廣州特色小鎮(zhèn)名單。

　　5月14日至17日，廣州市代表團前往上海、浙江考察學(xué)習(xí)，考察“特色小鎮(zhèn)”是其中一個重要主題。

　　記者了解到，今年年初廣州市委十屆八次全會即已對特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出了謀劃，并提出了建設(shè)要求：“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”。

　　如今，廣州將摁下“小鎮(zhèn)+”戰(zhàn)略加速鍵。據(jù)透露，廣州正在起草制定加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實施意見。而廣州市各區(qū)也躍躍欲試，有不少區(qū)已經(jīng)提出了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的計劃。南方日報記者黃少宏馬喜生

　　滬浙經(jīng)驗

　　一個小鎮(zhèn)管理基金超3200億元

　　5月14日，浙江杭州上城區(qū)玉皇山南，風(fēng)景如畫的基金小鎮(zhèn)迎來了廣州市黨政代表團一行。

　　一年前的5月16日，基金小鎮(zhèn)才剛剛成立。短短一年時間，基金小鎮(zhèn)資產(chǎn)管理規(guī)模翻了三倍，突破3200億元，已集聚了各類基金公司和配套機構(gòu)500多家，今年一季度，稅收超3億元，同比增長313.85%。

　　成立一年來，占地面積約2平方公里，依傍西湖、錢塘江的玉皇山南基金小鎮(zhèn)不僅僅將原來的陶瓷品市場等“變身”為高端的金融機構(gòu)，還迎來了國際學(xué)校、醫(yī)院等高端教育、醫(yī)療機構(gòu)，而精心打造的環(huán)境也讓人仿佛置身于公園之中。

　　像玉皇山南基金小鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)在浙江已經(jīng)有79個。此次廣州市黨政考察團就來考察跨貿(mào)小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等一批特色鮮明的小鎮(zhèn)。

　　“這是以新模式、新理念、新載體推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以新指引、新辦法、新措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”經(jīng)過一番考察、研究之后，廣州市發(fā)改委主任葉牛平得出了如是結(jié)論。他表示，浙江特色小鎮(zhèn)具有“非鎮(zhèn)非區(qū)”的特點，實際上是一種產(chǎn)城人融合的綜合體，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、宜居宜業(yè)，且避免了雷同現(xiàn)象。

　　廣州市國土規(guī)劃委員會主任彭高峰也指出，浙江特色小鎮(zhèn)具有“規(guī)劃引領(lǐng)、特色鮮明”的特點。浙江特色小鎮(zhèn)原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，原則上3個完成固定資產(chǎn)投資50億元，所有特色小鎮(zhèn)都要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)。

　　政策供給過硬是浙江特色小鎮(zhèn)的另一個特點。記者了解到，浙江在省級層面做好了特色小鎮(zhèn)的“頂層設(shè)計”，特別是采取了獎懲并用的方式。

　　據(jù)介紹，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的土地資源主要來源于盤活存量土地和利用低丘緩坡資源，按照多規(guī)融合的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃修編和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善優(yōu)化保障特色小鎮(zhèn)用地。在活用土地政策同時，浙江還出臺了一系列激勵獎懲機制，比如按期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省按實際使用指標(biāo)的50-60%給予配套獎勵，對3年內(nèi)未達到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)。這些都起到了很好的督促促進作用。

　　廣州動作

　　力爭打造一批“宜居、宜業(yè)、宜游”特色小鎮(zhèn)

　　如今，浙江特色小鎮(zhèn)的名聲已經(jīng)走向了全國，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與肯定。那么，在特色小鎮(zhèn)方面，廣州將會有哪些動作?

　　記者注意到，今年年初廣州市委十屆八次全會即已對特色小鎮(zhèn)建設(shè)做出了謀劃，并提出了建設(shè)要求：“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”。

　　在廣州市黨政代表團外出考察前后，《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實施意見》也在起草、制定之中。據(jù)透露，廣州將努力建成一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的特色小鎮(zhèn)(村)。

　　對于廣州特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，接受采訪的廣州市黨政代表團成員不約而同都提到了兩個關(guān)鍵詞：“因地制宜”、“創(chuàng)新”。

　　廣州市發(fā)改委負責(zé)人表示，特色小鎮(zhèn)建設(shè)不求大但求專、不求多但求精、不求全但求特。要注意產(chǎn)城人融合，滿足生態(tài)、生產(chǎn)、生活要求，并將小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市更新、土地、物業(yè)高效利用，鞏固、提升中心鎮(zhèn)成果，開拓新空間、發(fā)展新經(jīng)濟，以及精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策等5個方面相結(jié)合。

