“依托浦東國際機場和航空產業基地，規劃建設高水平航空城。”在10日開幕的上海浦東新區2016年“兩會”上，上海市政府副秘書長、浦東新區區長孫繼偉表示。如何對接上海建設科創中心、四個中心、社會主義現代化國際大都市的五年奮斗目標?如何以民為本、大力發展民生經濟，智造民生實惠?上海各區縣有著各自的使命與擔當。

　　自去年年末國產大飛機C919在浦東祝橋鎮的中國商飛總裝基地下線以來，“航空城”的提法屢屢出現在上海市區兩級的規劃建議上。上海“十三五”規劃建議提出，高起點推進航空城建設。浦東“十三五”規劃建議，將航空城與陸家嘴金融城、張江科技城和依托迪士尼的旅游城并列，明確為浦東未來發展的關鍵主軸。

　　浦東新區祝橋鎮黨委書記王超表示，世界上的航空城有很多種，比如依托樞紐機場的亞特蘭大航空城，依托飛機制造的西雅圖航空城等。浦東的優勢在于，集國際國內客貨運、飛機制造等多種航空資源為一體，有利于建設一個綜合型的航空城，覆蓋航空服務和研發制造的全產業鏈。

　　“浦東國際機場今年的旅客吞吐量是6000萬人次，隨著三期擴建工程啟動，未來的規劃是8000萬人次，成為世界級航空樞紐。”上海國際機場股份有限公司董事長賈銳軍表示。除了浦東機場，上海還依托滬通鐵路的建設，在浦東規劃建設上海鐵路東站。空鐵聯動體系的完善，將為航空城的建設打下堅實基礎。

　　根據浦東“十三五”規劃，航空城的建設將帶動祝橋、川沙和惠南等周邊區域的發展，包括在祝橋地區發展航空制造和物流產業，在川沙地區布局高端商務功能，在惠南地區培育航空培訓和產業工人居住功能等。

　　賈銳軍表示，從國際經驗看，航空城對區域經濟發展是一個有力的發動機。“參考韓國仁川國際機場的經驗，預計上海的航空城建設能產生1000億元左右的營業收入，拉動周邊25萬人就業。”(新華網 何欣榮)

　　浦東：空間產業布局建綜合交通體系

　　基本建成“四個中心”的核心功能區，基本形成科技創新中心核心功能區框架，基本建成體現社會主義現代化國際大都市風貌，開放型、多功能、現代化的新城區，率先構建與高標準國際投資貿易規則相銜接的法治化、國際化、便利化的營商環境。

　　空間布局上，將新增從航頭到老港的中部城鎮帶，起到統籌南北、城鄉均衡發展的作用。產業布局將增加祝橋川沙區域的航空城，為浦東“十三五”發展再添一個發動機。

　　“十三五”時期，迪士尼的開園運行、浦東機場的擴容、鐵路東站建設將使交通流量顯著放大，浦東將進一步推動新區交通成網、成體系，建設綜合交通體系。

　　黃浦：建成世界最具影響力的國際大都市中心城區

　　到2020年，要建成世界最具影響力的國際大都市中心城區基本框架，成為上海國際金融中心、國際貿易中心的核心功能區，上海科技創新中心建設的重要服務區，上海國際文化大都市的核心引領區，宜商宜居宜業的精品城區，社會主義現代化國際大都市的核心標志區。

　　徐匯：基本建成現代化國際大都市一流中心城區

　　到2020年基本建成經濟活躍、文化繁榮、環境優雅、社會和諧的現代化國際大都市一流中心城區。

　　把創新擺在區域發展全局的核心位置，推進創新驅動發展戰略，深化改革開放，促進經濟提質增效，實現發展動力轉換、創新活力充沛，城區綜合經濟實力和創新能力顯著提升。

　　著眼于促進人的全面發展，保障和改善民生，完善公共服務，改革發展成果更廣泛、更公平、更實在地惠及廣大居民群眾，群眾生活質量和水平普遍提高、獲得感明顯增強。

　　發揮人文資源優勢，傳承歷史文脈，合理布局公共文化設施，塑造上海文化新地標，促進文化與經濟社會融合發展，市民文明素質和城區文明程度全面提高，城區文化魅力明顯增強。

　　優化產業空間、生活空間、生態空間，綜合環境有效整治，生態環境質量持續改善，社會治理進一步完善，實現風尚美、環境美、秩序美。

　　長寧：現代服務業特色鮮明

　　到2020年，基本建成精品城區、活力城區、綠色城區，基本形成貿易功能突出、現代服務業特色鮮明的科技創新人才集聚區主要框架，加快向創新驅動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區邁進，在更高水平上全面建成小康社會，努力讓全區人民生活更加美好。

