變航空大省不是夢 江西啟動臨空經濟區規劃編制
從首都機場前往市區,你可以看到從1992年開始發展的臨空經濟區已經形成規模,這里吸引了很多國際公司的總部落戶,附近有很多外國人的集聚區,周邊還形成了商務區,中航工業的新材料等產業也布局在這里。
在德國法蘭克福,20%的人員直接從事航空經濟的工作。法國戴高樂機場專門設立工商園區,里面有400多家公司,其中一半是國際性公司,有雇員13000多人。另外,英國西斯羅機場、美國孟菲斯也是如此。
江西如何布局南昌臨空經濟區?我省委托北京航空航天大學、南昌航空大學等單位專家作為主要智力支撐,成立了規劃組,啟動了規劃編制工作。
記者了解到,臨空經濟區由南昌和九江兩市部分地域共同組成,形成南昌大昌北+九江共青先導區+“飛地經濟”的發展格局。其中,南昌市重點整合大昌北地區的小微工業園、綜合保稅區、桑海開發區以及新建縣樵舍鎮、溪霞鎮、樂化鎮,面積約300平方公里;九江市涵蓋共青城市、永修縣、德安縣部分區域。
構想
臨空經濟區將成為昌九間增長極
參與本次規劃的江西專家認為,江西從一個農業大省快速地變成一個航空大省完全有可能!
我省現在提出“雙核”發展,臨空經濟區將成為南昌九江之間最重要的增長極。根據我省新的部署,南昌九江要雙向發展,中間是傳統工業區,如果把空港的作用發揮出來,高附加值的產業可以在江西落戶,由此帶來的產業發展空間是很大的。抓住臨空經濟的增長點,江西可以打造中部乃至輻射全國、全世界的一個重要節點。
臨空經濟區適合哪些產業?據了解,南昌未來航空物流業將覆蓋3小時車程以內的地區。今后,在大昌北地區可以布置一些金融園區,服務業集聚區也將成為可能。樂化地區是直接輻射航空港,樵舍地區(小微企業園)可以更加明確到電子信息產業。那么,3小時車程是一個什么概念?南昌航空大學江西區域經濟與競爭力研究中心主任謝奉軍認為,方圓1000公里沒有問題,今后輕軌還要進機場。道路方面,通向永修、德安等九江所轄縣市共同發展。按照這樣的戰略部署,我們可以展望,南昌和九江之間將來很可能出現一個經濟崛起的昌九新區。而客運方面,可以影響1.5小時以內的范圍,包括九江、宜春、新余等城市。
可以想象100萬人口的航空大都會
臨空經濟區范圍有多大?除了昌北國際機場地處的新建縣樂化鎮外,還有多少范圍能享受臨空經濟帶來的政策紅利?南昌航空大學專家組透露,初步設計有三個圈層,以機場為核心的5公里范圍,布局客運區、酒店休息區、飛行人員休息娛樂區、貨運綜合保稅區、貨運倉儲區,圍繞機場功能展開。方圓5~15公里,臨空經濟產業區,布置一些臨空經濟指向性很強的產業,比如手機等電子信息產業,高附加值的農產品,審計、法律、投資等現代服務業。超過15公里以上的區域屬于輻射區,共青和永修等是直接覆蓋范圍,還有周邊的九江、撫州、宜春、新余等地。
發展臨空經濟,什么是南昌最緊迫的任務?謝奉軍認為,第一是打造綜合性的交通樞紐,包括航空公路鐵路水運;第二是積極申報綜合保稅區,甚至申請中部自由貿易區;第三是推進高附加值的產業發展。從產業鏈來看,我們處在比較低層次的階段,主要接受沿海產業轉移,涉及研發成分較少,生產制造的原材料從沿海拉三天才到江西,而發展臨空產業可以吸引研發總部、銷售總部落戶江西,南昌不再是沿海的分包商,可以成為龍頭,把生產任務交到周邊輻射地區,這標志一個新經濟時代的到來。
記者了解到,南昌臨空經濟區規劃正在緊張編制中,該規劃周期為2013年到2025年。規劃由南昌航空大學牽頭,北京航空航天大學、中國民航局等幾家單位聯合編制。按照專家的描繪,我們可以想象,將來南昌臨空經濟區被當作一個城市來設計,形成一個航空大都會,預估會成為100萬人口、1000億產值、方圓3萬多平方公里的區域。
絢麗藍圖已有,如何美夢成真?
