安康機(jī)場始建于1938年那個烽火連天的抗日戰(zhàn)爭年代，在日軍的轟炸之下由上千名中國勞工的血肉筑城，陳納德曾率領(lǐng)飛虎隊(duì)在這里駐扎，與日本空軍展開殊死搏斗，是抗日戰(zhàn)爭當(dāng)之無愧的功勛機(jī)場。

　　然而時過境遷，安康機(jī)場由于跑道過短，雖然經(jīng)歷兩次改擴(kuò)建，但受三面環(huán)水的地形限制又無法加長跑道，以至于沒有適航機(jī)型，難以適應(yīng)現(xiàn)代民航的高速發(fā)展，改革開放以來歷經(jīng)三次停航，最近的一次距今也已有四年多時間。

　　面對這樣的困境，西部機(jī)場集團(tuán)和安康市政府沒有放棄安康機(jī)場，一方面積極推進(jìn)安康富強(qiáng)新機(jī)場前期工作，另一方面也在各方面予以安康機(jī)場公司大力支持。安康機(jī)場公司在集團(tuán)和市政府的支持下，沒有裹足不前，而是積極尋求出路，努力發(fā)展通用航空，在正常航班無法運(yùn)行的情況下尋找到一條自力更生的途徑。

停航四年，引入通航擺脫困境

　　“安康機(jī)場其實(shí)并沒有停航。”安康機(jī)場總經(jīng)理顏萬軍對筆者說：“我們的設(shè)施設(shè)備雖然老舊但依然維護(hù)保養(yǎng)良好，我們的技術(shù)骨干員工輪流在集團(tuán)各個機(jī)場幫勤，技術(shù)依然過硬，每天例行的檢查、維護(hù)工作依然井井有條，更重要的是，我們在用機(jī)場發(fā)展通用航空，機(jī)場沒閑著，人也沒閑著。”

　　據(jù)顏萬軍介紹，安康機(jī)場歷史上停航過3次，前后加起來近20年，最為艱難的一次停航是2001年至2006年，期間機(jī)場為了走出困境，辦過農(nóng)家樂，養(yǎng)過豬，釀過酒，種過菜，結(jié)果事實(shí)證明民航人干民航以外的事情，偏離了航空主戰(zhàn)場，不但賺不到錢，而且還耗費(fèi)了大量人力。

　　2007年6月，時值安康機(jī)場第二次復(fù)航十三個月，西部機(jī)場集團(tuán)召集各成員企業(yè)以及西安、安康兩地三家民營企業(yè)共計30余名代表聚集安康，共商安康機(jī)場發(fā)展大計，大家出資500萬元支持安康機(jī)場發(fā)展。2010年10月第三次停航以后，西部機(jī)場集團(tuán)對安康機(jī)場現(xiàn)狀進(jìn)行評估，得出結(jié)論：安康機(jī)場雖然眼下因?yàn)闆]有適航機(jī)型而停航，但是距離新機(jī)場建成還有很長一段時間，在這段時間里，安康機(jī)場不能停滯不前，不能坐等輸血，而是要積極尋找出路，使機(jī)場不至于落伍，員工不至于懈怠，業(yè)務(wù)不至于荒廢。只要有了合適的出路，集團(tuán)公司將不遺余力地予以支持。

　　安康機(jī)場遷建過渡時期沒有航班，所以飛行時間比較自由，加之周圍200公里內(nèi)沒有其他機(jī)場，空域條件好，發(fā)展通用航空有其天然的優(yōu)勢。所以安康機(jī)場公司接受了集團(tuán)公司和民航西北地區(qū)管理局的建議，決心發(fā)展通用航空，并在民航西北地區(qū)管理局幫助下聯(lián)系到了金勝航空公司。

　　經(jīng)過多次互相考察、調(diào)研，2011年6月10日，安康機(jī)場公司與金勝航空公司簽訂合作協(xié)議。雙方約定，安康機(jī)場為金勝航空公司提供跑道、機(jī)坪、導(dǎo)航、辦公樓、宿舍等設(shè)施設(shè)備，提供氣象、通訊導(dǎo)航、安檢、場道等服務(wù);金勝航空公司每年付給安康機(jī)場公司相應(yīng)的費(fèi)用，并每年以一定的比例遞增。從此，安康機(jī)場謀求通航發(fā)展之路的探索正式開始。

