百度董事長李彥宏。圖片來源：視覺中國

　　對多數(shù)乘客而言，滯留在機場是一件很難熬的事。今年兩會，全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏的提案，正關(guān)注這一“老大難”問題。

　　李彥宏在其《關(guān)于完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率，推動我國航空事業(yè)發(fā)展的提案》中稱，中國航空運輸總周轉(zhuǎn)量自2005年起一直穩(wěn)居世界第二，但民航準點率卻一直低于全球平均水平，中國的航空市場空間巨大且有待開發(fā)。

　　另據(jù)民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)CADAS(Civil Aviation Data Analysis)發(fā)布2016年2月《全球航空公司到港準點率報告》顯示，全球最準點的十個航空公司中，并無中國企業(yè)。中國國際航空公司僅以89.62%的準點率，排名亞太地區(qū)2月航空公司到港準點率的18位。

　　航班延誤問題已經(jīng)成為中國民航的“老大難”。在航空公司給出的原因中，天氣以及航空管制這兩項不可抗力則較為常見。雖然，天氣等不可控因素客觀存在，但對于一些乘客，航班延誤也讓他們頻頻忍不住爆發(fā)“空怒癥”，各種惡性影響事件頻發(fā)。

　　去年9月2日，大連飛往北京的東航MU2311航班，就因北京雷雨延誤。但由于安置問題，部分乘客與東方航空在大連機場的地面工作人員發(fā)生沖突，最終導致事態(tài)升級。機場警方介入后，帶走部分乘客。

　　此前，中國民航局也在“民航航班運行效率報告”中分析稱，航班延誤有多種因素，流量和容量是否適應(yīng)則是關(guān)鍵。在現(xiàn)行空域政策和體制環(huán)境下，民航可用空域資源供給增加的幅度極低。

　　中國民航局空管局局長車進軍曾對新華網(wǎng)表示，空域資源限制，容易帶來更多航班延誤。歐美主要國家航班正常性基本在80%以上。最近十年，中國航班正常性持續(xù)震蕩下行，2005年在80%以上，2013年72.85%，2014年只有68.37%。原因很多，空域容量原因在2005年約占20%，在近兩年增至30%左右。

　　李彥宏在提案中亦稱，在眾多影響行業(yè)發(fā)展的因素中，空域資源不足已成為限制整個民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，通用航空對于中國民航產(chǎn)業(yè)的進一步完善有著重要意義。

　　為此，李彥宏建議由國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)空軍及各地民航管理部門，優(yōu)化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，并促進通用航空市場的發(fā)展。

　　李彥宏也在提案中對國家相關(guān)職能部門提出具體建議，第一，建議開放更多空域資源，促進航空運輸業(yè)發(fā)展;其次，建立協(xié)同決策機制，提高民航調(diào)度效率;第三，進一步深化低空空域改革，推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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