國際空港信息網2014年8月4日消息：“地方經濟發展，支撐民航做大做強;民航發展好了，反過來又拉動和促進了地方經濟社會發展。通遼正是把脈到民航與地方經濟發展間存在的這組辯證關系，將其應用于自身，已經并將在未來持續受益。”史艷春在接受記者采訪時這樣表示。

　　小機場幾年打了“翻身仗”

　　一年前，通遼市發改委副主任史艷春在內蒙古自治區通遼市轄下的奈曼旗擔任副旗長時，出差坐航班有三種選擇，第一種是從通遼機場出發，第二種是選擇從赤峰出發，第三種是選擇從沈陽機場出發。但多數人往往選擇后兩種方式。

　　2013年，通遼地方經濟增長迅猛，地區生產總值和地方財政收入分別是2007年的3倍，為通遼民航事業快速發展奠定了最堅實的基礎。史艷春告訴記者，為了解決航空通達性差的問題，通遼市政府近年來以建設“民航大通道”為抓手，給予了通遼民航史上前所未有的支持。由此，通遼機場年旅客吞吐量快速增長。始建于1958年的通遼機場，2010年旅客吞吐量才首次突破10萬人大關。而到2012年，通遼機場年旅客吞吐量已經突破30萬人次大關，全年實現旅客吞吐量34.3萬人次，增速名列內蒙古自治區第一。2013年，通遼機場繼續保持快速增長勢頭，265天就突破了50萬人次大關，旅客吞吐量達到57.2萬人次，在內蒙古自治區各支線機場中，增速排在前三名。

　　2012年，通遼市成立了市政府民航辦，這一專設機構由常務副市長分管，市政府副秘書長直接負責。

　　現任通遼市民航辦副主任杜宇記得，從2009年至今，通遼機場進行了兩次大的改擴建，先是對飛行區跑道和停機坪進行了擴容，緊接著又啟用了面積為1.16萬平方米的新航站樓。而他們目前已經開始著手實施跑道延長工程，以期更好地保障更大機型的安全起降。

　　史艷春說，通遼市集合各方力量，在推廣通遼航線產品上不遺余力。除了派人組團前往各地推介新開航線，走訪航空公司外，還把外面的航空和旅游界人士請到通遼，讓他們了解通遼。目前，通遼的出租車燈箱廣告還會打出新開航線的信息，通遼城市主要的賓館酒店也都放置了新開航線的宣傳單，“甚至在通遼市政府辦公大廳的兩塊大屏幕也被通遼機場新開航線‘占據’”。

　　地方大力發展民航

　　通遼市的交通狀況其實也不差。用史艷春的話說，公路已經實現了“通江達海”，一邊連接中蒙邊境口岸，一邊直通我國的海港。鐵路更不用說，通遼是北方多條主干線的交會處，并已經爭取到京沈客運專線的連接線開到通遼。在地面交通如此發達的情況下，通遼市為何還大力發展民航?

　　時間回溯到1999年。那一年，原本以農業立市的哲里木盟通過撤盟建市成為通遼市，工業立市成為通遼發展的新目標。依托自身擁有全國三大露天煤礦之一霍林河煤礦的優勢，通遼開始努力將資源優勢轉化為產業優勢和地區經濟的新增長極。而對于一個自身財力并不雄厚的新城市來說，對外開放、招商引資成為首選。此時民航的作用開始突顯。史艷春舉例說，因為通遼機場開通了到山東濟南的航線，一批山東企業家到通遼投資建廠，其中最大的一個項目投入已經超過100億元。而在通遼市政協會議上，來自通遼浙江商會的委員更是提議開通通遼到溫州的航線。這些企業家是通遼房地產和酒店項目的主要投資人。

　　“過去，大家對通遼了解得不太多。說呼倫貝爾都知道有大草原，說城市都能想到首府呼和浩特，但大家怎么也想不到通遼。而現在通過通遼機場這個窗口。開通的航線使外邊更多的人走了進來，了解了通遼，對通遼的對外開放投資建設起了非常大的作用。”史艷春說，通遼市委提出了將通遼打造成內蒙古東部區域型交通樞紐的戰略目標。

