低空旅行已成為當(dāng)前的一個時髦旅游方式，但由于飛機在城市上空的噪音影響，其發(fā)展遭遇環(huán)保新問題。南京也正在醞釀市中心區(qū)的低空旅游產(chǎn)品，但記者從市環(huán)保局獲悉，目前暫未接到該產(chǎn)品的環(huán)評申請。

　　上海低空旅游項目被叫停

　　剛過去的“五一”期間，上海首次開通直升機低空游覽黃浦江的項目，但隨后，環(huán)保部門接到爆發(fā)式的居民投訴。該項目對外運營僅僅一天半，便從5月3日起被叫停。

　　記者了解到，運營該項目的是一家較成熟的管理公司，之前首開先河，在廈門開通低空旅游項目。但高密度城市和沿海城市畢竟不同，雖然后來上海低空旅游項目將飛行高度由原來的200米上調(diào)至300米以減輕對地面人群的噪音干擾，2條飛行線路也繞開了原航路中的密集居民區(qū)及學(xué)校，但許多市民和網(wǎng)友仍對此議論紛紛。

　　在南京，從早些時候的全市旅游大會傳來的消息稱，今年年內(nèi)低空飛行旅游項目也會引進南京主城區(qū)。初步設(shè)計的線路一條是沿著長江飛行賞濱江風(fēng)光帶，另一條是沿著玄武湖上空飛行賞山水城林。而記者了解到，盡管線路很漂亮，但該產(chǎn)品遲遲未推出，同樣也遇到環(huán)保難題。

　　需不需要環(huán)評法規(guī)還未明確

　　“低空開放在我國處于起步階段，很多法規(guī)和監(jiān)管部門的分工存在盲點。哪些職能部門應(yīng)參與游覽性直升機的環(huán)評，目前也無法明確。”南京市環(huán)保局相關(guān)人士告訴記者，截至目前他們暫未對該項目進行深入調(diào)查，不過也注意到了上海等城市出現(xiàn)的問題。

　　記者了解到，低空游覽項目立項之初，需要經(jīng)過地方政府的肯定，隨后向相關(guān)部門申請空域以及飛行高度。同時，運營方還需要向民航管理部門申請直升機場和飛行機組兩方面的規(guī)范運營審批。“但是依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，并沒有明確規(guī)定直升機低空游覽是否需要環(huán)評，以及是否需要經(jīng)過哪些部門、哪些指標(biāo)的環(huán)評。”該人士強調(diào)，無論是直升機起飛時的地面噪音還是飛行過程中的噪音，都沒有明確的限制規(guī)范。

　　據(jù)悉，按照此前其在廈門運營空中游覽項目的經(jīng)驗，噪聲主要來自于直升機起降的過程。南京市環(huán)保局相關(guān)人士說，為了既減少起降噪聲，浙江、福建等地區(qū)的低空游覽項目大多在景區(qū)或郊外展開。

　　南京低空旅游線路、高度待優(yōu)化

　　低空開放是大勢所趨，乘坐直升機俯瞰城市的游覽項目將會被越來越多的人接受，特別是南京這樣山水城林和大江大河融為一體的美麗風(fēng)景，從高處俯視是獨特的風(fēng)景線。

　　“有關(guān)直升機噪音的限定和管理，甚至在國際上都沒有給予任何界定，”從事低空旅游項目的一家專業(yè)公司負責(zé)人向記者介紹，美國做了很多城市的空中游覽項目，日本東京也有直升機游覽項目，他們不但白天飛行，晚上同樣可以。并且，游覽項目的航線都會經(jīng)過密集居民區(qū)，比如美國紐約曼哈頓有低空擺渡航線。不過，當(dāng)?shù)鼐用癫�沒有“敏感到”認為低空旅游產(chǎn)生的噪音是一種污染，畢竟非常短暫。

　　記者了解到，南京低空旅游項目仍在推進中，但具體飛行線路需要進一步優(yōu)化，并且也會考慮從新設(shè)計飛行高度，而相關(guān)航空領(lǐng)域?qū)＜乙仓赋觯��?dāng)直升機飛行高度由從最高200米上調(diào)為300米后，欣賞風(fēng)景的視線并不會改變。

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