jī)場建成通航，當(dāng)年機(jī)場吞吐量就達(dá)到了25.5萬人次，騰沖縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)56.8億元，比2008年同期增長13.5%，比全國快4.8個百分點(diǎn);帶動當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)、旅游總收入比通航前分別增長了14%、29.6%，帶來客商數(shù)量比2008年增長60%。2010年，騰沖機(jī)場的旅客吞吐量同比增長率更是高達(dá)80.8%，遠(yuǎn)高于全國機(jī)場平均水平。

　　更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，全行業(yè)必須正確處理好內(nèi)涵做強(qiáng)與外延做大的關(guān)系

　　“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是近年來中央對經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，也是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提出了一系列要求。落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，民航業(yè)也要著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這既是實(shí)施建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措，更是主動服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的迫切要求。”

　　當(dāng)記者問到“我國民航業(yè)始終存在發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。您如何看待東中西部民航業(yè)發(fā)展不平衡以及干線與支線航空、航空運(yùn)輸與通用航空、國內(nèi)與國際航空、客運(yùn)與貨運(yùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)這五方面的結(jié)構(gòu)性矛盾”時，李家祥表示：“這五對結(jié)構(gòu)性矛盾客觀反映了行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。在我看來，需要跳出民航業(yè)，站在更高的層面來認(rèn)識、思考和解決這些問題。事實(shí)上，我國民航業(yè)存在的發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題，既有外部環(huán)境因素的影響，也有行業(yè)自身發(fā)展方面的原因，更多的是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)等問題在民航業(yè)的具體反映。我們只有站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局高度、從世界民航發(fā)展的基本規(guī)律出發(fā)，才能更好地推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的工作。因此，我們看待民航業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，要更科學(xué)地選擇比較的參照物和評價指標(biāo)，不能僅僅描述現(xiàn)象，更要反映問題的本質(zhì)。”

　　“最近我對這一問題做了一定的思考、歸納。”李家祥分析，當(dāng)前和今后較長時期內(nèi)，我國民航業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將主要體現(xiàn)以下五對基本矛盾：一是社會需求巨大與關(guān)鍵資源不足的矛盾(比如，空域資源就已經(jīng)成為民航業(yè)發(fā)展的瓶頸);二是行業(yè)快速發(fā)展與安全基礎(chǔ)不牢的矛盾;三是戰(zhàn)略地位凸顯與體制機(jī)制不順的矛盾;四是國際航空運(yùn)輸自由化與整體競爭力不強(qiáng)的矛盾;五是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾。這五對基本矛盾，集中表現(xiàn)為內(nèi)涵做強(qiáng)與外延做大的矛盾。與此同時，我國民航業(yè)還面臨著以下四方面的結(jié)構(gòu)問題：一是東中西部民航業(yè)發(fā)展不平衡，亟待提升支線航空對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用;二是民航業(yè)與其他交通運(yùn)輸方式聯(lián)動發(fā)展不足，亟待建設(shè)以機(jī)場為中心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系;三是民航企業(yè)不同運(yùn)營模式和分工合作格局尚未形成，亟待提升大網(wǎng)絡(luò)型客貨運(yùn)航空公司和大型國際客貨樞紐機(jī)場對全行業(yè)整體發(fā)展和綜合競爭實(shí)力的帶動作用;四是通用航空滯后于運(yùn)輸航空發(fā)展，亟待滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)對通用航空快速增長的各種需求。這四方面的結(jié)構(gòu)問題，集中表現(xiàn)為民航業(yè)發(fā)展還不能進(jìn)一步滿足我國社會經(jīng)濟(jì)總體戰(zhàn)略發(fā)展要求。

　　“逐步解決我國民航業(yè)發(fā)展中的五對基本矛盾、調(diào)整四方面的結(jié)構(gòu)，總體思路應(yīng)該是行政推動轉(zhuǎn)方式，市場引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)。這里所講的行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是上述歸納的‘內(nèi)涵做強(qiáng)’問題，內(nèi)容包括全行業(yè)必須堅(jiān)持走安全發(fā)展的路子，不斷提升運(yùn)行品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)航空運(yùn)輸企業(yè)的國際競爭力等。”