幾經(jīng)努力，通航業(yè)務(wù)走上正軌

　　萬事開頭難。剛剛組建的金勝航空公司在相關(guān)資質(zhì)審批和資金投入方面遇到了一定的困難，招生和運(yùn)營一度無法全面開展。既然金勝航空已經(jīng)簽約為駐場航空公司，本著精誠合作的態(tài)度，安康機(jī)場公司就有義務(wù)堅定對方發(fā)展通航事業(yè)的信心。在安康機(jī)場公司的大力支持下，金勝航空公司下定決心繼續(xù)發(fā)展通航事業(yè)，公司引入了新股東，資金有了保障，相關(guān)資格也順利辦理完畢。這樣，到了2013年，安康機(jī)場的通航業(yè)務(wù)才走上正軌。

　　明確了發(fā)展通航的目標(biāo)，有了經(jīng)驗(yàn)之后，安康機(jī)場決心引入更好、更強(qiáng)的合作伙伴。于是安康機(jī)場公司又聯(lián)系到了中俄航空公司，同樣是開辦航校，這家公司的主業(yè)是俄國直升機(jī)中國銷售總代理，經(jīng)營多年，管理正規(guī)，實(shí)力雄厚。由此安康機(jī)場的通航業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大，收入也進(jìn)一步提高。

　　目前金勝航空第一批9名私照學(xué)員已經(jīng)畢業(yè)，共有37名學(xué)員在這里學(xué)習(xí)，2013年5月份到2013年底起降2366架次，2014年截止9月底起降12034架次，中俄航空的航校業(yè)務(wù)也即將啟動。

保障辛苦，安全至上不可動搖

　　保障正常民航航班和保障通用航空是有很大區(qū)別的。一方面是業(yè)務(wù)上有所減少，航油、指揮、機(jī)務(wù)都由航空公司自己負(fù)責(zé)，但在這一部分需要機(jī)場與航空公司需要溝通協(xié)調(diào)的工作也同時有所增加。

　　另一方面是起降架次大為增多，保障正常航班可能一天只有1至2架，而通航航校則是夏天9點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，冬天9點(diǎn)到下午5點(diǎn)半，除了午休時間基本不停飛，一天起降幾十架次，白天只要有起降各崗位就要有人值守，夜間還要負(fù)責(zé)航空器監(jiān)護(hù)。

　　安康機(jī)場的航空器監(jiān)護(hù)與其他機(jī)場不同，場區(qū)門衛(wèi)和飛行器監(jiān)護(hù)全部由機(jī)場公司男性員工負(fù)責(zé)，安康機(jī)場員工50多人，每年有一部分人員去集團(tuán)各機(jī)場幫助工作，留在安康的男性員工總共只有十幾個人，每天兩人一組，白天還要正常上班，值班表每9天一輪，非常密集。監(jiān)護(hù)值班室就在候機(jī)樓的一個隔間里，監(jiān)護(hù)員每天夜里不能睡覺，每1到2小時巡視一遍，一有異常情況，就要趕往現(xiàn)場。守著十幾架總價幾千萬的航空器，工作雖不復(fù)雜，責(zé)任卻十分重大。

　　午休時間過后，筆者由安康機(jī)場綜合辦員工何俊帶領(lǐng)下來到候機(jī)樓對各個崗位進(jìn)行參觀和采訪。下午上班時間，航校的學(xué)員們穿著整齊的制服在航站樓門前逐個安檢準(zhǔn)備進(jìn)場。“雖然沒有旅客了，但是按照員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的安檢還是一點(diǎn)也不能少的。”安檢站站長徐恒穩(wěn)說。

　　何俊帶著筆者來到位于航站樓二樓的管制室，管制室里也是一片忙碌的景象，飛行訓(xùn)練的管制由航校教員負(fù)責(zé)，便于邊指揮邊教學(xué)，但這并不等于機(jī)場的管制員就清閑了。航務(wù)部經(jīng)理、管制員李創(chuàng)宇滿懷自信的為筆者介紹說：“我們還要負(fù)責(zé)每天在晚上八點(diǎn)半之前向西安區(qū)域管制上報次日的飛行計劃，還要負(fù)責(zé)地面應(yīng)急處置，而且飛行培訓(xùn)里有一個科目叫做‘轉(zhuǎn)場飛行’，就是練習(xí)從一個機(jī)場飛到另一個機(jī)場的技術(shù)，在這種情況下教練機(jī)是要進(jìn)航道的，這就要由持照管制員負(fù)責(zé)指揮，所以我們的技術(shù)是不會生疏的。”

