1、特許經營權制度的建立與發展

　　特許經營權 機場特許經營這種運營模式是指政府授予機場管理公司以機場的經營管理權后，機場管理公司再通過招標以及其它的競爭方式來選擇機場商業服務的提供者，將機場具有經營權的某些經營性資源或項目轉讓給他們經營，并收取一定的特許經營權費。機場將不再直接負責經營性的項目，將這些交由其它專業公司去做，而自己則專心從事機場的規劃、建設和管理。

　　國際機場對特許經營權制度的使用

　　特許經營權運營模式是一種新型的機場運營模式，在國外機場已經得到了普遍應用和推廣。國際機場轉讓項目的特許經營權主要包括航油供應、航空配餐服務、機場廣告、免稅店、旅館服務、貨運服務等等，這種經營方式在國外取得了巨大的成功。

　　這一點從首都機場的業績表現也得到明顯體現，首都機場2005年底實行特許經營權改革后，2006年實現了收入增長2%、凈利潤增長20%的良好業績。

　　2、推進機場建立特許經營權制度的意義

　　•民航總局倡導機場的轉型

　　新的民用機場收費改革實施方案已經出臺，并于2008年3月1日開始執行。圍繞機場提高管理水平和服務質量，改革后的收費政策提出主業的收費實行一定程度的管理，對非主業的收費逐步走向市場化。民航總局倡導機場向管理型轉變，將機場管理機構的職責定位為機場的規劃、發展、安全和運行管理，而不直接參與直接面對旅客、貨主和航空公司的地面服務和商業服務等經營性業務。

　　民航總局已確定北京、上海、深圳和廈門四個城市的機場試點施行特許經營模式。北京首都機場自2005年以來已積極推進該項工作，取得較大成效，雖然非航空收入降低，但由于經營成本大幅降低，反而使稅前利潤提高。

　　•特許經營權制度的建立對機場發展具有重大意義

　　推進民用機場廣告特許經營權制度建立，可以使機場專注于管理，有助于減少由機場直接提供服務而導致的壟斷，提高服務質量，是我國民用機場廣告轉換經營機制的一個有效手段，是民用機場廣告企業克服自身管理運作能力低策劃設計能力不足，充分發揮媒體資源優勢的有效手段。

　　目前在上海舉行的首屆機場峰會上，上海機場集團公司總裁吳念祖透露，上海機場(包括浦東機場和虹橋機場)已經制定了機場特許經營的完整的理論框架，機場特許經營已被確立為上海機場重要的經營模式。

　　三、推進民用機場廣告全面市場化運作

　　1、全面市場化運作

　　就廣告業而言，目前的狀況大多依然是以“事業單位，企業管理”為定位，缺乏市場價格評估體系以及相應的市場化政策，經營、管理、資本、人才等方面的市場化遠未展開。推進民用機場廣告企業全面市場化運作，就是要推進民用機場媒體管理、廣告代理、人才引進、項目合作的市場化運作，將企業外部的市場變化與內部的生產運營緊密聯系起來，將企業的內部交易由計劃轉向市場，能準確應對不斷變化的經營環境。

　　2、推進機場廣告全面市場化運作的內容

　　內容之一 推進機場媒體管理上的市場化運作

　　推進媒體管理市場化運作，就是以公開招標的形式出讓媒體的經營權，讓市場來決定機場媒體的價值。

　　內容之二 促進機場廣告代理的市場化運作

　　民用機場廣告代理企業大多以比較“特殊”的方式取得了機場媒體的部分或全部經營權，有些單位甚至打著所有權與經營權分離的旗幟，借著改制的名義瓜分國家資產，造成機場媒體資源的流失，促進機場廣告代理的市場化、也就是理順機場廣告代理與機場媒體管理者的關系，讓它們相互獨立的按市場化規律運作，各司其職。

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