連續喊了4年，但“春天”總是“只聞樓梯響”的公務機航空市場，今年開始或將迎來實質性復蘇。

　　4月4日，在2014通航與媒體交流論壇上，金鹿公務航空有限公司品牌與項目部副總經理焦健透露，2013年全球公務機交付678架，雖然僅比2012年多交付6架，但這是自2008年以來首次出現正增長。

　　首都公務機副總工程師靳永發亦透露，2013年在首都機場起降的公務機架次已經從2008年的1800架次增加到1萬多架次。

　　多位業內人士據此認為，公務機市場已經走出2008年金融危機陰霾，從2014年開始，全球公務機市場進入正常加速發展階段。

　　中航協通用航空委員會總干事王霞對《每日經濟新聞》記者透露，業界期盼已久的 《低空空域管理使用規定》(以下簡稱 《空管規定》)最快有望在今年年中出臺。

　　各方利好下，業界預計，被視作增長領先全球的中國公務航空市場2033年公務機將有望增至6000架，屆時市場規模至少突破1萬億元。

　　中國市場爆發式增長

　　無論是國內運營商還是國外的飛機制造商，都對中國通用航空充滿期待，而公務機又是其中被視作最具市場潛力和爆發力的細分市場。

　　“2013年中國公務機市場已經達到367架(包含港澳臺)，每年的累計增長數在23%左右。”巴西航空工業公司負責公務機市場的鄭洋4月4日在通航論壇上表示，而這個數字，被認為是中國的公務機在過去5年間(2008年～2013年)實現了爆炸式的交付增長。

　　在業內看來，通常有兩個數據作為衡量公務機發展的標準，其中一個就是北京和香港的起降數量。

　　按照靳永發提供的數字，2000年的時候，首都機場國內外公務機一年的起降總共也就兩三百架次，2008年受北京奧運會刺激達1800架次，2013年就能夠突破達到過萬架次說明中國公務機的發展速度非常之快。

　　“首都機場公務機起降量占到全國的70%，完全可以反映中國公務機的發展進程。”焦健對此表示認同，他所供職的金鹿航空是國內第一家、也是目前國內最大的公務機企業，他表示，從2010年開始，公司的發展步伐和速度大大超過想象，確確實實感受到了中國公務機的發展浪潮。

　　焦健告訴 《每日經濟新聞》記者，過去5年的增速與2008年以后中國經濟增速密切相關，包括過去五年人民幣一直處于持續升值的過程，使得國內采購公務機的實際成本也大幅下降。

　　鄭洋進一步表示，香港2013年公務機起降量同樣接近1萬架次，但因為基數比較大，增長率低于北京，在22%左右。

　　中國公務航空集團董事局主席廖學鋒在論壇上同時指出，中國公務航空市場現在每年的增加量在80～100架公務機，預計未來20年將至少保持每年15%左右的增長率，到2033年，中國公務航空市場將由現在的近400架達到大約6000架公務飛機，價值1萬億人民幣。

　　“而這里僅僅說的是公務機，不包括全部通用航空。”廖學鋒強調，在他看來，6000架公務機每年還將拉動消費量達7000億人民幣，創造6萬個左右的高薪工作。

　　就具體的中國客戶偏好上，鄭洋表示，據巴航數據，中國接近60%客戶選擇大型和超遠型，33%選擇中型，44%公務機用于私人出行，22%用于包機。

　　扶持政策陸續落地

　　不過，焦健仍然用“倒春寒”來形容2013年、2014年中國公務機市場局面。樂觀預測下，中國公務航空市場現實層面依舊存在著大型機場的時刻限制、飛行員培養、基礎設施以及政策法規等系列制約因素。

　　除了相對老生常談的低空開放問題，中國公務機企業購機要承擔22.85%的關稅，被認為導致企業購機成本、運營成本和維護成本大幅提高。

　　此前，傳財政部正在研究或對公務機征收“奢侈稅”，引發了當日論壇現場多位業內人士的強烈反對。

　　“首先我要強調公務機不是一個奢侈品，在海外是公共航空交通運輸的一個重要組成部分，如果把定期航班比作公共巴士的話，那公務機就是出租車。”焦健強調，公務機就是一臺時間機器，是個非常有效地幫助企業節約時間、降低企業管理成本的手段。王霞也反復呼吁，公務機不是炫富和特殊身份的標志。當日論壇討論強調的是，中國社會認知層面如果對此沒有重大變化、變革，中國公務機事業想進一步發展將受到很大制約。

　　此外，廖學鋒指出，中國公務航空成本已經成為世界最貴之一，“管理成本、起降成本、通道費都非常貴，北京飛上海直接使用成本要遠遠低于飛機運營成本。”同時在硬件基礎設施上，中國還沒有任何一個專門的公務機起降機場，還沒有任何一個可以稱之完整的FBO(公務機專用候機樓、機庫和停機坪)。

　　即便如此，2014年仍視為中國通航政策有望集中釋放的一年，對通用航空行業和公務機將極大利好。

　　這包括2013年已經發布的相關通用航空任務審批與管理規定，繼續簡化通用航空飛機航班申請的流程;與此同時，在去年12月份民航局下發了一個通用航空經營許可管理暫行辦法，進一步鼓勵民營資本、社會資本加入到通用航空籌建和組建過程中來等等。

　　據王霞對 《每日經濟新聞》記者最新透露，業界企盼已久的《低空空域管理使用規定》最快有望在今年年中出臺。

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