4月15日，銀川綜合保稅區(qū)舉行了2015年首批入?yún)^(qū)項(xiàng)目簽約儀式。此次，首批簽約項(xiàng)目共12個(gè)，簽約項(xiàng)目總投資10億元以上，項(xiàng)目涵蓋了羊絨輕紡、電子產(chǎn)品加工、清真食品、穆斯林用品等多個(gè)領(lǐng)域。

　　銀川綜合保稅區(qū)自2013年底封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，積極融入到“一帶一路”建設(shè)中，堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，已引進(jìn)黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、懿豐葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、大洋洲清真牛羊肉項(xiàng)目、如意紡紗項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，2014年完成進(jìn)出口貿(mào)易額17.3億美元。

　　自今年以來(lái)，銀川綜合保稅區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“準(zhǔn)備之冬”和“建設(shè)之春”各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。新項(xiàng)目的入?yún)^(qū)，不僅將進(jìn)一步發(fā)揮銀川綜合保稅區(qū)“引領(lǐng)全區(qū)，面向全國(guó)，融入世界”的輻射作用，也為“開放寧夏”在更大領(lǐng)域，更深層次開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了春暖花開的新景象。

　　綜保區(qū)締造“銀川速度”

　　銀川綜合保稅區(qū)是沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)4平方公里的區(qū)域，它在地圖上只是一個(gè)小小的“點(diǎn)”。國(guó)家作出向西開放“寧夏通道”的戰(zhàn)略決策，使這一“點(diǎn)”成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　多年來(lái)，“不沿邊”“不靠海”一直是寧夏發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的瓶頸。為了適應(yīng)“向西開放”的需要，隨著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，并將采取綜合措施加以推進(jìn)，寧夏成為了我國(guó)向西開放的“橋頭堡”，形成了國(guó)家對(duì)外開放布局中的“寧夏通道”。

　　從2012年7月9日海關(guān)總署正式啟動(dòng)了銀川綜合保稅區(qū)的審批程序，到9月10日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了寧夏設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，只用了68天，速度之快，創(chuàng)全國(guó)之最。2013年12月29日，銀川綜合保稅區(qū)迎來(lái)了第一批進(jìn)出口業(yè)務(wù)，正式封關(guān)運(yùn)行。

　　一次性申報(bào)，一次性獲得批準(zhǔn)，一次性通過(guò)驗(yàn)收，綜合保稅區(qū)從無(wú)到有，從戈壁荒野到初具規(guī)模，一次又一次體現(xiàn)了“銀川速度”。

　　按照同步建設(shè)、同步招商的“雙輪驅(qū)動(dòng)”招商工作思路和“急而不躁、忙而不亂、寧缺毋濫、有序推進(jìn)”的要求，銀川綜合保稅區(qū)積極招大引強(qiáng)，開展了“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”一系列引資活動(dòng)，一些在中國(guó)商界赫赫有名的企業(yè)也紛紛向銀川綜合保稅區(qū)拋出了橄欖枝。僅半年的時(shí)間，銀川綜合保稅區(qū)的招商項(xiàng)目就完成了“由多到優(yōu)”“由小到大”“由散到聚”的轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位逐步清晰，入?yún)^(qū)項(xiàng)目外向型特點(diǎn)突出。

　　2013年，寧夏實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額32.2億美元，同比增長(zhǎng)45.2%。其中，出口總額達(dá)25.5億美元，同比增長(zhǎng)了55.5%，對(duì)阿拉伯國(guó)家等新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)260%。寧夏及周邊物流資源開始利用銀川綜合保稅區(qū)的保稅功能和優(yōu)惠政策向內(nèi)、向外集散輻射，清真食品、穆斯林用品、黃金飾品、機(jī)電產(chǎn)品、生物科技產(chǎn)品等一批適合航空貨運(yùn)的產(chǎn)品和航空快件有著較大規(guī)模的物流需求。“隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)、進(jìn)口牛羊肉指定口岸等政策的落地實(shí)施，銀川綜合保稅區(qū)3年內(nèi)將基本建成區(qū)域國(guó)際航空物流中心，成為寧夏現(xiàn)代物流的主要承載園區(qū)。”銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)工程指揮部副總指揮金平介紹。

　　搶抓機(jī)遇搭建平臺(tái)

　　寧夏地處新歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，接近中國(guó)幾何中心，具有承接航空客貨流，輻射西北，連接華北、西南的集運(yùn)能力。銀川綜合保稅區(qū)不僅緊鄰銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而且與通往周邊省區(qū)的主要交通干線連通，交通條件極為便利。在政策支持上，銀川綜合保稅區(qū)不僅享受國(guó)家賦予的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，同時(shí)享受國(guó)家西部大開放政策、國(guó)家部委和自治區(qū)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策。

　　銀川綜合保稅區(qū)是寧夏打造國(guó)家向西開放“橋頭堡”的強(qiáng)大引擎。發(fā)展并壯大這一平臺(tái)，對(duì)提高寧夏乃至整個(gè)西部地區(qū)國(guó)際化水平，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)都將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。為此，銀川綜合保稅區(qū)將充分依托中阿博覽會(huì)這一中阿經(jīng)貿(mào)文化交流合作的重要平臺(tái)，在能源、裝備制造、IT技術(shù)、清真食品穆斯林用品、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同阿拉伯國(guó)家開展深入的交流合作，務(wù)求在國(guó)際合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