　　再來到管制室對面的通信導(dǎo)航隊(duì)辦公室，航務(wù)部通導(dǎo)員宋新軍剛剛扛著一個電腦機(jī)箱回來，他剛才給辦公室的同事修電腦去了。

　　“我們這兒的無線電機(jī)務(wù)員還要兼職弱電維修，所以這邊修電腦、修電路、接電話、接網(wǎng)線之類的工作也都是我們在做。”宋新軍介紹道：“當(dāng)然我們的‘主業(yè)’還是通導(dǎo)業(yè)務(wù)，我們每三天巡查一次場區(qū)的所有臺站，通過塔臺監(jiān)控檢查則是每天都有的，此外我們負(fù)責(zé)甚高頻、基地對講臺、陸空記錄儀等等所有場區(qū)無線電設(shè)備的檢測維護(hù)工作。而且我們每年還有最重要的工作——校飛。”

　　他帶著筆者來到庫房，拿出一個發(fā)報機(jī)，資產(chǎn)標(biāo)簽上寫著“啟用日期：1995年10月1日”的字樣。宋新軍說：“因?yàn)闄C(jī)場馬上就要遷建了，所以我們現(xiàn)在的原則就是盡量節(jié)約資金，舊設(shè)備只要不存在安全隱患就盡量繼續(xù)使用，除非像機(jī)場供電線路老化這種涉及到安全問題實(shí)在沒辦法的事情，只好向集團(tuán)打報告申請，否則絕不會浪費(fèi)集團(tuán)一分錢。像這個發(fā)報機(jī)是很早以前咸陽機(jī)場超過使用年限淘汰的，我們接收過來繼續(xù)使用，如果算折舊的話這個設(shè)備的殘值早就沒了，但實(shí)際上都是好東西，都能用，許多兄弟機(jī)場的退役設(shè)備到了我們這兒都視如珍寶。”

　　安康機(jī)場的原則就是：設(shè)備不行，人頂上去。用人的努力來彌補(bǔ)設(shè)施設(shè)備的不足。當(dāng)初榆林機(jī)場淘汰的設(shè)備，漢中機(jī)場轉(zhuǎn)場之后廢置的設(shè)備，安康機(jī)場第一時間接收過來，仔細(xì)維修保養(yǎng)之后加以“重用”，使其重新煥發(fā)光芒。許多設(shè)備壞了之后只能員工自己修，零部件現(xiàn)在都買不到了，所以只能去舊貨市場“淘寶”，挑與設(shè)備近似的舊貨，買回來后把里面能用有用的零件卸下來修機(jī)場的設(shè)備。安康機(jī)場每年就是靠這些有資格進(jìn)博物館的儀器設(shè)備通過校飛的，每年都能證明即便沒有航班機(jī)場也是隨時適航的。

停航機(jī)場，扭虧為盈即將實(shí)現(xiàn)

　　安康機(jī)場辦公平房前有一片茂密的竹林，然而過于茂盛之余在盛夏時節(jié)就阻礙了空氣流通，大家便決定把竹子砍掉一部分。竹子砍掉之后，安康機(jī)場心靈手巧的員工們先是把所有的竹枝削下來，用鐵絲編在一起做成竹掃把，買竹掃把的錢就省下了;然后再挑質(zhì)量比較好的竹材修補(bǔ)圍界，材料上又省了一筆錢;最后再把剩下的竹材全部賣掉，又賺了3500多元。窺斑見豹，安康機(jī)場公司開源節(jié)流的力度已經(jīng)到了令人驚訝的程度。

　　在開源節(jié)流的基礎(chǔ)上，安康機(jī)場公司還有意向吸引新的通航公司，增加新的通航業(yè)務(wù)。顏萬軍總經(jīng)理介紹說：“未來我們還打算再引進(jìn)1至2家通航公司，我覺得安康機(jī)場的設(shè)施和時刻還有富余，我們完全可以再引進(jìn)一家通航公司，而且未來安康富強(qiáng)機(jī)場建成，各類導(dǎo)航、夜航設(shè)施設(shè)備齊全，通航公司可以在我們這里訓(xùn)練夜航、儀表飛行，飛行的時間也可以大大延長，進(jìn)一步增加收入;而且估計新機(jī)場運(yùn)營初期每天航班可能不多，所以我們要在新機(jī)場建成之前把基礎(chǔ)打好，看情況如果可能的話我們還要引進(jìn)第四家，等新機(jī)場建成我們在保障好正常航班的基礎(chǔ)上還要花更大力氣發(fā)展通用航空。”

