京津冀的協同發展首先要立足于基礎設施的協作，構建一體化的綜合交通體系。從基礎設施的協作入手，深化地面道路、軌道交通、航空運輸與通用航空等基礎設施建設的對接合作，構建區域一體化的交通體系。在產業經濟發展方面，京津冀一體化更加強調產業對接，形成優勢互補、錯位發展的產業發展新格局，引導區域內企業推進生產環節轉移，降低企業生產成本，以打造區域間上下游聯動的產業鏈。

　　我國經濟形勢的新常態使眾多行業進入了新常態，商務航空也是如此。2014年，我國商務機機隊規模、飛行小時數和主要機場的起降架次都遭遇了增速減緩的困境。一方面，減緩速度、調整結構意味著國家以往的粗放型、依靠大規模投資拉動經濟增長的模式將徹底轉向依靠消費和創新拉動增長，能效比低的、技術含量低的、產能過剩的各類產業項目將逐漸被淘汰，現代服務業、高端制造業等項目將得到國家更多的政策和資源支持。通用航空制造對于我國打造完備的高端裝備制造業意義重大，是體系中的重要組成部分。商務航空服務業是高端商務服務的核心業態，也是中國參加和融入世界商貿活動所必需的載體平臺。可以說，通用航空的特有屬性和優勢必將使相關產業迎來重要發展契機，成為重要的新經濟增長點。另一方面，新動力意味著國家將充分發揮深化改革和科技創新對經濟增長的支撐作用，推動中國經濟向中高端邁進。在深化改革過程中，當前制約通用航空發展的重要因素就是制度，包括通用飛機引進價格高、運營成本高、機場等配套設施滯后、空域管制限制等。如果這些制約因素在未來一段時間內通過體制機制改革被有效去除，將為通用航空發展起到根本性的促進作用。在科技創新過程中，以我國高鐵產業為例，自2004年通過與國外頂尖企業聯合設計、技術交流引進，到2008年我國第一條完全自主知識產權、世界一流的高速鐵路投入運營，再到2014年與世界頂尖企業同臺競爭，短短10年時間，中國高鐵產業發展速度之快讓世人驚嘆。與之相比，對于正在崛起的中國，航空制造業的戰略核心地位更加重要。可以預見，隨著國家在相關領域的技術引進、技術攻關力度越來越大，投入越來越多，我國的通用飛機制造與世界一流水平之間的差距也會逐漸縮小。而隨著市場上性價比更高，擁有自主生產、維修、保養能力的通用飛機機隊規模的大幅擴大，我國的通用航空市場也自然會越來越繁榮。

　　2014年2月，習近平總書記指示要將京津冀協同發展上升為國家戰略來加快推進。2014年底，民航局發布了《關于推進京津冀民航協同發展的意見》。隨后，京津冀三地簽署了機場協同發展戰略合作框架協議，進一步明確細化了相關工作。可以預見，隨著三地協同發展的不斷深入，京津冀通用航空業將迎來突破性的發展機遇。這體現在三個方面：一是在政策支持層面。京津冀協同發展已經上升為國家戰略，隨著戰略的強力推進，以往阻礙商務航空發展的政策壁壘、制度約束都有可能成為下一步改革突破的重點，地區通用航空業發展環境將越來越寬松，政策支持力度也將越來越大，包括領域資源開放、收費改革等都可能率先成為試點。二是在機場建設方面。公務機起降難一直是束縛行業發展的因素。在民航局發布的《意見》中，就發展商務航空明確提出要支持配合完善通用機場布局，在北京周邊選址建設可供公務機起降的通用機場，支持加強通用航空配套服務保障設施建設，增加支線機場通用航空設施。隨著區域現代化交通網絡系統的不斷完善和“一小時”交通圈的形成，在北京周邊中等城市建設的公務機場都將作為重要節點融入其中。三是在業務需求上。京津冀本就是國內商務航空發展最快、規模最大的區域，業務基礎好，且隨著地區發展上升為國家戰略，對周邊的輻射帶動作用將更加突出。此外，京津冀地區還是“一帶一路”的重要交通樞紐，未來的增量業務必將進入一個爆發增長期。

　　(楊蕤 中國民航管理干部學院通用航空系)

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