　　“十二五”是推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國的關(guān)鍵期，也是行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期

　　“近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，加上民航局適時出臺一些相關(guān)政策，民航業(yè)一些增長結(jié)構(gòu)已發(fā)生了積極變化。特別是圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)，民航局適時出臺了十項(xiàng)措施，其中就包括支持和鼓勵中西部及東北地區(qū)民航業(yè)的發(fā)展、出臺支線航空和支線機(jī)場的補(bǔ)貼政策等，因此，兩年多來，民航業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了中西部快于東部、小機(jī)場快于大中型機(jī)場等結(jié)構(gòu)變化的可喜局面。”談到這里，李家祥從手邊的一疊材料中指著一組數(shù)據(jù)給記者看。以2010年為例，旅客吞吐量高于全國16.1%這一平均水平的有16個省(區(qū)、市)機(jī)場，西部地區(qū)就占了7個。其中，新疆為41.9%，內(nèi)蒙古為31.7%，寧夏為28.33%，青海為27.92%，甘肅為26.01%，陜西為18.86%，西藏為16.87%。同樣，貨郵吞吐量高于全國19.4%這一平均水平的有18個省(區(qū)、市)機(jī)場，西部地區(qū)就占了6個。其中，青海為92.4%，內(nèi)蒙古為46.8%，寧夏為34.57%，陜西為24.64%，新疆為23.63%，貴州為19.6%。

　　隨后，李家祥又向記者介紹起了新疆民航業(yè)的發(fā)展情況。“2010年6月18日，民航局在烏魯木齊召開了‘加快新疆民航跨越式發(fā)展座談會’，會議結(jié)束后，我當(dāng)場召集四大航空公司與會領(lǐng)導(dǎo)，要求他們抓緊落實(shí)航線航班計(jì)劃，限期開辟或增加19個對口援疆省(市)至新疆航線，加密至新疆和疆內(nèi)航班。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年新疆民航旅客運(yùn)輸量達(dá)1169.89萬人次，同比增長41.89%。而在7月份，旅客運(yùn)輸量首次單月突破百萬，達(dá)到123.9萬人次，同比增長64.7%;7—12月，旅客運(yùn)輸量701.8萬人次，同比增長63.3%。”

　　談及支線機(jī)場建設(shè)發(fā)展問題，李家祥告訴記者，去年11月18日，溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理和張德江副總理，均在有關(guān)報(bào)告上對支線機(jī)場問題作出重要批示。近期，民航局已會同發(fā)改委、財(cái)政部、公安部等有關(guān)部委深入調(diào)研支線機(jī)場的空管投入、公安體制、建設(shè)投資和運(yùn)營補(bǔ)貼等問題，有針對性地提出具體舉措。“相信相關(guān)措施陸續(xù)出臺后，將進(jìn)一步促進(jìn)支線機(jī)場持續(xù)健康發(fā)展。”

　　2010年，我國民航業(yè)發(fā)展還呈現(xiàn)出國際航空運(yùn)輸快于國內(nèi)航空運(yùn)輸、航空貨運(yùn)快于航空客運(yùn)的特點(diǎn)，其中，國際旅客運(yùn)輸量達(dá)到1928多萬人次，比2009年凈增450多萬人次，同比增長30.9%。李家祥說，這些都與民航局出臺發(fā)展國際航空運(yùn)輸和航空貨運(yùn)政策、引導(dǎo)和鼓勵我國航空公司開辟國際航線、加強(qiáng)航權(quán)使用監(jiān)管、規(guī)范國際航線市場準(zhǔn)入與退出管理、爭取相關(guān)部委給予國際航線營業(yè)稅的減免政策等密切相關(guān)。進(jìn)一步提高我國民航業(yè)的國際競爭力，李家祥依然強(qiáng)調(diào)以前的觀點(diǎn)：“對外競爭要形成拳頭，國內(nèi)競爭要良性有序。”

