在通航制造方面，總投資10億元的鄭州嘯鷹航空公司飛機組裝與試飛基地，作為通用航空試驗區(qū)的龍頭制造業(yè)項目，正在加緊建設(shè)，首架穆尼飛機于2014年12月29日成功下線試飛，填補了我省通用飛機制造的空白;在通航運營方面，依托河南大宇、河南永翔等通航公司，積極開展航空培訓、應(yīng)急救援、航空運動等運營業(yè)務(wù)，國際飛機展示交易中心項目正在加快建設(shè)，以河南大地、河南豐榮飛機維修項目為支撐，加快推進飛機銷售維修等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在通航服務(wù)方面，以鄭州航展為核心，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，探索發(fā)展以航空旅游為代表的新興航空服務(wù)業(yè)，積極策劃特色航空旅游項目，開辟空中旅游線路。

　　不知不覺，我們已站在本世紀第二個十年的中點。

　　過去的五年，我們有著怎樣的收獲?未來的五年，我們又有著怎樣的期許?

　　無論是對于一個人還是一個單位、一個地方，這種盤點都有著特殊的意義。

　　過去五年，上街區(qū)緊緊圍繞鄭州市“三大一中”戰(zhàn)略定位，以鄭州通航試驗區(qū)為統(tǒng)攬，積極推進“三大主體”工作，強力實施“四個十”重點工程，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善，全域城市化加快推進，改革開放持續(xù)深化，社會事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)展成就令人矚目。

　　數(shù)字是有力的證明。據(jù)初步預計，2015年，上街區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，是“十一五”末的1.3倍，年均增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到72億元，是“十一五”末的1.5倍，年均增長10%;固定資產(chǎn)投資五年累計達到500億元，是“十一五”末的2.7倍，年均增長21.7%;社會消費品零售總額達到47億元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長11.2%;地方公共財政預算收入達到12億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長14.8%;城鎮(zhèn)居民可支配收入達到36540元，是“十一五”末的1.6倍，年均增長12.9%;農(nóng)民人均純收入達到17530元，是“十一五”末的1.7倍，年均增長14.4%。

　　數(shù)字雖然枯燥，但發(fā)展給居住在上街的人們帶來的實惠卻是實實在在的。歲末年初，記者再次來到上街區(qū)，感受這里的發(fā)展之魅、變化之美。

　　勇立通航產(chǎn)業(yè)潮頭

　　產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。說到上街區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不能不說通用航空產(chǎn)業(yè)。

　　近年，隨著我國低空空域逐步開放，低空經(jīng)濟迎來發(fā)展熱潮。市委、市政府應(yīng)時而動，借勢而為，利用上街的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提出了在上街區(qū)建設(shè)鄭州通用航空試驗區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　鄭州通用航空試驗區(qū)概念規(guī)劃120平方公里，北到黃河、南到五云山，核心區(qū)以上街機場為平臺，規(guī)劃面積21.3平方公里，按照“一核兩心、一脈三軸、多組團”的空間布局結(jié)構(gòu)，以通航制造、通航運營、通航服務(wù)三大板塊為重點，布局了飛機起降、維修服務(wù)、教育培訓、飛機組裝、零部件制造等11個功能區(qū)。功能定位為全國領(lǐng)先的通用航空經(jīng)濟示范區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)通用航空服務(wù)中心，通用航空特色產(chǎn)業(yè)基地，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重要組成部分。

　　圍繞“打造中原經(jīng)濟區(qū)通用航空樞紐、全國公務(wù)機運營基地、中國飛來者大會承辦地、全國一流通用航空園區(qū)”的目標，上街區(qū)以通航制造、通航運營、通航服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。在通航制造方面，總投資10億元的鄭州嘯鷹航空公司飛機組裝與試飛基地，作為通用航空試驗區(qū)的龍頭制造業(yè)項目，正在加緊建設(shè)，首架穆尼飛機于2014年12月29日成功下線試飛，填補了我省通用飛機制造的空白;在通航運營方面，依托河南大宇、河南永翔等通航公司，積極開展航空培訓、應(yīng)急救援、航空運動等運營業(yè)務(wù)，國際飛機展示交易中心項目正在加快建設(shè)，以河南大地、河南豐榮飛機維修項目為支撐，加快推進飛機銷售維修等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;在通航服務(wù)方面，以鄭州航展為核心，充分發(fā)揮其輻射帶動作用，探索發(fā)展以航空旅游為代表的新興航空服務(wù)業(yè)，積極策劃特色航空旅游項目，開辟空中旅游線路。

