1月17日，為期兩天的廣州市委十屆八次全會閉幕。從會議上透露出的信息來看，廣州未來的城市發展新格局明確為：“大小黃金三角。”

　　“大黃金三角”也是廣州“十三五”期間三大戰略樞紐：國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐，而“小黃金三角”則為琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城和珠江新城。廣州未來發展的一項主要目標是主動參與全球競爭與國際分工，其中的關鍵在于“大小黃金三角”的成型和聯動發展。

　　此外，從產業發展的層面來看，廣州提出實施現代x 7uy yujm服務業和先進制造業“雙輪驅動”，這也將與前述的城市發展新格局互為依托。

　　國家級空港試驗區有望上半年獲批

　　廣州市委十屆八次全會提出，今年將推進國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐建設，重點突出載體、產業、環境和互聯互通建設。

　　國際航運樞紐方面，廣州將增強集聚全球航運資源能力，優化港口布局，改造升級黃埔臨港經濟區，促進老港區轉型升級。這是廣州近來的發展重點，不僅戰略層面上有所升格，且舉措頻頻，近期廣州國際航運仲裁院掛牌成立，珠江航運運價指數也正式對外試運行。

　　廣州港集團提供的數據顯示，2015年廣州港一共完成貨物吞吐量3.88億噸，集裝箱吞吐量1503.3萬標準箱。到2017年，這兩個指標分別要達到5.5億噸和2000萬標準箱，力爭進入全球航運中心前15名。

　　國際航空樞紐建設方面，廣州將推進白云機場擴建、空鐵聯運綜合交通網絡等基礎設施建設。同時，廣州還將加快申報國家級航空經濟示范區。

　　廣州市委書記任學鋒透露，已正式向國家提交報告，有望在今年上半年獲得批復。近期，廣州空港經濟區管委會已獲市級管理權限，并擁有獨立財權。

　　與此同時，廣州還將建設琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城、珠江新城融合發展的“黃金三角區”，推動各區錯位發展、聯動發展，形成多點支撐格局。

　　打造“三大戰略樞紐”和“黃金三角區”，旨在進一步支撐廣州參與全球競爭與國際分工，這也是廣州“十三五”規劃建議中提及的重點方向。“大小黃金三角”的聯動發展，將定型為未來廣州城市發展新格局，并最終從區域、要素和產業等多個層面推動城市商務功能升級。

　　這一發展格局的特征之一是將打通琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城和珠江新城連接。一直以來，廣州CBD的發展水平不是很高，甚至飽受詬病。通過打造“黃金三角區”，打通該區域內廣交會、電商、金融和商務服務等功能，尤其是強化金融服務功能，而這些功能的相互嫁接，將逐步形成并凸顯廣州的CBD特色。

　　暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛對21世紀經濟報道記者分析，廣州確定“大小黃金三角”的發展格局，落點是商貿業發展，核心是金融服務，關鍵是提升廣州CBD層次。

　　另一方面，從城市功能的角度，航空、航運的發展，將有助于廣州支配和調動全球資源服務城市發展，科技創新能力得到提升，則關系到廣州發展的內在動能。

　　現代服務業和先進制造業雙輪驅動

　　此次會議還明確提出，廣州將實施現代服務業和先進制造業雙輪驅動，加大科技投入和扶持力度，進一步推動科技創新全面發展。

　　事實上，上述“大小黃金三角”的城市發展新格局也與廣州的產業側重互為依托。

　　其中，“大黃金三角”重點將增強廣州對外連接和吸附資源的能力，推動廣州成為高端要素的強大吸附器和輻射源。而“小黃金三角”則將重點集聚高端服務業，推動總部經濟、樓宇經濟、金融等現代服務業和科技型中小企業優先發展。

　　國際航空樞紐建設中就提出，爭取更多空域資源，推進形成航空維修制造、航空物流、航空金融、公務機及通用航空等產業集群;國際航運樞紐建設中也提出，廣州將完善現代航運服務體系，發展航運金融等現代航運服務。

　　另一方面，琶洲互聯網創新集聚區將培育一批本土互聯網經濟領軍企業;國際金融城要重點集聚引進更多金融機構、總部企業;珠江新城則將按照國際一流中央商務區的目標，進一步提高管理服務品質，發展總部經濟，帶動天河中央商務區整體優化提升。

　　中山大學港澳珠三角研究中心副主任張光南認為，如果從空間上看，廣州可在市中心構建以高端服務業為主的輻射區域，同時在外圍區域依托港口、機場和鐵路，布局先進制造業，甚至形成先進制造業環線。

　　目前廣州第三產業的比重已經比較高，超過66%，處于國內城市中的領先位置。廣州定位三大戰略樞紐，未來航空、航運和科技創新的發展，將極大帶動第三產業。

　　在制造業方面，廣東是制造業大省，制造業轉型過程中的研發設計、品牌營銷等功能需要廣州省會承擔，廣州也可借此發展生產性服務業。制造業對經濟發展有一定的穩固作用，廣州發展先進制造業，包括機器人、軌道交通設備和造船等，將為未來經濟發展打下扎實基礎。

　　“后工業時代，經濟發展靠的是科技創新和知識。”暨南大學教授、中國城市規劃學會會員胡剛認為，廣州完全不要制造業也不行，無論是制造業還是服務業，都要努力朝高端延伸。

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