　　對于今后幾年民航業(yè)轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的具體工作，李家祥已經(jīng)有了清晰的思路：“鞏固我國民航業(yè)的良好發(fā)展勢頭，需要進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其是今后10多年，民航業(yè)處于發(fā)展的黃金期，也是逐步調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳時期。這項(xiàng)工作已水到渠成，如順勢而為，效果往往事半功倍。我認(rèn)為主要工作抓手有兩個：一是要把完善體制、創(chuàng)新機(jī)制作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步改善有利于民航業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。其中，要重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，在各方面的支持下，爭取國務(wù)院年內(nèi)出臺加快民航業(yè)發(fā)展若干意見;進(jìn)一步調(diào)動各級政府(部門)發(fā)展民航業(yè)的積極性，尤其是積極支持有關(guān)省(市、區(qū))建設(shè)民航大省或民航強(qiáng)省戰(zhàn)略;與相關(guān)部委密切溝通合作，形成促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的整體合力。二是要把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建促進(jìn)民航業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策體系。其中，要進(jìn)一步清晰行業(yè)發(fā)展思路，抓緊制定完善我國民航業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策;全面梳理行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)解決政策的一致性和差異化等問題;圍繞加快發(fā)展中西部民航業(yè)、支線航空、國際航空、航空貨運(yùn)以及通用航空，形成一攬子財(cái)稅扶持等民航公共政策體系。”

　　確保安全是民航業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)鍵要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓關(guān)鍵人員的資質(zhì)能力

　　每次采訪，安全問題都是李家祥局長最為關(guān)注的問題：“到民航局工作3年多來，確保航空安全，一直是我考慮最多、最重的問題。近年來，民航局黨組對安全工作作了較為深入的研究和系統(tǒng)思考，提出了一些規(guī)律性的認(rèn)識。”從民航安全工作常態(tài)化出發(fā)、努力建立長效機(jī)制，2008年民航局黨組提出“持續(xù)安全”理念，重點(diǎn)抓民航安全的理念、隊(duì)伍、規(guī)章、責(zé)任和設(shè)施等體系建設(shè)。經(jīng)過調(diào)研和深入思考，又提出從九個方面前移安全防范關(guān)口，強(qiáng)調(diào)從規(guī)章和責(zé)任的結(jié)合上抓落實(shí)。去年上半年，針對我國航空運(yùn)輸市場持續(xù)旺盛，一些航空公司不顧自身安全保障能力，超裕度運(yùn)行、超能力發(fā)展等問題，在各種場合敲警鐘，要求全行業(yè)保持清醒頭腦，強(qiáng)調(diào)“三個力戒、三個防止”，即力戒驕傲自滿，防止麻痹思想;力戒盲目樂觀，防止心中無數(shù);力戒馭下不嚴(yán)，防止管理松懈。“特別是‘8·24’以后，民航局及時出臺了加強(qiáng)全行業(yè)航空安全工作的21條舉措、加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的27條舉措。我在各種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)把關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員特別是機(jī)長的資質(zhì)和能力關(guān)，要嚴(yán)格落實(shí)各生產(chǎn)運(yùn)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并在今年的全國民航航空安全工作會和全國民航工作會上，分別作了系統(tǒng)的報(bào)告。”

　　“年前年后，不少人問我，安全工作涉及那么多方面，為什么單單強(qiáng)調(diào)資質(zhì)能力和安全生產(chǎn)主體責(zé)任呢?我告訴他們，在影響安全的眾多因素中，人的因素始終是危及飛行安全的首要因素，而飛行、機(jī)務(wù)、空管和運(yùn)控等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員，特別是機(jī)長的個人素質(zhì)，更是確保飛行安全的關(guān)鍵所在。同樣，在我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任體系中，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。在民航，各生產(chǎn)運(yùn)行單位既是生產(chǎn)運(yùn)行活動的主體，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。抓安全當(dāng)然必須做好方方面面的工作，但抓住了這兩個方面，就抓住了安全工作的‘牛鼻子’”。