　　截至“十二五”末，已有40家通航企業(yè)入駐通航試驗區(qū)，機隊規(guī)模達60架;其中已簽約的鄭州嘯鷹飛機組裝試飛、通航大廈、河南大地飛機維修、北京金都通航上街基地等9個項目落地建設(shè)，計劃總投資71.2億元;另有洛陽龍峪灣通用航空上街基地項目、中航工業(yè)愛飛客通用航空基地項目、國家應(yīng)急救援基地、水陸兩用飛機生產(chǎn)等一批項目進入實質(zhì)性洽談。

　　目前，上街機場改造一期工程全部完工，初步具備4C級機場的運營條件，成為目前國內(nèi)規(guī)模最大、條件最好的通用機場。

　　2014年和2015年兩屆鄭州航展在上街區(qū)舉辦，參展企業(yè)516家，展示各類飛行器260架，簽約項目57個，簽約金額519.3億元，參展觀眾50萬人次，進一步提升了鄭州在國內(nèi)外的知名度和美譽度，已成為鄭州一張亮麗的名片。

　　如今，上街區(qū)已經(jīng)站在了通航產(chǎn)業(yè)的潮頭浪尖。

　　今后五年發(fā)展目標敲定

　　回望是為了走好以后的路。眼下，我們已經(jīng)踏上“十三五”的新征程。今后五年，上街區(qū)有著怎樣的發(fā)展藍圖?

　　記者了解到，“十三五”時期，上街區(qū)將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓“一帶一路”和鄭州國際商都建設(shè)的重大機遇，以全面建成小康社會為目標，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，以開放創(chuàng)新為動力，主動融入鄭州國際商都、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州國際陸港建設(shè)，全面提升全域城市化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級、綠色發(fā)展水平，全力打造通航之都、國際陸港、制造高地、生態(tài)新城，努力建設(shè)“和諧宜居、智慧低碳、開放包容”的新上街。

　　新征途，新任務(wù)。瞄準新的目標，上街將繼續(xù)發(fā)力，鏗鏘前行。

　　城鎮(zhèn)化率達90.73%

　　“十二五”期間，上街區(qū)立足區(qū)情實際，圍繞實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化的總目標，按照規(guī)劃全域覆蓋、產(chǎn)城全域融合、公共服務(wù)全域均衡的發(fā)展思路，強力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，全區(qū)30個行政村征遷完畢，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到90.73%，居全市領(lǐng)先水平。

　　在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，上街區(qū)圍繞新型社區(qū)建設(shè)，不斷完善城市功能，加強精細化管理，實現(xiàn)居住環(huán)境城市化。

　　高標準建設(shè)新型社區(qū)。按照規(guī)劃，全區(qū)30個村合并建設(shè)12個新型社區(qū)，目前已建成新型社區(qū)9個，在建3個。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。成功打通鄭上快速通道和科學大道，將上街區(qū)納入鄭州市主城區(qū)“30分鐘”生活圈范圍。近年累計投資21.14億元，高標準修建道路40余條、長途客運站1座、社區(qū)公交站點62個，形成了“十縱十橫、內(nèi)外聯(lián)通”的全域交通路網(wǎng)格局。新型社區(qū)水電氣全部并入城區(qū)主干網(wǎng)。

　　大力推進全域生態(tài)建設(shè)。加快以五云山、“五湖一河一庫”、生態(tài)廊道等為重點的生態(tài)體系建設(shè)。五年新建21條、總里程約40公里的生態(tài)廊道，完成廊道總綠化面積270.58萬平方米，山區(qū)植被覆蓋率由63.1%增長到86.3%，全區(qū)新增水域面積3000畝，新增綠化面積300萬平方米，人均公共綠地17.2平方米，使居民望得見山、看得見水，充分享受田園城市生活。

　　堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計為先，以產(chǎn)城融合為依托，推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化。

　　鄭州通航試驗區(qū)的建設(shè)就是一個很好的例子。對位于通航試驗區(qū)核心區(qū)的5個行政村實施搬遷，建設(shè)新型社區(qū)3個，整合土地6000余畝，目前5村群眾已全部回遷。與此同時，鄭州通用航空試驗區(qū)建設(shè)加速推進，讓周邊社區(qū)居民實現(xiàn)在家門口就業(yè)的夢想。

