2014年,是中國民航實施建設民航強國戰略的第5年。根據中國民航大學預測，2014年反映民航強國水平的主要指標將繼續穩步提高。對旅客、貨主和廣大民航業內人士而言，2014年中國民航發展總體趨勢是“更安全、更準點、貢獻更大”。

　　相比2013年，2014年中國民航發展的外部環境將有一定的改善，同時也存在諸多不確定性。國內方面，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為我國從經濟大國變為經濟強國提供了有力的抓手和工具，“穩中求進”的總基調保證民航基本市場環境的優化;國家、地方等各級政府已經認識到民航在促進社會進步、經濟繁榮和民眾就業方面的巨大作用，將繼續給予民航財政、土地和行政等方面的政策支持;人民生活水平繼續提高。國際方面，美國經濟繼續緩慢復蘇，以德國為代表的歐洲經濟逐步走出衰退的陰影。但是，國內外環境中也存在諸多不利因素，國內經濟新的增長動力源尚不清晰，國內高鐵網絡不斷完善將分流部分沿線客貨源，國外大國貨幣政策、貿易投資格局、航油價格的變化方向等都存在不確定性。

　　相比2013年，2014年中國民航的內部優勢繼續增強，但也存在短板。受益于民航國際化程度較高，中國民航行業主管部門、企業和學術界高度認可“發揮市場在配置資源過程中的決定性作用”，對各類各級市場將更加敏感，能夠隨時作出相應調整。根據民航局公布的資料，中國民航飛機的數量繼續增加，結構更加適應市場需求;空域、地域資源的開發利用能力不斷提高;不同市場主體之間的競爭將更加激烈。但是，在行業治理能力、飛行員資源等方面還難以適應行業發展的要求。

　　在上述內外部因素的共同作用下，2014年中國民航發展將主要呈現以下三個特點：

　　第一，運輸航空更安全，但通用航空安全需繼續加強。在運輸航空方面，由于旅客和貨物運輸量不斷增長，民航有壓力、有動力、有能力在安全方面落實持續安全戰略，繼續加大安全投入，不斷提高安全水平，因此在正常情況下萬時事故征候率等指標將繼續下降。在通用航空方面，由于通用航空飛行活動增速很快，相關安全措施難以跟上，需要繼續加強安全管理。

　　第二，運輸航空更準點，但部分航空公司、機場對天氣原因導致延誤的治理能力亟須提高。鑒于航班延誤問題已引起高度關注，民航局2013年推出了多項針對性治理措施，包括從十大機場飛北京航班機長需具備二類盲降資格、實施航班正點起飛統計新標準等，各家運輸企業也根據自身情況提出多項改進措施(包括航班延誤后服務)并已初見成效。因此，2014年航班正點率將在2013年基礎上繼續提高。但是，部分航空公司、機場應對天氣變化的能力不足，體現為相關設備、人員、資金等要素還不適應行業發展的要求，亟待加強。

　　第三，民航業將為旅客、企業、員工及上下游產業等作出更大貢獻。根據民航局預測，2014年民航運輸總周轉量748億噸公里。相比2013年，由于高鐵和廉價航空不斷擴張、長航線不斷增加等因素，對旅客，民航綜合票價水平將有所下降;對企業來說，航線距離將不斷延長，主營業務利潤增速穩定，非主營業務利潤及航線補貼等繼續增加;對員工來說，民航業雇傭員工數、員工薪酬福利指標將保持增長。根據國際民航組織有關民航業社會經濟貢獻測度建議進行預測，2014年民航業社會經濟貢獻的乘數效應可能從2013年的8.12倍提高到2014年的8.14倍左右。

　　總體而言，在國家經濟整體轉型的背景下，民航業同樣面臨著轉型的問題，特別是在保證業務量增長的前提下，需要更加關注持續安全、準點率和民航業的社會經濟貢獻問題。(作者系中國民航大學教授)

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