當在線訂購成為消費者首選的機票消費形式的同時，互聯(lián)網(wǎng)機票銷售平臺也存在諸如銷售低價陷阱、退票霸王條款、使用規(guī)則不明以及保險捆綁銷售等嚴重損害消費者權(quán)益的行為，導致投訴迅猛增加。在全國人大代表、中國東方航空集團公司黨組書記、副總經(jīng)理馬須倫看來，亟待通過制訂相關法律法規(guī)以保護消費者權(quán)益。

　　馬須倫梳理了幾類在線銷售違規(guī)行為：

　　一、機票價差巨大。平臺代理商或擅自加價銷售緊俏機票，或在旅客不知情的情況下將低艙機票充高艙機票銷售。

　　二、退改簽暗藏貓膩。有些代理商擅自更改機票的退改簽規(guī)則，一旦旅客產(chǎn)生退票或行程更改需求時，即大肆收取不合理費用甚至用“霸王條款”設置陷阱不予操作;有些在機票捆綁其他產(chǎn)品進行銷售時，順勢更改所謂“套餐”內(nèi)機票的退改簽規(guī)則。

　　三、客票真假難辨。為了以低價吸引消費者，有些平臺代理甚至會銷售違反航空公司規(guī)定的有限制條件的或者有棄程行為的“假票”。更有甚者，有的假代理還會以假票號蒙騙消費者。

　　四、不正常航班通知不作為、不及時、不準確。航班產(chǎn)生變動時，平臺代理商逃避代理通知職責，不及時、不準確地向旅客進行通知，甚至根本不通知，嚴重影響消費者權(quán)益。

　　五、個人信息泄露。消費者在代理商的網(wǎng)上平臺購買機票后，收到諸如“航班取消”之類詐騙短信或電話，常因此而上當被騙。

　　雖然目前航空公司對于國內(nèi)最大的三個網(wǎng)絡銷售平臺出臺了平臺銷售規(guī)范，但很多平臺本身并非代理人，不存在與航空公司的合約關系。作為這些平臺違規(guī)的受害方之一的航空公司，對其違規(guī)行為并沒有實際管轄權(quán)，因此規(guī)范工作難以開展。

　　目前我國規(guī)制網(wǎng)絡銷售行為的法規(guī)立法層級不高，缺乏人大或人大常委會頒布的法律，主要依靠行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)制，法律效力較低;同時，我國不存在規(guī)范網(wǎng)絡銷售行為的專門性法律，相關規(guī)定散見于不同的部門規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一立法。建議國家立法機構(gòu)盡早出臺規(guī)范網(wǎng)絡銷售行為的專門性法律，明確監(jiān)管主體，規(guī)范相關各方的責任義務，引入不良銷售平臺商退出機制，維護各方合法權(quán)益。同時，進一步完善網(wǎng)絡銷售民航機票的規(guī)章制度。中航協(xié)也可根據(jù)法律進一步完善民航機票網(wǎng)絡銷售管理規(guī)定，明確網(wǎng)上銷售行為中銷售平臺與代理人的權(quán)利義務與責任，并加強執(zhí)法力度。

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