來源：北京大興國際機(jī)場

　　資源和政策等方面的限制對于中國大多數(shù)航空公司而言，一直是進(jìn)入中國最具吸引力的航空樞紐之一北京樞紐的最大障礙。但隨著大興國際機(jī)場即將竣工，資源上的限制顯然已經(jīng)不再成為主要的問題，而為了新機(jī)場能夠盡快放量，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在航權(quán)資源分配政策方面通過一系列新政策鼓勵(lì)航空公司將盡可能多的航線和運(yùn)力投向新機(jī)場，這也引發(fā)了圍繞著新增的洲際航線運(yùn)營權(quán)展開的激烈爭奪。

　　四航司爭搶“大興-巴黎”

　　3月20日，中國民用航空局(下稱民航局)公布了最新一期國際航線經(jīng)營許可申請，其中最引人注目的是北京大興-巴黎同時(shí)有四家航空公司提出申請，這其中不僅包括一直被認(rèn)為是最有可能獲得此條航線經(jīng)營權(quán)的中國東方航空股份有限公司(下稱東航)，以及早就決定將大興機(jī)場作為核心樞紐來發(fā)展的中國南方航空股份有限公司(下稱南航)，還包括基地位于上海的民營航空公司吉祥航空股份有限公司(下稱吉祥航空)，以及北京首都航空有限責(zé)任公司(下稱首都航空)。

　　這也是自去年十月《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》實(shí)施之后，在熱門航線資源的申請上開始出現(xiàn)的一個(gè)新變化。根據(jù)新的規(guī)則，國際航線按照一類和二類兩塊劃分，開始逐步打破此前洲際線上不成文的“一條航線一個(gè)承運(yùn)人”規(guī)則，特別是歐洲航線被劃歸為二類，在航權(quán)資源和開放力度上都要更大，因此就有了更多的機(jī)會(huì)。

　　而中國和法國此前通過新的航權(quán)談判將每周的航班量從此前的不超過50個(gè)增加到126個(gè)，大大釋放了航空公司選擇的空間，也使得法國這個(gè)常年位居歐洲最受國人歡迎的旅游目的地得以容納更多新的航線資源進(jìn)入。根據(jù)此次新公布的航線申請，包括新開航線和增班在內(nèi)，航空公司一共提出了每周72個(gè)班次的新申請，始發(fā)機(jī)場除了北京和上海這樣一線樞紐之外，還包括南昌、溫州以及南京這樣次級(jí)樞紐的直飛申請，目的地也從巴黎擴(kuò)展為包括尼斯和馬賽在內(nèi)此前并未開通過直飛航線的航點(diǎn)。

　　“大興機(jī)場的特別之處在于很多公司都希望將這里作為未來發(fā)展的一個(gè)重要的點(diǎn)，所以在此申請新航線的公司會(huì)非常多，”東航北京分公司副總經(jīng)理劉灝在3月18日接受《華夏時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，“但航權(quán)分配政策是有延續(xù)性的，這也決定了主基地航空公司是不一樣的概念，因此國家在給大興機(jī)場分配航權(quán)的時(shí)候依然會(huì)考量到這些問題。”

　　目前，按照大興機(jī)場航權(quán)分配方案，東航和南航分別獲得了40%份額，相較于兩家航空公司目前已經(jīng)在國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)所建立起來的基礎(chǔ)，如何能夠在大興機(jī)場贏得更多國際航線就成為關(guān)鍵問題。從民航局最近公布的幾次國際航線經(jīng)營許可申請看來，兩家公司已經(jīng)對此針鋒相對地展開了競爭。

　　除了北京大興-巴黎航線之外，兩家公司還在包括莫斯科和多條韓國航線上同時(shí)提出了申請，隨著新機(jī)場投入使用期限的臨近，肯定還會(huì)有更多新航線成為爭奪的焦點(diǎn)。

　　這也隨之帶來一個(gè)問題，即不可能所有航空公司都能夠如愿以償獲得航線經(jīng)營資格，“如果說新規(guī)定之前的航權(quán)申請是航空公司把前期的諸多準(zhǔn)備工作做好之后，已經(jīng)基本知道申請結(jié)果之后才去申請，基本上不太會(huì)出現(xiàn)想開而被拒批這樣的情況，那么現(xiàn)在引入打分機(jī)制并公示之后，可能會(huì)有一些變數(shù)，這也使得航空公司敢于嘗試。”某國有航空公司市場部門一位人士對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

