全國人大代表、重慶兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉

　　5年前，我國第三個、內陸第一個國家級新區，重慶兩江新區掛牌成立。5年來，兩江新區正逐步成為重慶發展的重要引擎。目前，通用航空已經成為兩江新區重點培育的戰略性新興產業，著力打造全產業鏈，發展通用航空，兩江新區走出了一條新路徑。

　　在尚未成熟的中國通用航空市場上，兩江新區是如何引導資本、尤其是民營資本進入重慶通航市場的?

　　全國人大代表、重慶市兩江新區黨工委副書記、管委會常務副主任湯宗偉表示，自2011年起，兩江新區就將通航產業列入未來重點打造的戰略新興產業，并于2012年組建了兩江航投集團，專事招商引資和環境打造工作。在引導各路資本特別是民營資本進入通航領域方面，兩江新區按照“造得出”、“飛得起”的路徑，抓住“天、地、人、機”四大要素，實現了重慶通航產業“從無到有”的突破。

　　“天”，即“空域”，兩江新區助推重慶成為西部首批低空空域改革試點城市之一，爭取到了可連續使用的龍興起降點試飛空域和航路。“地”，指的是初步建成的3平方公里的航空產業集聚區。同時，兩江新區將參與到重慶市通航機場網絡布局，規劃建設26個通用機場及起降點。

　　“人”的因素，指的是兩江新區成功引進了中國民航飛行學院、重慶航空職業學院，全部投用后預計年培訓飛行員300人、機務人員1000人、機組等配套人員9000人。同時，他們推動重慶大學成立了航空航天學院，重點培養通用飛機領域的專業人才。

　　抓住“機”的因素，實現產業聚集。兩江新區目前已落戶皮拉圖斯、恩斯特龍2個通用飛機整機制造項目，擁有2個品牌和5個機型。未來還將落戶一批整機及配套零部件制造企業。重慶已有的中國西南鋁集團等多家企業已具備了為飛機制造配套的研發生產能力。

　　目前，因為低空開放的進程還不明晰，投資風險比較大。就這一問題，湯宗偉表示：“從未來發展潛力來看，明天的中國通航產業，就是20年前中國汽車工業發展的狀態。這是很多民營企業愿意進入的最大動力。面對通航政策改革試點帶來的機遇。，從政府層面來說，要防止一哄而上，在產業規劃、要素集聚、市場拓展等方面結合實際，圍繞通航產業的產業鏈進行規劃管理。所從資本層面來說，以投資通航產業的資本特別是民營資本應把眼光放長遠一些，在通航制造、培訓、運營、金融、文化、機場管理、維修維護等各個環節擇優進入，尤其要借鑒發達國家走過的經驗。”

　　投資商進入通航領域應該注意些什么，湯宗偉提出了以下幾點建議。

　　一是環境的選擇。所投資項目能盡量爭取到可連續使用的起降點試飛空域和航路。二是在投資飛行器制造領域要獲取知識產權和技術，并對中國在航空器引入領域有些那些限制要有清楚的認識。三是所投資項目可考慮為通航飛行提供支持的服務平臺建設，如兩江新區就引入了通用航空信息化和飛行服務系統。

　　湯宗偉表示，到2015年，兩江新區各項建設形成規模，就可實現通航關鍵零部件本地生產。預計2年-3年后，兩江新區通航產業將形成集通航制造、培訓、運營、金融、文化、機場管理、維修維護等全產業鏈發展格局，重慶通航產業將率先在兩江新區“起飛”。

　　產業發展，金融先行。兩江新區發起成立了重慶航空產業基金，整合市內外資本，遠期目標將達100億元規模;同時，啟動了通航融資租賃公司的組建工作，將有效打通通航全產業鏈制造、運營和服務及機場等基礎設施建設各個環節。

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