　　通遼民航發展對改善民生方面所起到的作用也相當突出。內蒙古自治區地域狹長，從通遼市前往首府呼和浩特，自駕車單程需要一天，時間成本高不說，經濟賬也不劃算。2012年起，通遼市政府和內蒙古機場集團合作，引進模擬航空，每天在呼和浩特與通遼間至少保證有4班~5班的“呼通快線”，從通遼去呼和浩特辦事實現了早出晚歸。通遼市還將航空大眾化的成果最大限度地用之于民。從去年開始，他們推出了60歲以上老人可以免費乘坐“呼通快線”的舉措，受到了當地群眾的廣泛好評。今年，他們還謀劃將受益人群向教師、學生、軍人、勞動模范等群體擴散。

　　更大地發揮市場的作用

　　不過，就在通遼市政府高度重視民航，給予民航發展以各方面支持的同時，全國很多和通遼一樣的城市也已紛紛行動起來。航空公司的運力、時刻資源一時成了“香餑餑”。

　　史艷春說，好在通遼機場及其所屬的內蒙古機場集團在市場開發、航線運營上積累了豐富的經驗。從2012年開始，通遼機場開通航線條數較以往有了成倍的增長，通航點也不再是首都、呼和浩特、上海、廣州這些城市。從通遼出發既可以到達全國主要省會城市，也能到達內蒙古自治區內的多家支線機場。

　　通遼機場人在努力完善航線網絡構建的同時，還和相關單位一道，不斷對已有航線加以優化。以前，通遼機場不少航線是以通遼為終點站的。然而，通遼市總共只有300多萬人口，對周邊地區的輻射能力還不強，因此對這些航線的培育還需要比較長的時間，航線補貼的成本也較高。今年，通遼機場在航線開發方面主動減少了這種終點航線的開發力度，主攻以通遼為經停點的航線。機場遵循淡旺季相結合和充分利用地域優勢的原則，形成“米字型”航線網絡架構，向北貫通哈爾濱等東北城市，向南借力首府呼和浩特實現貫通全國。同時，對像海口這樣距離較遠的經停點，改全年通航為旺季通航。這些舉措既提高了通遼機場的通達性，又減輕了組織客源的壓力。

　　通遼民航今年將著手啟動口岸建設前期工作，力爭盡早開通國際航線，進一步增加通遼通達全國乃至全球的能力。

　　在快速發展中選擇了民航作為抓手的通遼，開始從一條條開通的航線中走向全國、走向世界，進而實現地方經濟轉型升級，人民出行品質提高。

　　內蒙古通遼，一個無論從地理位置，還是城市品牌，都曝光率不高的城市，變成了近年來越來越被外界知曉的城市。而通遼成功吸引眼球的一大策略，就是大力發展民航。在采訪過程中，記者一個深切感受就是當地政府對民航的鼎力支持。

　　史艷春曾用最樸實的話講明一個道理：民航是交通基礎設施。只有天路通了，越來越多遠方的人們才可以便利地到達通遼。民航的引入，意味著開放。在觀念開放后，就可以帶來經濟活力的增強，外部投資增多，人員往來密切。正是在這樣的理念的支持下，早在2005年，通遼市就在內蒙古自治區和全國支線機場中首個開通了首都北京包機航線，走在了市場前頭。

　　政府的支持，讓機場的奮斗動力更足。通遼機場公司總經理孫廣平就曾明確表示，服從、服務于地方經濟社會發展是通遼機場公司的責任，一方面努力成為政府在航空市場開發方面的參謀助手;另一方面努力成為機場管理和航線運營的專家，利用創新觀念，大膽琢磨新思路和新舉措。

　　當政府的“手”和市場的“手”結合到一起，并充分尊重市場在資源配置中的決定性作用這一規律，通遼民航就會自然而然地快速發展，進而與地方經濟社會發展相互促進、共同發展的局面。

　　記者看到，通遼民航人還在為通遼百姓享受到民航更大便利，讓更多人了解通遼而努力。新開的每一條航線、航點，他們都會前往當地進行推介。在通遼市，通遼民航人則廣泛利用電視、報紙、戶外廣告牌、出租車燈箱等各種渠道介紹航班航線情況。就在記者回到北京后不久，通遼市政府和通遼機場人又坐到一起，邀請幾家大的旅行社代表座談。這一次他們商量的是如何更好地發展航空旅游市場，并出臺了相應的激勵政策。

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