　　在劉灝看來，“大興機(jī)場在航權(quán)分配的過程中會(huì)考慮到一些因素，除了執(zhí)行航班的準(zhǔn)點(diǎn)率這些硬性指標(biāo)之外，還包括哪些航空公司在新機(jī)場建設(shè)過程中承擔(dān)了主要的角色，”以及“哪些航空公司具備編織網(wǎng)絡(luò)的能力，而哪些更適合點(diǎn)到點(diǎn)經(jīng)營，這些都將成為考量的因素。”

　　按照東航董事長劉紹勇此前在全國兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)透露的信息顯示，東航在大興機(jī)場前期基建投資估算已經(jīng)達(dá)到132億元，未來總體投資規(guī)模將超過1200億元。

　　目前執(zhí)行的《國際航權(quán)資源配置與使用管理辦法》中也明確指出，當(dāng)符合航權(quán)規(guī)定且有兩家及以上航空公司競爭同一航權(quán)時(shí)，民航局將綜合評(píng)定四類指標(biāo)體系予以確定分配，包括消費(fèi)者利益指標(biāo)、樞紐發(fā)展指標(biāo)、資源使用效率指標(biāo)和企業(yè)運(yùn)行品質(zhì)指標(biāo)。

　　東航雙樞紐野心

　　盡管目前諸多熱門國際航線的航權(quán)歸屬尚未有最終定論，但東航在北京的戰(zhàn)略意圖實(shí)際上已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

　　在3月18日舉行的北京航線推介會(huì)上發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，2018年東航以及上海航空、中國聯(lián)合航空一共在北京承運(yùn)2000萬旅客，占到北京市場吞吐量的五分之一。這其中僅僅京滬線，東航每天就能夠提供7500個(gè)座位，超過該航線每天12000個(gè)座位總運(yùn)力的一半。

　　在全國兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)劉紹勇也明確表示，大興機(jī)場的建設(shè)運(yùn)營是東航的重大歷史性機(jī)遇，將為東航未來發(fā)展開啟一個(gè)新的階段。

　　劉紹勇此前在接受媒體采訪時(shí)直言，將“舉全公司之力發(fā)力北京市場，將上海和北京兩大核心樞紐打造成一個(gè)‘雙龍出海’的空間格局。”

　　從“出海”也不難看出東航在大興機(jī)場國際業(yè)務(wù)上的野心。東航和南航此前盡管早早就在北京開始“創(chuàng)業(yè)”，但一直以來并沒有在長航線國際業(yè)務(wù)上獲得太多機(jī)會(huì)。東航盡管目前在北京始發(fā)的國際航線一共有13條，但更多是東南亞和日韓地區(qū)，如果想要連接歐美仍需要對接國內(nèi)其他航點(diǎn)，或是與合作伙伴共享代碼來實(shí)現(xiàn)。

　　“遠(yuǎn)程航線開拓是循序漸進(jìn)的，因此要由樞紐航空公司運(yùn)營比較合適，我們希望在北京進(jìn)入到主流的遠(yuǎn)程航線上，比如巴黎、倫敦、洛杉磯和紐約這樣的航線。如果大興機(jī)場要成為一個(gè)主流的國家樞紐級(jí)機(jī)場，必須要開更多主流的國際干線，”在劉灝看來，“大興機(jī)場運(yùn)營之后很多新的‘通道’就敞開了，在跟很多國家航權(quán)談判的時(shí)候有一個(gè)新的平臺(tái)，這會(huì)給目前的局面帶來一些變化。”

　　實(shí)際上南航甚至更多其他中等規(guī)模的航空公司顯然也有同樣的想法，不然就不會(huì)出現(xiàn)一條巴黎航線四個(gè)航司爭搶的局面，對于像巴黎這樣最先從大興機(jī)場開始釋放出的主流目的地資源，誰能得手恐怕也會(huì)在新機(jī)場布局上占得先機(jī)。

　　劉灝對本報(bào)記者表示，“巴黎是天合聯(lián)盟主要樞紐，顯然由天合聯(lián)盟成員來飛更合適，在當(dāng)?shù)赜袕?qiáng)大合作伙伴。非聯(lián)盟合作伙伴競爭力會(huì)下降。在其他樞紐也會(huì)出現(xiàn)類似情況。”

　　根據(jù)東航公布的計(jì)劃，將在大興機(jī)場投入200架大中型客機(jī)運(yùn)營，計(jì)劃開通連接美洲、歐洲、大洋洲、東南亞、日韓及中國港澳臺(tái)地區(qū)的航線。

　　正如此前劉紹勇透露的目標(biāo)：“按照2025年北京大興國際機(jī)場旅客吞吐量7200萬人次、東航占40%的市場份額計(jì)算，屆時(shí)我們在大興國際機(jī)場承運(yùn)旅客將超過2880萬人次。這與我們在浦東機(jī)場的客運(yùn)量相當(dāng)，是東航未來發(fā)展最大的增量。”

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