　　在創新活力、經濟增長、人民生活、城區功能、文化魅力、安全穩定6方面提出具體目標，今后5年區級財政收入年均增長8%。

　　虹口：形成虹口特色的“硅巷”型科技創新功能區域

　　加快建設上海國際金融和航運中心重要功能區。

　　加快建設具有影響力的創新創業活力區，完善發展新機制，培育壯大新動能，集聚人才新優勢，形成具有虹口特色的“硅巷”型科技創新功能區域。

　　加快建設開放多元的海派文化傳承發展區。

　　加快建設宜居、宜業、宜游的高品質城區。

　　楊浦：加快科創中心重要承載區建設

　　到2020年，以加快建設具有全球影響力的科技創新中心重要承載區為引領，深化“三區聯動”、“三城融合”，率先建成萬眾創新示范區，基本建成國家創新型示范城區，建設更高品質的國際大都市中心城區。

　　補上基礎設施短板，為楊浦發展提供重要保障。

　　普陀：形成“一軸兩翼”格局

　　建設“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”，形成“一軸兩翼”格局。

　　在現有機制基礎上，不斷完善推進體系，研究破解瓶頸問題的辦法和舉措;要補齊各類發展短板，堅持齊抓共管、合力補好民生短板，堅持最嚴標準、補好城區管理短板。

　　寶山：打造“三創三生三宜”的現代化濱江新城區

　　寶山要建設成為發展戰略性新興產業的重要承載區、城市功能轉型的最佳實踐區，邁向更高水平的城鄉一體化，打造“三創三生三宜”的現代化濱江新城區。

　　將原來打造“全市加快經濟發展方式轉變的示范區”升級為“發展戰略性新興產業的重要承載區”;將“推動城市轉型發展的最佳實踐區”升級為“城市功能轉型的最佳實踐區”;將“率先基本實現城鄉一體化”升級為“邁入更高水平的城鄉一體化”。

　　閔行：堅持“一軸一帶三大功能區”發展戰略

　　以軌道交通5號線和七莘路沿線規劃軌道交通為城市聯動發展軸，串聯“大紫竹”、南虹橋等創新創業高地，連通虹橋商務區、七寶生態商務區、莘莊商務區、莘莊工業區滬閔路沿線、劍川路商務區等現代服務業集聚區和工業園區。

　　主動承接全市黃浦江兩岸開發戰略，深化規劃研究，加快前期推進，逐步啟動濱水公共空間建設，推動濱江兩岸同步規劃和聯動發展，積極謀劃黃浦江兩岸發展帶。

　　嘉定：全力建設上海科技創新重要承載區

　　全力建設上海科技創新重要承載區，力爭五年內形成基本框架。集中推進“嘉定新城核心區”，“科技城自主創新產業化示范區、國際汽車城產城融合示范區、北虹橋商務示范區”“一核三區”建設。

　　教育方面：進一步優化教育資源布局，逐步縮小城鄉教育差距;支持高校在嘉定開展校地合作。

　　衛生服務：促進區域醫療資源聯動發展，讓居民享受與上海中心城區同質化的醫療服務;加快中醫藥城區建設。

　　文化文明：構建均衡化的“三網一平臺”公共文化設施網絡和城鄉聯動機制;力爭成功創建全國文明城區。

　　安居樂業：開展創業型城區創建;建成涵蓋養老服務供給、保障、政策支撐、需求評估、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系;全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　松江：污染企業清拆要確保完成950家