　　在通航公司每年按照協(xié)議所繳納的費(fèi)用之外，安康機(jī)場收入的最大一部分來自于民航局給予中小機(jī)場補(bǔ)貼，然而按照民航局相關(guān)規(guī)定，該補(bǔ)貼只適用于有正常民用航班的機(jī)場，安康機(jī)場2010年停航以后，該項(xiàng)補(bǔ)貼曾停發(fā)一年，后改為只補(bǔ)貼一半，這也造成了安康機(jī)場2年的有史以來最高虧損。經(jīng)過集團(tuán)公司的努力協(xié)調(diào)，民航局本著支持困難機(jī)場的原則重新全額為安康機(jī)場發(fā)放該項(xiàng)補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼475萬元人民幣。

　　除通航收入和中小機(jī)場補(bǔ)貼之外，安康機(jī)場公司所屬的資產(chǎn)租賃收入也是很重要的一部分，如把辦公樓租給金勝航空，把航站樓租給中俄航空等。此外，安康民航大酒店所有權(quán)原屬于西部機(jī)場集團(tuán)，集團(tuán)公司為支持安康機(jī)場公司，將租賃收益補(bǔ)貼給安康機(jī)場公司，每年也能實(shí)現(xiàn)收入150萬。

　　據(jù)安康機(jī)場公司計劃財務(wù)部經(jīng)理張磊介紹，安康機(jī)場最大的成本是人工成本，也就是發(fā)給員工的工資，最大的問題在于賬面累計折舊大，大部分資產(chǎn)處于逾期服役狀態(tài)。除去折舊約每年140萬元，僅僅計算運(yùn)營成本的話，主要包括人工成本每年需要800萬左右，其他運(yùn)營成本和稅費(fèi)約160萬元，運(yùn)營安康這樣一個機(jī)場每年需要960萬元左右。

　　2014年，航空收入預(yù)計能達(dá)到近200萬，此外非航空收入方面也在竭盡全力的開源，今年民航局中小機(jī)場補(bǔ)貼的475萬也拿到了全額，全年到賬收入總額預(yù)計為950萬元，從2014年開始基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足，未來引進(jìn)新的通航資源就可以扭虧為盈。

展望未來，“安康富強(qiáng)”充滿希望

　　發(fā)展通用航空最明顯的好處就在于效益，安康機(jī)場通過引入通航實(shí)現(xiàn)了“自力更生，自我發(fā)展”，并通過發(fā)展通航業(yè)務(wù)的積極探索，為將來新機(jī)場后實(shí)施“航班、通航兩條腿走路”的發(fā)展戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。近年來對中小機(jī)場社會效益與經(jīng)濟(jì)效益孰重的討論一直爭論不休，其實(shí)安康機(jī)場便是一個很好的例子，中小機(jī)場并不是天生虧錢的無底洞，完全可以在保障航班之余因地制宜，充分利用時刻、設(shè)施和技術(shù)資源適當(dāng)?shù)囊�入通用航空，增�?qiáng)造血能力。

　　對于安康機(jī)場來說，發(fā)展通用航空最大的作用還是讓員工能夠把心思專注于工作上，不落伍于集團(tuán)前進(jìn)的步伐，不脫節(jié)于行業(yè)發(fā)展的潮流，為未來的新機(jī)場運(yùn)行保障保留一支過硬的技術(shù)隊(duì)伍，打下堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　然而對于一個民用機(jī)場來說，只發(fā)展通航顯然是不夠的，花再漂亮終須添在錦上，有航班才有主業(yè)，才能方便當(dāng)?shù)孛癖姵鲂校�才能服�?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能體現(xiàn)一個民用機(jī)場真正的價值所在。所以，安康富強(qiáng)新機(jī)場是安康機(jī)場公司的希望工程，有了它安康機(jī)場的員工們才有希望，待到新機(jī)場建成，才是安康機(jī)場公司大展宏圖，服務(wù)安康人民，服務(wù)地區(qū)發(fā)展，回報多年來堅守而不放棄的員工們的時候。

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