近日，浙江省發(fā)改委和浙江省交通廳聯(lián)合出臺《浙江省通用機場發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，浙江省11個市都將有一個以上運輸機場或一類通用機場。新改建運輸機場9個、一類通用機場5個;新建二類通用機場16個、三類通用機場20個以上，總投資約80億元。

　　事實上不僅是浙江，各省市機場建設(shè)熱情高漲，將呈井噴式增長。針對這種現(xiàn)象，相關(guān)專家在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時建議國家相關(guān)部門進行復(fù)核和實地調(diào)研，以免造成資源浪費。

　　決策層批示將民航作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

　　作為全國通用航空綜合試點省和低空空域管理改革試點省，浙江省已經(jīng)建成并投入運營的通用機場有9個，包括建德千島湖、東陽橫店、平湖九龍山和舟山五島(東極、岱山、嵊泗、衢山、桃花)、浙醫(yī)二院醫(yī)療救援點，每萬平方公里擁有通用機場0.85個，高于全國平均水平。

　　按照浙江省《規(guī)劃》，到2030年，大部分縣(市)都擁有通用機場，形成“9730”總體布局，即9個運輸機場、7個一類通用機場、30個二類通用機場，若干個三類通用機場。第三類即臨時起降點，基本上是直升機場和水上機場，需求最多，約需90個。

　　就在浙江省出臺《規(guī)劃》之前，早在今年一月份，地處浙江溫州市偏僻的山區(qū)縣，《文成縣通用機場布局選址規(guī)劃》通過專家評審，計劃在縣域內(nèi)建設(shè)1個一類通用機場和11個三類通用機場(直升機臨時起降點)。

　　根據(jù)《江蘇省“十二五”及至2030年通用機場布局規(guī)劃》，將建立以基地通用機場為核心，小型通用航空機場和臨時起降場相互補充的三個層次的總體布局，力爭到2030年形成蘇南、蘇中和蘇北三大通用機場群，全省共布局13個基地型通用機場，38個通用二類機場。

　　與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一樣，中部地區(qū)的機場建設(shè)也不甘落后。與浙江相鄰的江西省，規(guī)劃到2020年，全省通用機場達到28個，其中，基地通用機場22個，一般通用機場6個。根據(jù)《湖南省通用航空產(chǎn)業(yè)2013-2020年發(fā)展規(guī)劃》，未來湖南將建設(shè)21家通用機場。

　　“航空產(chǎn)業(yè)將是最后一座金礦。”浙江九龍山航空俱樂部總經(jīng)理牛衍凱在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，地方熱衷建設(shè)通用機場不僅是地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，還有機場帶來的經(jīng)濟增長。他說，現(xiàn)在的機場不是單純的機場了，而往往會以集產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空小鎮(zhèn)或者一個機場綜合體的形式出現(xiàn)，會有航空產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、酒店和度假村等，對經(jīng)濟的帶動、GDP的拉動非常大。

　　國家支持航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)委員、中國民航局局長李家祥此前在接受媒體采訪時表示， “十三五”期間中國推進通用機場“縣縣通”的市場條件和需求是潛在的，也是巨大的。他透露，決策層在《關(guān)于民航發(fā)展的報告》上批示，將民航作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

　　70%的機場虧損，應(yīng)做高級別復(fù)核調(diào)研

　　機場建設(shè)容易，但賺錢難。

　　牛衍凱表示，機場建設(shè)投資回收比較長。他們的俱樂部目前也只能持平。他坦承，如果算上當(dāng)初的建設(shè)費，利息錢都賺不到。但是作為集團公司的配套部分，由于有了機場，企業(yè)品牌溢出效應(yīng)也顯現(xiàn)出來，房子好賣了，地價也漲了，集團愿意、也有能力養(yǎng)著，但是對于他們俱樂部的股東來說，是不賺錢的。

　　行業(yè)盈利水平非常低。長期關(guān)注航空業(yè)的專業(yè)人士李仙勇告訴記者，全行業(yè)2008年取得經(jīng)營許可的企業(yè)僅89家，到去年9月份這個數(shù)字是226家，今年據(jù)說這個數(shù)已經(jīng)突破250家，也就是說現(xiàn)在的數(shù)量是7年前的近3倍，而且大量的企業(yè)是在2011—2014年期間新成立的。他說，“蛋糕沒增加多少，分蛋糕的人一下涌進來這么多，怎么分?另一組數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年9月，已經(jīng)取得經(jīng)營許可但未通過運行合格審定的有84家企業(yè)，通過運行合格審定但未被列入2015年通航補貼名單的有49家，也就是說有133家通航企業(yè)沒有業(yè)務(wù)或基本沒有業(yè)務(wù)，占了一半以上的坑，你說整個行業(yè)的盈利水平能高嗎?”

　　作為通用航空的一種，支線飛機上座率還是很低的。江蘇一位知情人士告訴記者，前幾年地方政府為了追求GDP，盲目搶灘在蘇北地區(qū)一連建設(shè)了3個機場，相距不足200公里，起飛到降落二十幾分鐘，結(jié)果淮安飛南京首發(fā)機票只賣出了一成(20張)。

　　隨著中國高速鐵路省際、城際間的交通網(wǎng)絡(luò)日益四通八達，一些追求政績的省份投入巨資大規(guī)模興建機場，之后結(jié)果卻是一番蕭條景象。經(jīng)濟學(xué)家宋清輝告訴記者，中國現(xiàn)在運營的機場當(dāng)中，有70%是虧損的，最終需要財政為機場虧損買單。他分析，為什么大部分機場都在虧損營運卻還要建設(shè)，道理很簡單，是政績工程和形象工程在作祟。他建議，中央有關(guān)部門應(yīng)該對5年要建40個機場的浙江省進行復(fù)核和實地調(diào)研，不能由其大興土木，最終卻由納稅人的錢來買單。

　　而通用航空機場的發(fā)展將加劇現(xiàn)有民用機場的虧損，還是會由于合理規(guī)劃帶來行業(yè)的變革，還是一個未知數(shù)。

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