低成本航空是全球航空運輸業發展的必然趨勢，發展低成本航空在中國有著巨大的發展潛力，也是中國民航產業經濟結構調整的重要內容。在系統性的政策體系支持下，通過建立和完善公平、公正、公開的市場環境，加強國際交流與合作，兼顧效率與安全，中國低成本航空將迎來快速發展的明天。這是民航局副局長周來振在11月5-6日召開的低成本航空運輸研討會上透露的信息。

　　周來振表示，低成本航空在中國有著巨大的發展潛力，同時也是民航產業經濟結構調整的重要內容。中國民航年旅客運輸量雖然位居世界第二，但乘機旅客中僅有五、六千萬為常旅客，尚有約10億人從未乘坐過飛機，民航運輸尤其是低成本航空運輸的發展潛力巨大。當前中國經濟正處于穩增長、調結構、促發展時期，中國民航也要著力解決結構不合理問題。長期以來，民航延續傳統發展模式，目標客戶群體普遍定位于中、高端旅客，產品結構和服務類型單一。近年來，我國民航運輸市場結構和消費群體已經發生深刻變化。國內低成本航空所占市場份額不足5%，遠低于世界平均水平。因此，加快低成本航空發展，調整企業商業模式，有利于促進民航消費結構擴容升級，推動產業經濟增長轉型升級，踐行大眾化戰略，使更多社會群體共享民航發展成果。

　　堅持市場導向，是低成本航空在國外發展四十年來的成功經驗之一。周來振指出，發展低成本航空關鍵在于建立和完善公平、公正、公開的市場環境。在促進低成本航空發展時應注意發揮市場機制優勢，遵循統一原則。航空公司只要符合民航運輸管理和安全管理相關要求，在低成本航空發展上均享有相同的權利和義務，在市場準入、資源分配、稅收政策等方面均一視同仁。

　　周來振認為，發展低成本航空要加強國際交流與合作，向低成本航空起步較早、發展較為成熟的國家和企業學習商業技巧、市場規則、企業文化和先進理念。同時，發展低成本航空要兼顧效率與安全。在空域和時刻管理上，要合理規劃，優化流程，減少體制消耗。低成本航空公司要增強主動服務意識，減少航班延誤，堅決杜絕侵害消費者權益的現象發生。他特別強調，低成本航空發展不能以犧牲安全為代價，必須確保民航安全管理規定得以落實，必須保證必要的安全投入，不斷提升安全管理水平。

　　周來振表示，發展低成本航空需要系統性的政策體系支持。民航局近期將在深入調研并充分吸納各方意見建議的基礎上研究出臺促進低成本航空健康發展的指導意見。此外，發展低成本航空要積極爭取中央部門及地方政府的支持，重點在空域管理體制、財稅政策等方面有所突破，鼓勵引導傳統骨干航空公司、社會各界廣泛參與到低成本航空發展中來。

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