　　持相同觀點的還有廣州市國土規(guī)劃委負責(zé)人。在他看來，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃既要“精”、又要“特”。在“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的方式下，企業(yè)是項目推動主體，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等各方面的力量都要參與到規(guī)劃編制中來，通過規(guī)劃調(diào)動各方積極性保證項目的實施落地。同時要提前做好產(chǎn)業(yè)謀劃，并注重全域高品質(zhì)環(huán)境塑造，打造“高顏值”小鎮(zhèn)。

　　而在廣州市商務(wù)委副主任楊勇看來，廣州在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面也有不錯的基礎(chǔ)和條件，目前的番禺嶺南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、獅嶺皮具城以及增城、從化的部分特色鎮(zhèn)村都有建設(shè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，不過要注意創(chuàng)新理念，突出產(chǎn)業(yè)特色。

　　主題涵蓋健康、金融、航空等領(lǐng)域

　　記者在采訪中了解到，浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗也得到了廣州市多個區(qū)的認同。廣州有多個區(qū)已經(jīng)“躍躍欲試”。

　　“浙江把傳統(tǒng)小鎮(zhèn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，注入產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，融入創(chuàng)新元素，形成了一批特色化的專業(yè)小鎮(zhèn);杭州未來科技城、上海張江高科技園區(qū)從生態(tài)環(huán)境打造入手，聚集大批優(yōu)秀人才，實現(xiàn)了產(chǎn)城人融合發(fā)展。”特色小鎮(zhèn)等發(fā)展經(jīng)驗給廣州市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、黃埔區(qū)委書記陳志英留下了深刻印象。

　　陳志英表示，下一步，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)將借鑒浙江特色小鎮(zhèn)的做法，進一步完善生物島環(huán)境和配套設(shè)施，建設(shè)管理的力度要更大，要素集聚的力度要更大，圍繞生物與健康產(chǎn)業(yè)集聚研發(fā)創(chuàng)新、人才技術(shù)、金融資本、中介服務(wù)等要素資源，支持創(chuàng)新意識強的企業(yè)發(fā)展，加強生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國際交流，把生物島建設(shè)成為國際生物與健康領(lǐng)域的研發(fā)高地，真正成為獨具特色的“生命健康之島”。

　　除了健康這一主題，廣州市各區(qū)關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主題還涵蓋來航空、金融等領(lǐng)域。

　　白云區(qū)就提出了建設(shè)以航空為主題的小鎮(zhèn)——人和航空小鎮(zhèn)。與此同時，鐘落潭健康小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)也列入了白云區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)計劃中。這三個鎮(zhèn)擁有獨特資源優(yōu)勢，北部的人和鎮(zhèn)坐擁國內(nèi)三大航空樞紐之一的白云國際機場，位于空港經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，是機場經(jīng)濟板塊的中心區(qū)域;東北部的鐘落潭鎮(zhèn)南倚帽峰山，北擁流溪河，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，轄內(nèi)還有國際健康產(chǎn)業(yè)城、廣藥生物醫(yī)藥基地等重要載體;中部的太和鎮(zhèn)轄內(nèi)物流發(fā)達、批發(fā)市場聚集，商貿(mào)業(yè)繁榮，淘寶村與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合緊密。

　　“白云區(qū)將根據(jù)三個鎮(zhèn)的特點，突出規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，促進特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強化區(qū)域環(huán)境整治，提升完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施，推動三個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。”白云區(qū)委書記馬文田如是說。

　　而花都區(qū)則瞄準(zhǔn)了基金等主題，規(guī)劃了17個特色小鎮(zhèn)，其中將重點打造花東綠色金融小鎮(zhèn)、梯面生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為代表的4個小鎮(zhèn)。

　　“花都區(qū)高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把特色小鎮(zhèn)作為重要抓手，大力推動資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，加快形成新的經(jīng)濟增長點。”花都區(qū)委書記黃偉林表示。

　　同樣以健康、基金為主題打造小鎮(zhèn)的還有增城區(qū)。增城區(qū)委書記張火青表示，增城已經(jīng)將派潭為試點，打造了派潭高灘健康小鎮(zhèn)，除此之外，增城還依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃建設(shè)新塘基金小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)，力爭特色小鎮(zhèn)在增城落地生根、開花結(jié)果，為廣州發(fā)展建設(shè)特色小鎮(zhèn)作出積極貢獻，為增城科學(xué)發(fā)展增添新動力。

　　“近期，番禺區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，也在探索不同類型的特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路。”番禺區(qū)區(qū)長何汝誠表示，番禺也計劃打造石碁紅木小鎮(zhèn)和萬博基金小鎮(zhèn)。其中，廣州市金融工作局已經(jīng)向番禺區(qū)政府頒授“萬博基金小鎮(zhèn)”牌匾，番禺萬博基金小鎮(zhèn)也成為了全省首個基金小鎮(zhèn)。

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