發展臨空經濟,如謝奉軍所言,這是全世界的發展趨勢,是內陸城市革命性的改變。同樣,我們相信,這一定是場南昌追趕沿海、改變經濟排位的翻身一役。
臨空經濟區的概念有了,我們“該為筐里放什么菜”?南昌臨空經濟區規劃組對本報表示,南昌臨空經濟區構筑“核心區+產業區+拓展區”的擴散式空間結構,核心區包括機場周邊約30平方公里范圍,主要發展機場服務型產業。產業區主要包括大昌北地區、高新區的航空城,面積約300平方公里,主要發展航空制造業、高端裝備、電子信息、生物醫藥等產業。拓展區主要是沿昌九高速和昌九城際高鐵形成的昌九城市發展帶,主要發展大型開發區、專業市場、旅游休閑區等。
南昌臨空經濟區給我們描繪了一幅絢麗藍圖,如何讓美夢成真?這必須要有強有力的措施來推動。記者從規劃組獲悉,他們向省委省政府提出了以下建議:首先,建議建立兩級三層的省市共建體制,省昌九一體化建設領導小組總負責,市臨空經濟區建設領導小組配合,形成決策機制;成立南昌臨空經濟區建設指揮部(管委會),創設南昌臨空經濟區建設投資公司,形成機構和建設主體。其次,請求省里支持昌九大道與福銀高速互通立交建設,同時懇請省里加快推進昌九高速公路雙向八車道提升改造,支持昌九大道快速通道(一級公路標準)建設和南昌港國際集裝箱碼頭20萬噸標箱擴能升級,加快推進龍頭崗碼頭建設。另外,保障開發建設用地指標,建議從2014年起臨空經濟區用地計劃指標實行單列,每年解決綜合保稅區、重點招商項目、農民拆遷安置等用地指標3000畝以上;懇請支持南昌爭取國家綜合保稅區。
最后,規劃組還建議,我省應該支持增開國際航線,增加南昌與國外城市之間的第三、第四航權,增加經停南昌的第五航權,加快開辟北京、上海、廣州等國內重點城市的航空快線。
背后
一把臨空鑰匙 破解追趕沿海“魔咒”
不論是一體化還是雙核發展,工業經濟無疑是所有地區發展的核心,如果把昌九高速公路100多公里的工業走廊當成兩座城市的一條鋼鐵脊梁,那么這個脊梁最重要的節點在哪兒?即將出爐的南昌臨空經濟區恐怕是最具分量的一個。
作為內陸省份的江西,近幾年最主要的任務是承接沿海產業轉移。橫向比,內陸只能和沿海保持恒定的差距。能否有一條新路可以加快追趕沿海的步伐?臨空經濟就是解開這一發展“魔咒”的鑰匙。在這方面,國內的鄭州、國外的孟菲斯都交出了漂亮的答卷。
效仿孟菲斯 中部農業城市的奮斗史
在經濟研究上面,對經濟影響較大的是河道、海、公路、鐵路等,空運被稱為第五沖擊波,高附加值的產品、重量很輕的產品、對時尚要求很高的產品,都很適合空運。
“在美國,將近40%的運輸是靠空運(按貨值計算)。最典型的例子,美國中部農業大州的孟菲斯上世紀70年代引進了聯邦快遞,當時當地對外交流的貨物并不多,聯邦快遞的貨物在那里中轉、調撥,重新配送,每天晚上有大批飛機抵達孟菲斯,200多家聯邦快遞貨機不停地把世界各地的600多萬件快遞包裹送到那里分揀,凌晨兩點多又立即分發到全球每一個角落,第二天早上就可以送達客戶家中。當代,很多產品已經生產過剩,消費者對產品的時效性要求越來越強。孟菲斯成為美國的一個典型,打開了一個產業發展思路。”謝奉軍說,孟菲斯位于美國中部,北緯35.0度;南昌地處中國中部,北緯29度,對于發展航空經濟的緯度接近,“我們也是農業大省,如果成為快速的、高附加值產品的配送、物流中心,同樣可以把江西的經濟帶動起來。”
