美國(guó)仍致力于實(shí)施開(kāi)放天空政策
美國(guó)國(guó)務(wù)院一名高級(jí)官員稱,盡管呼吁政府取消自由化以保護(hù)美國(guó)航空業(yè)的聲音不絕于耳,但美國(guó)政府仍堅(jiān)定不移地執(zhí)行開(kāi)放天空政策,并將與任何不反對(duì)這一政策的友好國(guó)家協(xié)商如何開(kāi)展交易。
大西洋兩岸的勞工組織和幾家老牌航空公司紛紛要求美國(guó)和歐盟(EU)限制開(kāi)放天空帶來(lái)的一些自由化,轉(zhuǎn)而選擇歐洲飛機(jī)駕駛員協(xié)會(huì)(EuropeanCockpitAssociation,簡(jiǎn)稱“ECA”)所稱的“公平天空”。藉此,各國(guó)政府可以對(duì)那些被認(rèn)為不公平地獲得了政府補(bǔ)貼的航空公司實(shí)施航權(quán)限制。這是一個(gè)直指三家大型波斯灣航空公司——阿聯(lián)酋航空(Emirates)、阿提哈德航空(Etihad)和卡塔爾航空(QatarAirways)的提議。
中東各航空公司的崛起是自由化“意想不到的結(jié)果”,ECA表示。航空公司飛行員協(xié)會(huì)(AirLinePilotsAssociation,簡(jiǎn)稱“ALPA”)和幾家歐美航空公司對(duì)此持同樣看法。海灣地區(qū)航空公司享受國(guó)家補(bǔ)貼,包括為它們修建機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,這為美國(guó)航空公司帶來(lái)了“無(wú)法逾越的競(jìng)爭(zhēng)壓力”,航空公司飛行員協(xié)會(huì)的高級(jí)律師RussellBailey在國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)北美分會(huì)(AirportsCouncilInternational-NorthAmerica,簡(jiǎn)稱“ACI-NA”)舉行的國(guó)際航空問(wèn)題研討會(huì)上表示。
勞工組織和老牌航空公司表示,不僅如此,由于美國(guó)和歐洲機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口銀行提供出口信貸機(jī)構(gòu)融資,因此海灣地區(qū)各航空公司以及其他航空公司均受益于空客和波音提供的低于市場(chǎng)水平的飛機(jī)融資。這使得海灣地區(qū)各航空公司獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上,美國(guó)各航空公司因?yàn)檫@一點(diǎn)以及其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不得不縮小某些航線的規(guī)模,包括飛往印度的航線,Bailey表示。
但是,美國(guó)政府沒(méi)有改變其政策的打算,國(guó)務(wù)院交通事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿ThomasEngle表示。自從1992年與荷蘭簽署了第一個(gè)“開(kāi)放天空”條約后,美國(guó)已先后與包括歐盟在內(nèi)的114個(gè)國(guó)家/地區(qū)簽署了協(xié)議。這導(dǎo)致旅游業(yè)呈爆炸式增長(zhǎng),第一筆交易后激增68%,目前占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%。1995年,1900萬(wàn)美國(guó)公民出國(guó)旅游,去年這一數(shù)字已升至2900萬(wàn)。“沒(méi)有‘開(kāi)放天空’,這一切都是不可能發(fā)生的,”Engle表示。“因此,美國(guó)的政策是繼續(xù)實(shí)施‘開(kāi)放天空’。”
貨運(yùn)行業(yè)是“開(kāi)放天空”的主要受益者之一,貨運(yùn)航空公司協(xié)會(huì)(CargoAirlinesAssociation)首席執(zhí)行官StephenAlterman表示。“我們絕對(duì)需要‘開(kāi)放天空’,”他表示。“我們不想要保護(hù)主義,我們也不想從‘開(kāi)放天空’協(xié)議中退出。”Alterman警告稱,取消“開(kāi)放天空”將使航空貨運(yùn)業(yè)遭到嚴(yán)重打擊,并且損害美國(guó)的貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
允許政府根據(jù)預(yù)見(jiàn)的不公平競(jìng)爭(zhēng)“單邊”限制航權(quán)是一種“極其可怕、危險(xiǎn)而且荒謬的想法”,美國(guó)國(guó)務(wù)院前任官員JohnByerly表示。在他任期內(nèi),協(xié)商訂立了數(shù)十個(gè)“開(kāi)放天空”協(xié)議,包括與歐盟。引入“公平天空”條款可能會(huì)削弱“開(kāi)放天空”條約,并可能會(huì)為其他國(guó)家/地區(qū)同樣通過(guò)限制航權(quán)實(shí)施報(bào)復(fù)敞開(kāi)大門。這會(huì)抵消過(guò)去20年來(lái)所取得的成績(jī),Byerly表示。
責(zé)編:xwxw
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