重視發展支線航空，是世界民航發達國家的普遍做法，也是我國實施“民航強國”戰略的重要內容。2011年，湖南省機場集團與常德市政府簽訂了《加快建設發展常德桃花源機場框架協議》。確定至2020年，旅客吞吐量達到220萬人/年，這對于常德桃花源機場來說，將步入跨越發展的關鍵時期。

　　然而，由于管控模式的變革，支線機場企業的價值取向將向市場多元化方向發展。支線機場不僅面臨著公路、鐵路競爭的挑戰，還面臨著沉重的財務負擔以及對應上級單位管理模式等諸多壓力。那么，支線機場應如何突破重圍，贏得可持續發展呢?筆者認為，應當具備如下三個方面的“要素”：

　　一要爭取政府支持，完善相應配套政策。政府的大力支持和配套政策的完善，是支線航空發展的重要保障。為此，我們必須做到：優化航線航班設計，認真測算航班盈虧額。設計新的航空旅游產品，著力開發“機票+酒店+景點”的系列產品，達到旅游企業效益最大化。借助地方政府最大限度地挖掘市場潛力，提高主營收入。制定并出臺《國內航線航班開發專項資金獎勵暫行辦法》，以優惠的政策吸引航空公司開設至常德的航線航班。

　　二要爭取優惠政策，對支線航班實行傾斜扶持。現在，航空公司是航班時刻的賣方，擁有絕對的話語權，支線機場要開辟一條航線和加入北京、上海、廣州航線實屬不易。目前，常德機場急需加入北上廣航線，新開通成都、貴陽、重慶、西安、太原、沈陽、廈門等航線。從而，通過發展中短途旅游航線，為國內樞紐和干線機場提供中轉機場，方便旅客出行，為旅客提供配套設施，努力提高機場的利用率，提升機場的通達性和航班密度。因此，建議民航局出臺新的政策，對支線機場的部分航班時刻給予“戴帽分配”，以解決支線機場“巧婦難為無米之炊”的問題。

　　三要加強與航空公司的合作，做到共創共贏。其實，支線機場與航空公司是一種合作多于競爭的關系。努力吸引航空公司加大投入，增設航線，可以實現共創共贏。具體講，一是充分利用政府的優惠政策，吸引航空公司開飛常德航班。二是積極引進航空公司參與航空運輸市場競爭，著力提高航班客座率和收益率。三是建議南方航空公司湖南分公司在常德設立機場代辦或營業部，努力擴大市場份額。四是依托通用航空企業，加強應急救援能力建設，開展短途運輸、醫療救護、應急救援等航空運輸服務。從而，轉變支線機場單打獨斗的格局，使支線機場真正突破重圍。

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