國內看鄭州 貨運航線帶來產業集聚
回到國內再看,截至2012年底,全國大概有51個城市編制了《臨空經濟區規劃》。謝奉軍認為,最成功的例子是鄭州。鄭州的區位與經濟發展程度和南昌大體差不多。河南是中國很內陸的一個省份,通過空港實現了和美國芝加哥、歐洲、中美洲以及世界各大航空港建立聯系。
今年4月,南航河南分公司開通直飛芝加哥的全貨機航線。首個航班,在鄭州裝載的全部為蘋果產品,14小時40分鐘即可運抵美國芝加哥。這條新開通的貨運航線是上海-鄭州-芝加哥全貨運航線,每周可提供200多噸的運力。截至目前,鄭州機場國際和地區貨運航線增加至10條,從鄭州機場裝機的貨物品種多達上百種,以蘋果手機和服裝為主,還包括醫療器械、電腦、太陽能板、眼鏡、快件等。現在,全球每10部蘋果手機,有7部產自鄭州。鄭州機場附近的綜合保稅區內已有富士康率先入駐,在它的集聚效應帶動下,上百家協理廠商落戶鄭州機場周邊地區,帶動100多個產業、400多個配套企業陸續落戶河南。
鄭州全力做大臨空經濟也讓南昌倍感壓力。謝奉軍說:“其實,南昌的條件比鄭州好,前幾年沒有抓住這個契機。鄭州也是在2010年左右啟動的,僅僅兩年時間,鄭州引進了富士康,富士康就在機場附近,飛機把零部件運到機場不用出關,直接拉到綜合保稅區的生產車間加工,組裝完成馬上運到境外。這個產業抓得很及時。”
南昌有劣勢 但獨特優勢不容小覷
鄭州機場的旅客吞吐量去年已經超過1100萬人次,南昌的旅客吞吐量在2012年底突破600萬人次。
盡管南昌的空運劣勢很明顯,但仍然具備鄭州所沒有的優勢。謝奉軍認為,南昌今后還可以引進華為等IT產業以及首飾等高附加值產業落戶。江西綠色生態環境很好,怎么讓世界人民共享?要打造出好產品,還要及時運送出去。南昌機場吞吐量今年預計超過700萬人次,而發展臨空經濟的臨界點,大家普遍認為在1000萬人次,與鄭州相比,南昌的差距不算很大,預計2015年可達到1000萬人次。現在啟動臨空經濟區建設,兩三年后將達到臨界點。
不僅如此,南昌發展臨空經濟還有一個殺手锏,那就是大飛機項目。謝奉軍說:“航空制造業是典型的臨空產業,南昌還在安排很多的通用飛機。比如,公務機機場可以和昌北機場共用,航空制造業、航空運營、航空物流、公共運輸、私家運輸等,我們的產業體系比鄭州更加全面。在機場開設綜合保稅區,通用機場建設、通用公司運營都可以放到這里。南昌航空大學還有飛行員培訓資格,全國一共就十多個學校有這個資格,這個是鄭州不具備的。”
作為一個南方省會城市,南昌還有北方城市不具備的特點——港口資源。昌北機場臨近的南昌港國際集裝箱碼頭是交通部長江水系內河航運發展規劃重點建設項目,擁有兩個1000噸級碼頭泊位。根據規劃,樂化鎮今后要布局高鐵站,機場今后不僅僅是一個機場,更是一個復合型交通樞紐。因此,就綜合交通條件而言,南昌也比鄭州更加優越。
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