美國國務(wù)院一名高級官員稱，盡管呼吁政府取消自由化以保護(hù)美國航空業(yè)的聲音不絕于耳，但美國政府仍堅(jiān)定不移地執(zhí)行開放天空政策，并將與任何不反對這一政策的友好國家協(xié)商如何開展交易。

　　

　　大西洋兩岸的勞工組織和幾家老牌航空公司紛紛要求美國和歐盟(EU)限制開放天空帶來的一些自由化，轉(zhuǎn)而選擇歐洲飛機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)（EuropeanCockpitAssociation，簡稱“ECA”）所稱的“公平天空”。藉此，各國政府可以對那些被認(rèn)為不公平地獲得了政府補(bǔ)貼的航空公司實(shí)施航權(quán)限制。這是一個(gè)直指三家大型波斯灣航空公司——阿聯(lián)酋航空(Emirates)、阿提哈德航空(Etihad)和卡塔爾航空(QatarAirways)的提議。

　　

　　中東各航空公司的崛起是自由化“意想不到的結(jié)果”，ECA表示。航空公司飛行員協(xié)會(huì)（AirLinePilotsAssociation，簡稱“ALPA”）和幾家歐美航空公司對此持同樣看法。海灣地區(qū)航空公司享受國家補(bǔ)貼，包括為它們修建機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，這為美國航空公司帶來了“無法逾越的競爭壓力”，航空公司飛行員協(xié)會(huì)的高級律師RussellBailey在國際機(jī)場協(xié)會(huì)北美分會(huì)（AirportsCouncilInternational-NorthAmerica，簡稱“ACI-NA”）舉行的國際航空問題研討會(huì)上表示。

　　

　　勞工組織和老牌航空公司表示，不僅如此，由于美國和歐洲機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口銀行提供出口信貸機(jī)構(gòu)融資，因此海灣地區(qū)各航空公司以及其他航空公司均受益于空客和波音提供的低于市場水平的飛機(jī)融資。這使得海灣地區(qū)各航空公司獲得了競爭優(yōu)勢。實(shí)際上，美國各航空公司因?yàn)檫@一點(diǎn)以及其他競爭優(yōu)勢，不得不縮小某些航線的規(guī)模，包括飛往印度的航線，Bailey表示。

　　

　　但是，美國政府沒有改變其政策的打算，國務(wù)院交通事務(wù)副助理國務(wù)卿ThomasEngle表示。自從1992年與荷蘭簽署了第一個(gè)“開放天空”條約后，美國已先后與包括歐盟在內(nèi)的114個(gè)國家/地區(qū)簽署了協(xié)議。這導(dǎo)致旅游業(yè)呈爆炸式增長，第一筆交易后激增68%，目前占到美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%。1995年，1900萬美國公民出國旅游，去年這一數(shù)字已升至2900萬。“沒有‘開放天空’，這一切都是不可能發(fā)生的，”Engle表示。“因此，美國的政策是繼續(xù)實(shí)施‘開放天空’。”

　　

　　貨運(yùn)行業(yè)是“開放天空”的主要受益者之一，貨運(yùn)航空公司協(xié)會(huì)(CargoAirlinesAssociation)首席執(zhí)行官StephenAlterman表示。“我們絕對需要‘開放天空’，”他表示。“我們不想要保護(hù)主義，我們也不想從‘開放天空’協(xié)議中退出。”Alterman警告稱，取消“開放天空”將使航空貨運(yùn)業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，并且損害美國的貿(mào)易和競爭實(shí)力。

　　

　　允許政府根據(jù)預(yù)見的不公平競爭“單邊”限制航權(quán)是一種“極其可怕、危險(xiǎn)而且荒謬的想法”，美國國務(wù)院前任官員JohnByerly表示。在他任期內(nèi)，協(xié)商訂立了數(shù)十個(gè)“開放天空”協(xié)議，包括與歐盟。引入“公平天空”條款可能會(huì)削弱“開放天空”條約，并可能會(huì)為其他國家/地區(qū)同樣通過限制航權(quán)實(shí)施報(bào)復(fù)敞開大門。這會(huì)抵消過去20年來所取得的成績，Byerly表示。

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