　　到2020年全面建成城鄉更加協調、更高水平的小康社會，基本形成百萬級人口規模的長三角城市群綜合性節點城市框架，基本建成宜居樂業的現代化新松江。

　　未來五年“198區域”污染企業清拆要確保完成950家，要確保到2018年完成浦北規劃區內遺存自然宅基地歸并五年行動計劃;存量土地盤活要全面突破;優化土地利用要體現質量和效益，一方面要提升存量，為企業在科技扶持、產業轉型的政策上拉一把、推一把，另一方面要培育增量，核心是抓好3.0版本產業園區集群發展。

　　奉賢：基本完成“上海之魚”整體開發

　　經濟保持中高速增長，產業邁向中高端水平，三次產業增加值年均增長7%以上，區級財政收入年均增長8%以上。

　　加快推進金匯港、浦南運河“十字水街”規劃建設。建設大型生態區塊，發展郊野公園，加快推進綠色林帶建設，積極推進城區立體綠化建設。

　　基本完成“上海之魚”整體開發，加快推進中央生態公園規劃建設，不斷提升中小企業總部商務區品質，形成集居住生活、商務辦公、商業會展、旅游度假、休閑娛樂、公共服務于一體，體現新江南水鄉城市風貌的城市景觀中心與功能中心。加快推進區行政學院、區第二福利院、區社區大學等功能性項目建設。

　　青浦：深入推進“一城兩翼”功能布局

　　到2020年，全區經濟保持中高速增長，轉型升級取得重要突破，城市功能不斷完善，城市品質穩步提升，基本公共服務能力繼續增強，形成城鄉發展一體化新格局，全面建成更高水平的小康社會，基本建成生態宜居的現代化新青浦。

　　以提高發展質量和效益為中心，著力加強供給側結構性改革，深入推進“一城兩翼”功能布局，以深化改革和擴大開放激發發展活力，以全面創新增強發展動力，以區域聯動協調發展促進城鄉發展一體化，以綠色低碳提高可持續發展能力，以依法治區提升治理能力，切實增進人民群眾獲得感和滿意度，促進社會進步和人的全面發展，不斷凸顯青浦作為產城綠融合發展的上海西部門戶、長三角綜合性節點城市地位。

　　金山：重點推進“一城一帶一圈”建設

　　到2020年，把金山初步建成科技引領、創新驅動的經濟轉型發展示范區，宜居宜業、特色鮮明的城鄉一體發展試點區，輻射廣泛、功能完備的區域聯動發展實踐區，邁入更高水平的小康社會。

　　金山將重點推進“一城一帶一圈”建設，即金山新城、亭楓城鎮發展帶、中部生態圈。通過優化金山新城發展格局，推動楓涇、朱涇、亭林三鎮聯動發展，打造廊下、張堰、呂巷中部生態圈，促進農民由分散居住向新市鎮、非建制鎮等集中居住。

　　崇明：打造“多旅融合”發展格局

　　到2020年，全面完成崇明生態島建設綱要，生態文明建設取得新突破，奠定現代化生態島基本框架。深化三島功能建設，森林花園、生態人居、休閑度假、生態農業、海洋裝備、科技研創六大功能協調推進，綜合經濟實力和發展質量明顯提升。統籌城鄉發展，形成發展理念、城鄉規劃、公共資源配置和政府服務一體化格局，打造宜居宜業、和諧幸福的崇明三島，讓廣大人民群眾在生態島建設中有更廣泛的參與度、更厚實的獲得感。

　　以水為核心的生態環境建設與治理取得新成效，水、土、林、氣等生態環境質量全面提升。以全域5A為標準的大旅游建設實現新發展，打造“多旅融合”發展格局。以智慧島產業園、長興海洋裝備產業基地等為載體的產業發展實現新目標，產城互動能力明顯加強。以城橋新城、東灘·陳家鎮等地區為重點的新型城鎮化發展邁上新臺階，城鎮發展體系不斷清晰。

　　新靜安：

　　靜安、閘北“撤二建一”既是區劃空間的擴大,更是發展空間的拓展,為蘇州河兩岸聯動開發、統籌空間資源打下基礎,也為新靜安未來發展提供了更廣的腹地和更大的舞臺。相信新靜安的五年發展規劃，不用多久，就會與我們見面。

責編：xwxw