　　作為全國(guó)唯一的省級(jí)回族自治區(qū)，寧夏民眾與世界數(shù)十個(gè)阿拉伯國(guó)家和穆斯林地區(qū)的16億人口有著相同的宗教信仰、相近的生活習(xí)俗、相似的民族文化。因此，銀川綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上將清真食品及穆斯林用品確定為六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)發(fā)展面向阿拉伯國(guó)家以及其他穆斯林地區(qū)為主的中高端清真食品、穆斯林用品、羊絨精紡面料等產(chǎn)業(yè)。

　　早在2008年，寧夏就成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)清真食品國(guó)際認(rèn)證中心，目前已有78家國(guó)內(nèi)清真企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，并與沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾等11個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議。依托民航優(yōu)勢(shì)，寧夏的清真食品產(chǎn)業(yè)邁出了國(guó)際化腳步，通過(guò)認(rèn)證的速凍牛羊肉、脫水蔬菜和枸杞等產(chǎn)品已出口科威特、約旦等國(guó)，并開始在迪拜籌備建設(shè)清真牛羊肉銷售中心。

　　2014年8月，大洋洲清真牛羊肉加工生產(chǎn)基地項(xiàng)目入駐銀川綜合保稅區(qū)，成為全國(guó)第一家以清真牛羊肉為主的進(jìn)出口保稅加工基地，年可加工牛羊肉產(chǎn)品4.5萬(wàn)噸;同年12月底，銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)與蒙古國(guó)新亞洲集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)悉，以清真肉品為主體的進(jìn)境肉類口岸也已正式在銀川綜合保稅區(qū)設(shè)立，這意味著未來(lái)我國(guó)將會(huì)有更多清真產(chǎn)品通過(guò)銀川綜保區(qū)進(jìn)入廣闊的穆斯林市場(chǎng)，推動(dòng)寧夏成為國(guó)家清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集散地。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)迎接“春天”

　　隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，寧夏則根據(jù)自身定位提出了打造“中阿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)”的思路，這對(duì)銀川綜合保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化，銀川綜合保稅區(qū)積極尋求與新歐亞大陸橋和天津港、連云港等沿海港口城市及沿邊口岸邊境的鐵路通道的建設(shè)、銜接，形成我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)與東部沿海地區(qū)和邊境口岸快進(jìn)快出的大物流、大口岸的沿海、沿邊口岸。日前，銀川綜合保稅區(qū)與青島港正式簽訂合作協(xié)議，雙方將在保稅區(qū)和港區(qū)開辟直通式多式聯(lián)運(yùn)通道，促進(jìn)“一帶一路”相關(guān)貨物西進(jìn)東出、東進(jìn)西出，深化東西部地區(qū)合作。

　　與此同時(shí)，銀川綜合保稅區(qū)還會(huì)同銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)，充分利用國(guó)家批準(zhǔn)的第三、第四、第五航權(quán)開放，拓寬經(jīng)銀川面向中東、東南亞、東北亞國(guó)際市場(chǎng)的空中通道，構(gòu)建成我國(guó)與中東、西亞、北非等世界穆斯林市場(chǎng)進(jìn)出口貿(mào)易樞紐，力爭(zhēng)將銀川綜合保稅區(qū)打造成為中阿經(jīng)貿(mào)交流的新通道，國(guó)家向西開放的先行區(qū)。

　　據(jù)銀川綜合保稅區(qū)管委會(huì)介紹，為了加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)和區(qū)域通關(guān)速度，寧夏還將利用銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)與河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)的“綠色通道”，將機(jī)場(chǎng)口岸物流與綜合保稅區(qū)保稅物流相結(jié)合，推動(dòng)空港聯(lián)動(dòng)一體化發(fā)展，并逐步與深圳、鄭州、霍爾果斯、二連浩特等沿海沿邊口岸的通道銜接，努力形成向西出境、向東出海的便捷通道。

　　在經(jīng)歷了“準(zhǔn)備之冬”后，銀川綜合保稅區(qū)迎來(lái)了“建設(shè)之春”。目前，山東如意項(xiàng)目室外工程、絨棉倉(cāng)儲(chǔ)中心(中銀絨業(yè))室外配套工程及二期基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃將于5月底前竣工。黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園(一期)、懿豐貿(mào)易葡萄酒產(chǎn)業(yè)等一期續(xù)建項(xiàng)目正式復(fù)工，綜合保稅區(qū)二期供電、天然氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也已開工，綜合保稅區(qū)二期信息化、綜合保稅區(qū)至機(jī)場(chǎng)綠色通道正在加快作開工準(zhǔn)備。

　　在銀川綜合保稅區(qū)不斷從軟件、硬件方面狠下功夫時(shí)，利好消息也不斷傳來(lái)。

　　日前，銀川海關(guān)被國(guó)家海關(guān)總署正式納入到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊中，將依托科技手段，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)通關(guān)、查驗(yàn)、物流等信息的全面共享。特別是在一體化改革中，海關(guān)將精簡(jiǎn)審批手續(xù)，最大限度地尊重企業(yè)自主選擇，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，以及通關(guān)方式，充分享受通關(guān)一體化帶來(lái)的貿(mào)易便利。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，通關(guān)提速、物流加快，無(wú)疑會(huì)大幅降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。

　　在這些利好政策的支持下，銀川海關(guān)今年將與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上其他9個(gè)海關(guān)單位共同構(gòu)建一體化通關(guān)作業(yè)框架，建立區(qū)域通關(guān)監(jiān)管新機(jī)制，使寧夏今后向東有了直接的出海口，向西聯(lián)通了中亞及阿拉伯國(guó)家，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支點(diǎn)起到堅(jiān)實(shí)的支撐作用。

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