　　圍繞“人的城市化”，上街區(qū)著力破除體制障礙，在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、提高社會文明程度等方面下功夫，確保搬遷群眾真正融入城市。

　　全面推進“雙改”。針對全域城市化背景下集體經(jīng)濟的發(fā)展、新型社區(qū)的管理等問題，在全市率先啟動了集體經(jīng)濟股份制改革和“村改居”兩項改革。目前，全區(qū)7個城中村全部完成“雙改”工作。

　　強化公共服務(wù)能力。圍繞公共服務(wù)全覆蓋，加快“三級三類”市民服務(wù)中心建設(shè)，建成標準化幼兒園4座、中小學3所、殘疾人教育托養(yǎng)中心1個、托老服務(wù)站5個、標準化社區(qū)服務(wù)中心4處、活動中心10處，初步形成了“十分鐘便民生活圈”。積極探索推行“十個均等化”政策。目前，社區(qū)居民已在公共教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險、最低生活保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面享受到了均等化服務(wù)。

　　不斷提高居民素質(zhì)。組織社區(qū)群眾開展文明創(chuàng)建活動，提升居民綜合素質(zhì);加強農(nóng)民培訓教育，使其改變原有的生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念，盡快融入城市生活。

　　改善民生讓群眾得實惠

　　發(fā)展是為了人民。

　　如何讓人民群眾享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果?上街區(qū)用實實在在的行動交出了一張漂亮的民生答卷。

　　教育是每個家庭都關(guān)注的民生問題。“十二五”以來，上街區(qū)新建、改擴建公辦幼兒園5所、中小學7所;成功與北京大學、鄭州大學等學校開展合作辦學，全區(qū)教育教學質(zhì)量不斷提高，高考本科上線率由2011年的33%提升至2015年的62.11%。除了中小學教育，高等職業(yè)教育方面也有收獲。總投資5億元的鄭州鐵路技師學院入駐上街區(qū)，有效提升了上街區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展水平。

　　醫(yī)療衛(wèi)生和老百姓切身利益息息相關(guān)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平直接關(guān)系著群眾的生活質(zhì)量。五年來，上街區(qū)新建20個標準化村(社區(qū))衛(wèi)生所，城區(qū)醫(yī)療片醫(yī)片護覆蓋率達100%;積極實施全民健康普查工程，居民健康檔案建檔率連續(xù)三年位居全市第一。同時，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，完成了鄭州市第十五人民醫(yī)院醫(yī)療資源整合，轄區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品電子監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。

　　就業(yè)和社會保障事關(guān)百姓收入，也關(guān)系著社會穩(wěn)定。上街區(qū)采取有力舉措，織密社會保障網(wǎng)。就業(yè)再就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)五年累計1.4萬人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)始終為零。社保體系建設(shè)方面，城鄉(xiāng)居民社會保障實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)新建9000平方米殘疾人康復教育托養(yǎng)中心;構(gòu)建“一臺五網(wǎng)，智慧養(yǎng)老”新體系(“一臺”即上街區(qū)12349居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺;“五網(wǎng)”即打造覆蓋全區(qū)的呼叫救助服務(wù)網(wǎng)、居家生活照料網(wǎng)、健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、智能養(yǎng)老看護網(wǎng)和電子商城)，該區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺被命名為國家首批居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點。該區(qū)還率先在全市對城市“三無”老人實行集中供養(yǎng)，轄區(qū)困難群眾基本生活實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　生活富裕了，居民的精神文化生活也要跟上。上街區(qū)大力推進公共文化建設(shè)。“十二五”期間，全區(qū)新建、改擴建30個社區(qū)文化活動中心，建成30個社區(qū)公共電子閱覽室，率先在全市實現(xiàn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋;舉辦各類群眾文化活動近400場。因成績突出，該區(qū)還被評為“鄭州市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)先進單位”。

　　平安是社會和諧的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟發(fā)展的前提。平安建設(shè)事關(guān)人民福祉，也是不容忽視的民生工程。“十二五”期間，上街區(qū)全面優(yōu)化治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)轄區(qū)重要部位技防設(shè)施全覆蓋，建立了治安志愿者防控隊伍，建立了基層矛盾糾紛排查調(diào)處中心，拓寬了群眾訴求反映渠道，確保基層矛盾糾紛化解在基層。該區(qū)連續(xù)7年被省委、省政府授予全省平安建設(shè)先進縣(市)區(qū)榮譽稱號，群眾安全感指數(shù)始終保持在93%以上。

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