中央經濟工作會議強調，實施創新驅動發展，繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策。《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃(2013-2025年)》提出，力爭將鄭州航空港經濟綜合實驗區打造成為“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”。鄭州航空港區要遵循綜合創新驅動、高端引領和國際合作的路徑，通過“點—軸—網”的輻射帶動，推動內陸物流、貿易、投資、技術創新的跨越發展，形成引領中原經濟區、服務全國、連通世界的開放高地。實施綜合創新驅動，就需要著力推進體制機制創新、技術創新、人力資本創新和服務創新，構建鄭州航空港區國際化的綜合創新體系。

　　制度創新，探索開放型經濟體制機制。探索適應國際航運和貿易發展環境的體制機制。構建充滿活力、富有效率、與國際慣例接軌、適應國際航運和貿易發展環境的開放型經濟體制機制。

　　適應經濟全球化新形勢，在促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合、參與和引領國際經濟合作競爭上取得優勢。協調推進經濟體制、政府管理體制、文化體制和生態文明建設體制創新。

　　進行金融體制創新。積極創新航空融資、物流金融、航運保險等金融業務，例如設立融資租賃公司，跨國公司可以開設離岸賬戶，集中管理境外成員公司的外匯資金等;吸引國內外金融機構總部、地區總部和后臺服務機構，盡快組建航空港區銀行。

　　技術創新，促進高端制造業集聚區的形成。形成具有明顯航空指向性的高端制造業集聚區，構建由企業、高等院校、中介機構等組成的，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國際化技術創新網絡體系。

　　完善創新主體和建設創新平臺。在航空港區南部高端制造業集聚區，建設通用航空設備制造、電子信息、生物醫藥、精密機械、新材料等產業公共技術支撐平臺和具有國內領先地位的測試平臺、現代物流公共信息平臺。

　　推進科技投融資體制改革。探索建立創新特區，支持科技信貸專營機構、政策性擔保機構發展。引進國際技術貿易機構，建立好國際技術市場，促進技術市場的跨區域整合和網絡化，建設跨國技術轉移服務網絡體系。

　　建立國際化的產學研協同創新網絡和全產業鏈創新網絡。探索跨國產學研合作創新聯盟模式，建立多創新體、多學科的跨國創新網絡的動態調節優化機制、國際化創新資源配置和鏈接機制，加快融入全球研發創新體系。

　　人力資本創新，探索集聚國際化人才的途徑。廣泛集聚海內外具有國際視野、通曉國際慣例、善于開拓創新的領軍人才、創新創業人才，集聚較高素質的普通就業者。

　　加強人才體制創新。探索國際人才引進和集聚的新機制，提供人員長短期出入境的便利，吸引具有學士學位或更高學位的外國人到航空港區工作。

　　構建多層次、多元化的國際人力資源服務機構集群。學習浦東經驗，建立“國際人才服務聯盟”，聯盟成員主要由海內外人才社團組織、國際“獵頭”等知名人才中介機構以及有國際人才需求的企事業單位組成。

　　服務創新，促進外貿出口新模式的發展。采取高科技制造業與現代服務業的融合發展模式，物流與客流充分結合，探索通過服務創新促進“兩頭在內、中間在外”的外貿出口模式的發展。

　　進行供應鏈物流創新。充分利用現代的融資手段和金融創新工具，進行供應鏈物流與金融服務的融合創新，為交易對象提供融資服務。

　　探索“研發設計、服務物流”兩頭在航空港區，“加工制造”環節在航空港區之外的外貿出口新模式。通過“點—軸—網”輻射、延伸周邊區域的產業和服務鏈，推動航空港區與鄭州中心城區、鄭汴新區等聯動發展。

　　構建中國重要的服務外包基地。積極發展航空物流數據處理、信息服務、智能通信軟件開發、生物醫藥研發、航空人才培訓、航空商務咨詢和認證評估等服務外包及相關服務業，打造我國具有地區產業特色的服務外包基地。(作者單位：鄭州大學)

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