　　不過，李家祥也向記者表示了自己對安全工作的一些擔(dān)憂：“近期我們發(fā)現(xiàn)，有的民航單位對這兩個問題的認(rèn)識并不那么到位，工作也沒有真正落到實(shí)處。例如，民航局在去年年底下發(fā)了《民用航空運(yùn)輸機(jī)長職責(zé)》，以期通過機(jī)長隊(duì)伍建設(shè)，帶動飛行員整體隊(duì)伍素質(zhì)的提高。但時至今日，在一些航空公司中，甚至連飛行部大隊(duì)長這樣的飛行管理干部都對《機(jī)長職責(zé)》一無所知，更不用說機(jī)長了。其實(shí)各航空公司應(yīng)該以《機(jī)長職責(zé)》的出臺為契機(jī)，細(xì)化對機(jī)長隊(duì)伍建設(shè)的要求，促進(jìn)這方面工作的落實(shí)。同樣，民航局機(jī)關(guān)一些同志向我報(bào)告，有些單位的‘一把手’在參加今年全國民航航空安全工作會議和全國民航工作會議時，并沒有全程出席會議，甚至個別同志整天都不在會場。一個單位的‘一把手’或法定代表人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)體現(xiàn)在方方面面，如果上級的要求都無法及時掌握、深刻領(lǐng)會，落實(shí)的效果勢必會大打折扣。”

　　“近年來我們還遇到了這樣的情況：有些單位領(lǐng)導(dǎo)向民航局匯報(bào)工作時，只提企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營效益情況，對安全工作情況卻只字不提。這些細(xì)節(jié)現(xiàn)象，正是我所擔(dān)心的。”李家祥坦言，“我國民航業(yè)發(fā)展速度這么快，我現(xiàn)在不擔(dān)心做大，但更關(guān)心做強(qiáng)，特別是擔(dān)心安全問題。因?yàn)樵诳焖侔l(fā)展時期，大家很容易頭腦發(fā)熱。如果各單位把主要精力集中到了追求發(fā)展和效益上，不能正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與服務(wù)、安全與訓(xùn)練等方面的關(guān)系，將直接影響企業(yè)的安全運(yùn)營，影響行業(yè)的整體安全形象。”李家祥強(qiáng)調(diào)，所以當(dāng)前和今后一段時期，航空公司、機(jī)場、空管等生產(chǎn)運(yùn)營單位要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)是法定代表人必須對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，落實(shí)安全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，落實(shí)安全組織管理主體責(zé)任，落實(shí)安全資金投入主體責(zé)任，落實(shí)員工隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任。其中，在落實(shí)員工隊(duì)伍建設(shè)主體責(zé)任中，首先要圍繞飛行、機(jī)務(wù)、空管和運(yùn)控等關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人員，特別是機(jī)長的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)、養(yǎng)成訓(xùn)練質(zhì)量關(guān)、轉(zhuǎn)型升級標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、實(shí)踐能力關(guān)和重點(diǎn)人員關(guān)五個關(guān)口。民航各級監(jiān)管部門履行安全監(jiān)管責(zé)任以及采取各項(xiàng)監(jiān)管措施，都要圍繞強(qiáng)化各生產(chǎn)運(yùn)行單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任展開。

　　采訪即將結(jié)束，李局長殷切地叮囑記者：“進(jìn)一步發(fā)揮好民航業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會中的戰(zhàn)略地位和作用，需要全行業(yè)廣大干部職工的共同努力，你們記者也有一份責(zé)任。你們的責(zé)任體現(xiàn)在兩個方面，重點(diǎn)要借助于《中國民航報(bào)》這樣的主流行業(yè)媒體平臺和資源，通過加大宣傳力度，一是激發(fā)全行業(yè)投身于建設(shè)民航強(qiáng)國的熱情，二是讓社會和旅客更加了解民航業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用。”

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